大兴安岭：筹谋全域生态旅游

孟利

大兴安岭地区只有依托自身的生态、资源、区位和环境优势，将全域生态旅游业作为未来发展的战略支柱产业去谋划，才是转变经济增长方式、调整产业结构、惠及民生最终实现可持续发展战略，乃至把绿水青山和冰天雪地变为“金山银山”的有效路径。

按照国家生态保护的改革思路，大兴安岭林区全面停止商品性木材生产，经济转型迫在眉睫。大兴安岭地区拥有富集的生态旅游资源，倾力发展生态旅游经济是实现区域发展与资源保护双赢的客观需求。

制约大兴安岭旅游业的因素

大兴安岭地区是中国最北、纬度最高的边境地区，与俄罗斯隔江相望，行政区面积8.3万平方公里，素有“神州北极”之美誉。森林覆盖率高达81.86%，PM2.5接近于零，空气中负氧离子含量高达每立方厘米4.8万-5万个，夏季平均气温19℃，空气、土壤、水均达到3S标准，垄断的区位优势和纯净的生态环境使大兴安岭具有极高的生态旅游价值。依托“神州北极、神秘源头、神奇天象、圣诞世界、最美湿地、最冷小镇”，以及大森林、大冰雪、大界江、大湿地和大氧吧等优势资源，打造了诸多精品旅游景观。近几年来，先后获得了“中国最佳生态旅游目的地”、“中国野生蓝莓之乡”等诸多殊荣。

由于没有挖掘好冬季冰雪期长、雪量大、雪质好的优势，致使大兴安岭的旅游发展季节性太强。对旅游宣传营销重视程度不够，营销资金投入不足，新媒体利用率低，基本形成守株待兔式发展格局。本土文化与旅游要素的融合度不高，主旨鲜明的品牌旅游文化氛围不浓。运营管理体制传统僵化，旅游发展资本金不足，以木材生产为主的经济模式全面停止，导致经济基础薄弱，加之利用资本市场能力较弱。基础功能不完善，部分景区和交通主干道手机信号盲点较多，铁路运行速度慢、公路等级低，以及娱乐产品和液态项目匮乏，都影响和制约了旅游目的地的整体发展进程。

随着城镇化的推进，特别是近几年雾霾天气频现，人们对原生态和大自然有着强烈的渴求，生态旅游已成为首选。大兴安岭依托原始的生态环境，已将生态旅游业确立为林区转型的战略性支柱产业，成立了旅游工作领导小组、旅游项目评审委会员、旅游质量安全办公室等机构。加格达奇和漠河两个机场，使大兴安岭地区构建了航空、铁路、公路立体化的交通网络。在旅游接待方面，全区有旅行社25家，客运车辆7723辆，有标准间以上床位近2万张，满足了旅游业发展的基本需求。此外还成功举办了北极光节、冰雪汽车越野赛、冬至文化节等节赛活动。

同类型生态旅游竞争激烈，冬季辽宁、吉林，以及省内哈尔滨冰雪大世界和雪乡等地旅游线路厘清连片，对大兴安岭冰雪旅游有一定的冲击。夏季省内伊春和省外长白山等地的生态休闲游、避暑养生游极具吸引力，而且交通相对便利、成本低，形成了较大的截留威胁。大兴安岭旅游业虽起步较晚，基础服务的配套功能不够完善，但由于地处端点，成了旅游目的地，进而使大兴安岭的生态旅游竞争愈显强劲。

发展全域生态旅游的对策

大兴安岭地区发展全域生态旅游优势大于劣势，机遇与挑战并存。只有整合各个要素，从7个维度实现深层次突破，才能有效地推进大兴安岭地区全域生态旅游业健康有序发展。

按照全域旅游的发展理念，要转变“重建设、轻营销”的思想观念。人流是制约大兴安岭地区旅游业发展的瓶颈，而解决这一瓶颈的主要举措是做好营销让人想来，增加运力让人能来，打造冬季产品拓展旅游周期让人常来。大兴安岭作为新兴旅游目的地，时间成本、货币成本呈现出“双高”的不利局面，旅游营销就更突显其重要性。

按照“避免趋同、优势互补、融合发展”的理念，对全区旅游资源进行统一规划设计，对原有规划进行科学客观修编，为旅游产业发展提供指导性意见。

整合全区优势资源，调整传统营销渠道和新媒体营销的投入比例，做好线上线下营销的有机结合，实现由“大网式”营销向“刀锋式”营销的转变。在宣传载体上，着重向客源地市场的新兴媒体平台转变，借助大V、OTA（空中下载技术）资源等最现代、最便捷、最有效的新营销模式，从而抢占旅游市场份额，改变守株待兔的营销模式。

打造差异化核心产品。以天然山野有机食材为原料，打造“兴安八珍”的饮食差异化；以北方特色民居为基础，打造住宿差异化；以俄罗斯和鄂伦春文化为重点，打造“四季+夜晚”的娱乐差异化；以北方文化为主题，开发找北迷宫、找北星宿馆、活佛授顶、森林雪地穿越、摄影体验、“四季婚礼”、森林康养等特色项目，打造产品差异化；以北方驯鹿、马匹等原始交通工具和特色文化车厢为重点，打造出行差异化；以举办全国设计大赛的形式，打造本土的纪念品差异化，从而切实形成具有差异化的特色产品集群。

打造森林全境自驾游产品。依托漠河品牌影响力的辐射全区作用，利用自驾游的灵活性和可伸展性，设计串连各县区的旅游节点和产品组合，在全国率先打造“畅游兴安”森林自驾游品牌。

打造冬季特色游产品。产品定位上，避开与东北其他城市的冰雪旅游同质竞争；降低成本上，利用林业转岗富余职工，培训本土冰雪雕队伍，倾力打造“中国最大体验式冰雪乐园”品牌。重点建造冰雪体验酒店、雪地火锅、巨型冰尜（冰陀螺）、巨型滑梯，举办全国雪雕大赛、圣诞婚礼等冬季项目，设计至少5项创世界纪录的冰雪作品，解决冬季旅游产品匮乏的问题。依托呼中区最冷小镇封冻早的优势，将纯净冰块运抵哈尔滨建造冰雪大世界，使冰雪大世界提前20天开园，既可以使冷资源货币化，又能实现双方合作共赢。

强化外阜合作意识。积极开发对俄1-2日游，打造中国最北的“出境游”品牌和界江旅游黄金带。倾力做好招商引资，强化利用资本市场的能力，采取PPP等模式，刺激国有资本和民间资本向旅游产业集中。提高旅游市场化程度，通过激励机制，吸引知名旅行社入驻大兴安岭地区。

注重优化发展环境。重点强化从业人员培训力度，大力实施“区域内全员培训”法，提升从业人员的文明素质。充分发挥旅游质量安全办公室的职能作用，形成常态化齐抓共管的态势。对旅行社实行事先申报制，导游证实行服务分值制，物价实行线上线下价格公开制，涉旅主体推行诚信体系曝光制。实行源头严防，过程严管，后果严惩的全链条监管，打造安全、放心、诚信的旅游发展环境。