用“一带一路”绑紧东盟

王玉主

今年是中国—东盟建立对话关系25周年。从1991年中国与东盟关系“破冰”，到共同应对1997年金融危机，到2003年中国率先加入《东南亚友好合作条约》，再到2010年中国—东盟自贸区建成，中国—东盟合作之所以形成如此良好的局面，主要基于双方在地区生产网络和价值链基础上形成的高度相互依赖。然而经过南海纷扰，我们不得不承认与东盟间的互信仍有不足，双边关系还不成熟。

过去25年中，中国与东盟间的经济相互依赖在某种程度上成为“利益绑定”，似乎有条“利益”之绳把我们绑在一起，当有冲突和分歧时，双方都会不自觉地顾全大局。正因如此，纵使在中美关系日益复杂化的大背景下，东盟维持大国平衡的压力有所上升，也只有少数东盟成员存在“疏远中国”的主观情绪。

当下西方学术界流行一句话：东盟在经济上靠中国，安全上靠美国。若将东盟视为铁板一块，这种说法或许成立。但若具体到国别及其对华关系现状，这种说法站不住脚。“一带一路”能为加强这种“利益绑定”发挥重要作用。

一方面通过“一带一路”建设，构筑区域性生产网络和价值链。中国—东盟关系发展至今，双边贸易额从100亿美元发展为5000亿美元，区域发展网络的作用功不可没。不久前，我们提出到2020年实现双边贸易额突破1万亿美元，既有生产网络亟须升级。

不仅如此，在该区域内，基础设施供给不足是公认的自然障碍。为解决这一问题，我们在“一带一路”建设中，应谋求建设有亚洲特色的区域合作模式，重点把基础设施建设的供给纳入到自贸区建设。当中国—东盟自贸区建设正式完成，贸易投资自由化、便利化将得到深度实现，制度性障碍也将最终消除。▲

（作者是中国社科院亚太与全球战略研究院区域合作研究室主任，整理自作者在2016西安“一带一路”国际研讨会上的发言）