对现代城市防洪的一些思考

陈晓芳

(福建大地工程设计有限公司，福州 350013)



对现代城市防洪的一些思考

陈晓芳

(福建大地工程设计有限公司，福州 350013)

改革开放多年以来，我国城市建设发展取得了显著的成果，不断完善的基础设施也在逐渐影响人民的工作和生活。但是城市在迅速发展过程中，存在的一些问题也非常突出，如：洪涝灾害等，给城市建设、居民生活都带来了严重的不良影响。所以，目前必须加强城市的防洪工作。文章对现代城市的防洪工作进行一些探讨。

洪涝灾害；城市防洪；防洪标准；堤防工程；防洪措施

1　现代城市的防洪标准分析

城市防洪标准的制定不仅需要考虑到洪水灾害以及防护对象的重要性，还要满足国民经济发展的需求。目前，我国执行的防洪标准是《防洪标准》(GB 50201-2014)，其中规定：现代化城市的防洪标准必须要根据非农业人口的数量以及社会经济地位的重要性来制定。目前，城市防洪标准的制定存在两个方面的问题，①如何界定城市范围。城市可以分为城市郊区和中心市区，所以防洪标准不应是一个固定的标准，或者可以取最高标准。如：城市防洪标准中的200a一遇，就是最高标准。②如何协调防洪标准和国民生产总值、非农业人口数量之间的关系。目前，我国多数城市都有一个城乡结合部，有很多非农业人口在此居住。如果按照非农业人口来制定防洪标准，则该标准偏高。有些城市还有经济技术开发区，生产总值和投资额都比较大，如果按照非农业人口数量来制定防洪标准，那么该标准就偏低[1]。

在防洪标准中，地方工程的防洪标准是重中之重。国家政府出台的《堤防工程设计规范》(GB 50286—2013)中明确的规定，要根据防洪对象及其防洪要求来制定堤防工程的防洪标准。考虑堤防工程的防洪对象时，要考虑到洪水的发生概率及危害程度、退水条件、可能淹没地区等，划分堤防重要保护区域。需要注意的是，确定堤防工程的防洪标准时，不能直接将城市行政分区作为堤防工程保护区。一些特别重要的城市，可以将洪水最大淹没范围作为堤防保护区。此外，还需要考虑到政府在堤防建设方面的资金投入，根据资金来制定防洪标准，尽量减轻洪涝灾害对城市造成的不良影响。城市防护对象的等别和防洪标准如表1所示。

表1　城市防护对象的等别和防洪标准

2　 城市防洪工程设计规范

GB/T50805—2012《城市防洪工程设计规范》于2012年12月1日开始实施。《城市防洪工程设计规范》对城市等别、防洪标准、堤防工程级别及安全超高的规定见表2。

如果是一些路面宽超过10m的堤防工程或者堤防结合防洪堤，或者堤防背水坡缓为1∶5的防洪提，由于堤防断面比较大，不容易发生溃堤的事故，所以堤防安全加高值可以适当降低，可以选择低一档Δh的安全加高值。Δh是指堤后地面高程和设计洪水位的差值，如果堤后就有填高道路，且宽度超过10m，在对Δh进行计算时，就可以将道路路面高程作为堤后地面高程。如果堤后有明显高于地面且宽度超过10m的道路，在对Δh进行计算时，也可以将道路路面高程作为堤后地面高程。城市堤防安全加高建议值如表3所示。

表2　城市等别、防洪标准、堤防工程

表3　城市堤防安全加高建议值

从表3中可以清楚的看出，城市堤防安全加高值和两个因素有着密切的联系。其一，堤防挡水的高度。如果堤防挡水高度在降低，灾害发生后的危害程度在见笑，那么堤防安全加高值也在降低，这一点和有关规定相匹配。其二，比堤防设计洪水位高一级标准的设计洪水位与该堤防的设计洪水位差值有非常密切的联系，如果ΔZ很小，那么计算出来的设计洪水位绝对误差也比较小，安全加高值也可以降低，这一点也和有关规定相匹配。

3　现代城市防洪措施

3.1城市堤防合理设计

在城市防洪工作中，合理设计堤防非常重要。堤防的主要功能是在一定程度上低于洪灾的侵害。城市市区，尤其是江河沿岸地区，人口比较集中，经济也比较发达，所以合理设计堤防，加强城市防洪力度具有非常重要的意义。随着城市建设步伐的不断加快，为了满足城市发展的需要，必须要加强城市堤防建设。确保城市防洪堤不仅要具有完善的防洪功能，还具有景观环境功能，必要时，还可以提供商业、交通等多元化功能，走可持续发展道路。在建设防洪工程时，还需要不断加深人们对防洪工程的认识，由原来的单纯水利建设转变为多元化内涵的水利建设。

3.2保护生态环境

在加强城市建设的同时，也要注意减少排热量，注重节能减排，保护人类赖以生存的生态环境。以免因生态环境遭到破坏，而导致气候发生巨大的变化，发生暴雨。

3.3提高城市的泄洪能力

城市在建设的同时，也要考虑水利方面的建设，拓宽河道，完善各项水利设施，提高城市防洪、泄洪能力，尽量减少城市因大规模降雨而发生的损坏。

3.4避免城市遭受洪涝灾害

对于饱受河水灾害的城区，要通过局部搬迁、加固河道堤防等方式，抵御洪水，在洪水到来时，可以尽快排除城市中的积水，避免对城市居民的工作和生活造成影响。

4　实现城市防洪工程和城市功能的统一

城市在迅速发展，防洪工程还需要和城市功能相统一。①和城市排水功能相结合。由于城市供排水工作和防洪工作分别属于城建部门和水利部门复杂，所以在工作过程中难免发生冲突，所以要加强部门之间的联系，将排水工作和防洪工作结合起来。②和城市无水处理功能相结合。污水不仅有工业污水，还有生活污水，在进行城市规划时，要制定无水处理计划，对城市无水进行集中处理，并在处理无水时考虑到防洪工作的开展。③和城市交通功能相结合。堤防和城市的交通有着非常密切的联系，加强二者的协同，不仅可以节省建设成本，还有利于缓解交通紧张的情况。④和城市旅游功能相结合。城市建设好的滨河地区，也是游客喜欢的游览区域，所以在建设防洪工程时，也要考虑到城市的旅游功能，实现防洪工程和旅游项目的统一。

5　结　语

近年来，我国洪涝灾害非常严重。为了尽量减轻洪涝灾害给城市发展带来的不良影响，保护城市居民正常工作和生活不受影响，应大力发展防洪工程，采取科学有效的防洪措施，尽量减少洪涝灾害带来的危害。

[1]孙翔.现代城市防洪规划建设中的重点问题讨论[J].江西建材,2012(03):148，153.

1007-7596(2016)07-0169-02

2016-05-30

陈晓芳(1982-)，女，泉州惠安人,工程师，从事土地整治项目设计、农田水利设计工作。

TU998.4

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