朱元璋综合化反腐有高招儿

唐黎标

朱元璋是中国历史上打击贪污腐败力度最大的皇帝之一，他在登基后不久便采取了诸多措施来抑制腐败问题。深层次分析，这些措施涉及法律制度、机构设置以及社会舆论等诸多方面，是全方位的治贿策略，在当时封建社会的背景下具有深远的开创性意义。

一、抑制贪腐的指导性思想——重典治国与明刑弼教

在诸多措施中，首先值得研究的是朱元璋的“吏治”思想，这是其一以贯之的指导性方略，在其综合化措施中具有全局性作用。总的看来，朱元璋抑制贪腐的思想方针主要有两个，其一为“重典治国”，其二为“明刑弼教”。

所谓“重典治国”，即以“严苛的法律和刑法来治理国家”，是传统法家的重要观点。出于使臣民畏惧的考虑，朱元璋将其加以吸收利用，形成整顿贪腐的重要思想。朱元璋认为，通过重刑的处理，等到社会秩序稳定、统治基础牢固，即局势从乱世转为治世之后，就应该相应地改变重典治国政策，采取较轻的刑法来治理国家，“吾治乱世，刑不得不重。汝治平世，刑自当轻，所谓刑罚世重世轻也”。

所谓“明刑弼教”，出自《尚书·大禹谟》，“明于五刑，以弼五教，期于予治”，意指用刑法晓谕人民，使人民都知道法，“畏法而守法”，以达到教化所不能收到的效果。事实上，在董仲舒倡导的“三纲五常”论逐渐受到重视后，明刑弼教思想受到长时期的冷落。宋代以后，朱熹对明刑弼教思想进行了重新阐述：“圣人之治，为之教以明之，为之刑以弼之，虽其所施或先或后，或缓或急，而其叮咛深切之意未尝不在乎此也。”自此，明刑弼教思想既巧妙地避开了违背圣人之道的观点，又充分地为其合理性做了辩护。到了明初，被朱元璋引之为法律纲领，大加推崇，从理论和实践上把明刑弼教思想推到了新的高度。

二、完备的法律体系

完备的法律体系是明初治贪的一大亮点。朱元璋登基后，便亲自主持《大明律》和《明大诰》等法律规章，其中对腐败问题进行了详尽的描述和解释，为反腐奠定了法律基础。

总结明朝法律，主要有两个特点，其一是法律制度全面，这主要体现在《大明律》中，其二是惩罚措施极为严苛，历朝历代极为罕见。

在《大明律》中，受赃问题被作为一个专门的条目来进行分析和定罪，其规定的详细和全面为历代罕见。其中，关于受贿问题就有十几种之多。

例如，关于受贿问题规定的全面性，其中规定：受财枉法，按犯罪主体身份分为有禄人和无禄人，并分别规定了有禄无禄对象受贿的处置情况，例如，“说事过钱者，有禄人，减受钱人一等”。此外，在针对受贿情况上，处置办法也有所不同，如律文中明确了嘱托办事和私和公事等情况，“凡官吏诸色人等，曲法嘱托公事者，笞五十。若监临势要，为人嘱托者，杖一百”；而在私和公事上，“凡私和公事者，减犯人罪二等。罪上笞五十”，而“凡不应得为而为之者，笞四十；谓律令无条，理不可为者，事理重者杖八十”。

除《大明律》外，朱元璋在处理腐败问题方面手段极其严厉，刑罚众多。这集中体现在《明大诰》之中。

洪武八年（1375年），鉴于官吏贪赃枉法，豪强兼并，朱元璋要求整理这一年的审判贪腐方面的案件，以诰文的形式向全国发布，包括《大诰一编》及之后的《大诰续编》《大诰三编》《大诰武臣》等四部分，统称为《御制大诰》。

《明大诰》之中，所记罪案众多，如诽谤皇帝、抗粮抗差等。其中，惩处贪污的罪案占到一半左右，如郭恒案、贪污税粮案等。对这一问题，朱元璋极为重视。一方面，针对贪腐问题的处置极为严厉，如“起解官物，卖官差贪者，族诛；贪赃纳贿，凌迟处死。盗卖仓粮者，墨面文身，挑筋去膝盖”，其严苛程度在历代极为罕见，重典治国思想体现得淋漓尽致；另一方面，针对贪赃枉法的官吏，牵连甚广，如郭恒案中死者数万人，惩处之严厉，株连之广，极为罕见。或许也是因为这一点，朱元璋之后，《明大诰》基本上失去了法律效力。

三、有力的监察制约机构

在治贪问题上，由于贪腐官员群体本身就拥有极大的权力，因此单纯依靠法律并不能起到预期效果。朱元璋意识到了这一问题，设置了较为完善的监察制度以制约权力。

例如，他设置了一系列较为完善并独立的监察机构。明朝的监察机构包涵甚广，包括了御史制度、言谏制度、地方监察制度等。在中央，设立了中央一级的监察机构——都察院，集纪检、组织、公安司法等职能于一身。

此外，为加强对吏户礼兵刑工等部门的监察，他设置了文科给事中，专门负责监察六部。地方上，设立了独立于中央监察机构的地方监察机关，直接向皇帝负责，主要包括提刑、按察使司、巡按御史等。

四、广泛的民间舆论宣传

在朱元璋的反腐措施中，发动群众是一大亮点。不同于其他统治者，他赋予下层民众以极大的监督权，试图借助人民的力量来抑制腐败的发展。

首先，他把《明大诰》等司法材料发放到每家每户，以提高民众的识法程度，培养民众的法律素养。他规定：《明大诰》每户一本，家人传诵，家有《明大诰》者，犯笞杖徒流之罪减一等；无《明大诰》者，加一等；拒不接收者，迁居化外，永不令归。这就在无形中提高了《明大诰》的地位。其次，学校课本和科举考试也以《明大诰》为试题，使得《明大诰》内容在知识分子之间广为流传，当时各地讲读《明大诰》的师生来京觐见者达十九万余人，初步达到了朱元璋设想的“家传人诵，得以惩戒而遵守之”的目的。第三，朱元璋规定，普通百姓不但可以越级告状，而且还可以把贪官直接缚至京城治罪。例如，《民拿下乡官吏第十八》就记载了农民陈寿六等将顾英绑至京城的事例。朱元璋不但对其大加重赏，还声明，凡对陈寿六进行打击报复的，一律族诛。这在古今中外的政治史和法制史上都是极为罕见的。

（责编 / 傅建芬）