朱川川++何红梅++刘正阳
摘 要:人口老龄化导致养老问题成为中国社会发展领域的热点问题,该问题在农村地区更为突出。为研究边疆区域农垦团场养老模式的特征,本文通过文献研究法、问卷调查法对阿拉尔市周边农垦团场养老模式及其存在的问题进行调查。研究发现:以七团为代表的阿拉尔市周边农垦团场的养老模式在生活、医疗保障、娱乐等方面仍然较为落后,老年人的心理和生活需求难以得到有效满足。对此建议该区域可以以政府为主导,建立民营的社区养老机构,使得本地区老年人更好地接受养老,真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”以及“优先发展社会养老服务”。
关键词:边疆农垦团场;老龄化;养老模式;新型社区;养老
中图分类号:D669.6 文献标识码:B 收稿日期:2016-04-27
一、研究背景及意义
我国将六十周岁以上的人定义为老人。解决老人未来生活的保障方式即所谓的养老模式。目前在农村地区,家庭养老、机构养老、社会保险养老三种模式是主要的养老方式。所谓家庭养老模式,是指老人按照我国民族生活习惯,选择居住在家中安度晚年生活的传统养老方式。机构养老就是指老人通过养老院等养老机构进行养老。社会保险养老是指通过养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险为老人提供养老保障。
据全国第六次人口普查统计,截至2014年年底,60岁以上人口达21242万人,占总人口的15.5%,65岁以上老年人口已达13755万人,占总人口的10.1%,并且我国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势,养老的负担逐步加大。倾听老人内心的声音, 满足其需求,建立一种适合老人的养老模式,有利于提高老年人晚年的生活质量;有利于政府构建符合农垦团场特点的养老服务体系;有利于减轻社会的发展负担,加快社会发展的步伐。
二、研究对象与方法
1. 研究方法
文献查阅法,问卷调查法,政府访谈法,比较研究法。
2.研究对象
本研究以新疆生产建设兵团阿拉尔市七团为具体研究区域。阿拉尔市周边农垦团场处于发展阶段,社会保障制度正处于初步建设时期,大部分农垦团场老年人的养老方式仍然是传统的家庭养老或机构养老,老人的身心健康需求得不到满足。
在调查阿拉尔市周边农垦团场养老模式时,笔者研究发现,七团共有3918户,总人数11042人,其土壤肥沃,种植业及畜牧业收益高,交通便利, 经济水平较高,政策的落实情况较好。团场老人的养老模式有家庭养老、机构养老、社会保险养老。机构养老的处所是一个社区化的养老院——银龄大家庭第五分院,院里有标准间共38间,床位共130个,现已入住112人。其养老模式具有多样性,所以此次调查研究以七团的养老模式为重点研究对象,分析七团养老模式的现状与存在的问题,及影响其发展的原因,结合阿拉尔市周边各个团场的养老模式的现状,得出结论与建议,最终进行合理反馈。
三、研究结果分析
1.阿拉尔市七团养老模式的基本特征分析
(1)团场职工(老人子女)的经济压力与传统观念不利于团场新型养老模式的推广。首先,通过对调查对象的年龄和性别特征进行分析,可以得出以下结论。
针对子女共发放100份调查问卷,有效回收率为95%。此次调查共调查了95位子女,其中男性有53人,女性有42人,平均年龄39岁,43岁以上的子女占比41.1%。在子女中,需要赡养两位老人的子女所占比例为40%,需要赡养三位及三位以上老人的子女所占比例为42.2%,其中老年人已退休并能获得养老退休金的子女所占比例为26.6%,需要子女给老年人赡养金的占46.6%。这说明子女身上所承担的养老压力较大。
一些子女的养老意愿受传统文化的影响,认为“养儿防老”,所以在调查的这些子女中,大多数人更倾向于家庭养老。随着经济的发展与社会的进步以及养老保障制度的完善,思想观念比较“前卫”的人也会选择社区养老;对于传统、沉闷而又无聊的机构养老只有小部分人会接受。
(2)团场老人对各类养老模式的接受意愿无显著差异,养老满意度较 高。在调查所得的100个样本中,男性49名,女性51名。老年人中年龄最大者为93岁,平均年龄79岁。70岁以上的老年人占调查总数的72.9%,80岁以上的老年人占调查总数的20%。老年人口高龄化的趋势逐渐显露出来。
笔者先通过对研究对象的生育状况进行分析发现,当地农村老年人群体除特殊情况外,有一个子女的老人占调查总数的27%,有2个子女的老人人数占比为23%,有3个子女的老人人数占比为31%,有3个以上子女的老人占样本总体的19%。我们发现,相对于其他团场来说,七团老人的养老满意度相当高,生活方式积极乐观,“非常满意”的人数占85%,尤其是选择社区养老方式的老人的满意程度占其中的75%。这种社区养老方式的力量是不容小觑的,但是其他团场几乎没有兴起社区养老这一模式。
2.阿拉尔市养老模式运行中存在的主要问题
第一,在养老政策及制度方面,阿拉尔市是新兴城市,地广人稀,政府大力考虑农业和工业的发展,也许会忽视养老这一社会问题;当这一问题成为热点时,由于信息的时效性,政府与政府之间信息传递的过程中会出现分歧,同时也会面临以下问题:团场人的养老思想观念较为传统,社区养老意识淡薄,接受新型思想的过程长,从而难以发展新兴的社区养老模式。
第二,在养老保障设施方面,阿拉尔市已建成团级养老院4所、老年日间照料中心1所,拥有床位322张。但设备类型不齐全,数量严重不足,且功能单一,项目设置与保障对象脱节,不能 适用于所有类型的老年人(失能老人、智障老人等)。
四、改善农垦团场养老模式的对策与建议
第一,家庭应该给予老人最大的支持,每一个老人身上都承载着一代人的故事,他们是我们在世界上重要的亲人,当代子女应该继承孝道这一优良传统,闲暇时间多与父母相处,了解他们的需求,给他们一个充满爱的幸福晚年。
第二,政府加大对社区建设的投入。经济基础决定上层建筑,政府应加大对社区建设的资金投入,让人人都能感受到政府的关怀。
第三,加大社区养老宣传执行力度,利用组委会或其他形式,对居民们进行新型的优秀思想观念的宣传,尽可能使其放弃沉闷的传统养老模式,同时让他们感受到社会的温暖与人与人之间的相互信任,将机构养老中的相关服务引入社区,实现社区养老。
第四,政府推进市场化运作,引入服务型经营机构,形成公办民营的社区养老体系。这个做法不仅可以缓解政府的压力,同时能够给老人带来更好的服务。
第五,加大社会宣传,呼吁更多的爱心人士及志愿者关心老人,尊重老人,同时吸引一些公益基金会参与进来,为老人的生活和所处的环境带来更好的福利。
参考文献:
[1]周跃峰,刘 敏.对我国农村养老模式的探讨[J].改革战略,2010(3).
[2]杨仔荷.社区照顾—中国养老模式的新取向[J].时代报告,2011(7):136-137.