合理解决学校挤占学生营养餐的问题

杨红星

近日，贵州省贞丰县纪委通报，该县某中学挤占学生营养餐用于“陪餐教师”加餐，该事件相关责任人已受处理。据通报，2015年3月，贞丰县鲁容乡鲁容中学校长开会决定，用学生营养餐经费购买牛肉、鸡肉等，用于“陪餐教师”加餐，并由该校负责营养餐的政教主任具体实施。（4月23日〓新华网）

该校领导的出发点是想改善可能并不富裕的“陪餐教师”的膳食待遇，以便其能够更好地投入教育教学工作，但囿于办学经费的限制，“无奈”之下采取了挤占学生营养餐的“下策”。

学校的做法明显是违法违规的，必须对其做出应有的处理。但一个不得不引起重视的现状是，旨在让农村学生受惠的营养餐，为何总会爆出各种问题？又该如何解决这些问题呢？

要想更好地推进农村义务教育学生营养改善计划，需要为该计划提供相关的制度保障，这是当务之急，也是长远之计。要进一步强化制度设计和落实，明确流程和标准，确保用制度来“管人、管权、管事”，用制度为营养改善计划的顺利实施保驾护航。

一是要进一步加大“四统一”制度的落实力度。将学生食堂的粮油、蔬菜等大宗原材料由政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送，全面实现政府集中采购，减少中间环节，降低采购成本，确保原材料质量。要进一步加强对这一制度执行过程中的监管。

二是要严格执行财务管理制度和受益学生实名管理制度。要确保用于营养改善计划的经费“专款专用”，不被挪作他用，增加财务管理透明度。除了定期公示相关费用支出外，还可尝试引入第三方监督机制，确保营养餐经费落实到受益学生身上，不被截留。

三是探索实施营养改善计划落实情况的信息公开、督导、抽查等制度。营养改善计划实施效果究竟如何，不能止步于相关学校或主管部门的汇报材料。要通过建立完善和落实相应的信息公开、督导、抽查等制度，使营养改善计划的实施形成“闭环”，确保该项工作顺利推进。

四是地方教育主管部门要切实负起责任，因地制宜制定和落实符合本地实际的制度。当前，一些地区在营养改善计划实施过程中摸索出了一些有益的做法，如：河北、湖南建立学校食堂建设项目倒排工期制度；广西实行领导挂点负责制度，做到“人盯项目，项目落实到人”，督促加快食堂建设进度；等等。这些相对成熟的制度设计，可供其他地区参考借鉴。

（责编 欧金昌）

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