全面深化改革，还差一步好棋

詹国枢

前些日子，与一位民企老板朋友见面，聊起当前经济形势，朋友问我，你是想听真话还是听假话？我说，当然听真话，这还用问吗？

朋友笑道，那我就说几句你不容易听到的真话吧：第一句话，经济形势整体尚好，但有隐忧；第二句话，全面深化改革，还差一步好棋。

为什么这样说呢？他说，先讲个故事吧：你知道，在我们市里，我算是民营经济搞得比较好的，但是，近两年，明显感觉大受冷落，人家不跟你玩了！啥意思呢？企业界流行一个“三不”顺口溜，是形容政府官员的，叫做：不吃饭，不收礼，不办事。不吃饭，不收礼，这好理解，也非常对。问题是，不办事，这可就要了命了！

过去，找政府部门办事，有正儿八经到机关去办的，也有在外吃饭，边吃边谈，把事情办妥的。如今，政府官员既不吃饭，也不收礼，要见他们可太难了！报告呈上，左等右等，一两个月是它，三四个月也是它。究竟批不批？早批还是晚批？对他们来说，或许无关紧要，但企业拖不起呀，小小一件事，好几个月才批下来，黄花菜早就凉了。甚至，拖着拖着，把企业活活给拖垮了！

为什么不办事呢？我分析原因有三，一是不敢办，怕办了被人说拿了好处，讲不清楚。二是不愿办，给你办了，有弊而无利，那何必呢！三是不会办，新形势，新问题，新政策，有些事情确实不好办，也不会办。

政府“不办事”现象，全国相当普遍。就在不久前，李克强总理还主持国务院常务会议，专题研究扩大民间投资。督查报告中有一张表，一家民营企业，新建一个项目需要90项行政审批事项！日常经营中，需要56项审批事项！总理不禁感叹，“大家都应该认真看看这张表，真是让人感到既可笑又可悲！”公平地讲，新一届政府组建以来，李克强总理不知主持过多少次常务会议，研究过多少次取消和下放行政审批，这应该说抓住了深化改革的要害。

什么叫深化改革？从根儿上说，不就是要改掉残留的计划经济那一套，向着市场经济更快迈进吗？发达市场经济国家，哪有那么多莫名其妙的审批。企业自己掏钱上的项目，自己不调查清楚、不衡量再三能否赚钱，能草率上马吗？又不是花你的钱，却这审批那审批，真是在替企业操心吗？未必吧！不就是要利用手中权力，拿你一把，搞一点这样那样的寻租吗？现在好了，反腐倡廉，力度空前，寻租已经不好办也不敢办了，就来个消极不作为，就拖着，看能奈我何！

根子在哪里？不在办不办，而在机构臃肿，人员太多。那么多人都握着很不愿意放手的大大小小权力，简政放权，怎么可能？当此时，不恰恰正是大力推进精简机构的好时机吗？机构减少了，取消了，那么多行政审批也就成了无本之木，无源之水，不就自然干枯，消失于无形了吗！

所以我说，全面深化改革，还差一步好棋：大力精简机构！