G20杭州峰会上的中国担当

2016-09-28 10:18田丰
人民论坛 2016年25期
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田丰

【摘要】作为新时期全球政治经济舞台的聚焦点,中国必将在促进全球经济增长、推动G20机制转型、完善全球经济治理等方面发挥更大的作用,承担大国责任,体现大国担当。

【关键词】G20 大国担当 发展繁荣 【中图分类号】F116 【文献标志码】A

国家主席习近平在G20杭州峰会上指出,经过长期的建设,中国已经发展成为世界第二大经济体、最大的发展中国家、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国,人均国内生产总值接近8000美元。《中国国家形象全球调查报告2015》也显示,中国经济的国际影响力位居世界第二,中国整体形象稳步提升,科技创新能力广受好评。作为新时期全球政治经济舞台的聚焦点,中国必将在促进全球经济增长、推动G20机制转型、完善全球经济治理等方面发挥更大的作用,承担大国责任,体现大国担当。

大国担当体现在构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体等中国外交新理念

无论是在G20工商峰会开幕式上发表演讲,还是在G20领导人峰会上致开幕辞和闭幕辞,“合作”“共赢”“共同”都是习近平主席提到的关键词。在这些场合,习近平主席也都谈到了“伙伴精神”。“我们要继续加强宏观政策沟通和协调,发扬同舟共济、合作共赢的伙伴精神,凝聚共识,形成合力,促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长”,习近平主席的话语,为峰会取得丰硕成果定下基调。所谓人类命运共同体的深刻内涵在于,政治上要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系,安全上要营造公道正义、共建共享的安全格局,经济上要谋求开放创新、包容互惠的发展前景,文化上要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,环境上要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,要以“人与自然和谐相处”为目标,实现世界的可持续发展和人的全面发展。可以看出,打造“人类命运共同体”的宏伟愿景实质上是中国“五大发展理念”的扩展版、国际版,是中国处理与他国关系的顶层设计,是中国构建国际秩序的根本引领。

大国担当体现在切中要害设置主题和各项议程,把握当今世界发展的主脉

习近平主席在峰会上提出共同构建创新型、开放型、联动型和包容型世界经济的新主张。当前,世界经济复苏乏力,各类风险和不确定性仍然比较突出,直面问题,综合施策,标本兼治,推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路,这既是G20各成员国的一致关切,也是全世界对杭州峰会的共同期待。作为中国这一最大的发展中国家主办的盛会,杭州峰会体现了鲜明的发展视角,第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置,第一次就落实联合国《2030年可持续发展议程》制定行动计划,第一次集体支持非洲和最不发达国家的工业化。这些开创性举措不仅进一步提高了G20的代表性与包容性,同时也向国际社会传递一个明确的信号:二十国集团不仅属于二十个成员,也属于全世界。

大国担当体现在广泛动员基础上的有效协调

习近平主席在峰会上首次全面阐述中国平等、开放、合作、共享的全球经济治理观,为达成“杭州共识”贡献了重要的中国理念和中国智慧。G20所代表的全球经济治理架构的特点是,以G20峰会的领导人共识为统领,以南北主要大国的政策协调与合作为手段,以主要国际经济金融组织参与和落实G20决策为支撑。因此,峰会要取得成功,需要切实处理多个方面的关系:G20内部成员之间的关系,发达与发展中国家间的关系,G20成员与非G20成员间的关系,G20与主要国际经济金融组织间的关系,G20各国内部不同集团间的关系,核心议题与外围议题的关系。在杭州峰会筹备和召开过程中,中国始终秉持开放、透明、包容的办会理念,同各方保持密切沟通和协调。G20配套会议包括B20(工商峰会)、T20(智库会议)、Y20(青年会议)等,还有专业部长会议、财长和央行行长会议、国际金融架构工作组会议、投资和基础设施工作组会议、增长框架工作组会议、绿色金融研究小组会议等。此外,中国还举办了各种形式的外围对话。本届峰会在兼具代表性、包容性的同时,确保了会议的方向感和各方的获得感,为峰会成果的落实与执行、G20成功转型奠定了坚实的基础。

大国担当体现在明确务实、标本兼治的中国方案

面对当前世界经济的风险和挑战,习近平主席一针见血地指出,标本兼治、综合施策才是解决之道,要运用好财政、货币、结构性改革等多种有效政策工具,既要做好短期风险防范和应对,也要挖掘中长期增长潜力;既要保持总需求力度,也要改善供给质量。习近平主席同时提出G20未来发展的“中国方案”,指出G20应该根据世界经济需要,调整自身发展方向,进一步从危机应对向长效治理机制转型;知行合一,采取务实行动,是行动队,而不是清谈馆;继续加强机制建设,确保合作延续和深入;同舟共济,发扬伙伴精神。明确务实、标本兼治的中国方案彰显了中国智慧与中国自信。中国方案是供大家选择与参考的方案,是开放的方案而不是强制的方案,目标是引领和带动各方参与,实现合作共赢、共同发展,体现了中国作为泱泱大国的气度。

大国担当更体现在里程碑式的丰硕成果

习近平用G20各方的五大“决心”介绍了本次峰会达成的共识和取得的主要成果:决心为世界经济指明方向,规划路径;决心创新增长方式,为世界经济注入新动力;决心完善全球经济金融治理,提高世界经济抗风险能力;决心重振国际贸易和投资这两大引擎的作用,构建开放型世界经济;决心推动包容和联动式发展,让二十国集团合作成果惠及全球。尤为关键的是,杭州峰会在推动可持续发展议程、气候变化和结构性改革等问题上取得了历史性的突破。G20第一次将发展问题置于全球宏观政策框架突出位置,第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划,发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》和《全球基础设施互联互通联盟倡议》,通过了《二十国集团创新增长蓝图》,共同制定《二十国集团全球贸易增长战略》和全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》。G20历史上首次就气候变化问题专门发表声明,一致同意推动《巴黎协定》尽早生效。杭州峰会首次提出综合运用货币政策、财政政策和结构性改革来促进经济增长,是G20从侧重短期政策向短中长期政策并重转型的重要表征。

当下,G20杭州峰会的大幕已经缓缓拉上。可以说,本次峰会是宣言书,是宣传队,是播种机。在峰会上,中国人民向全世界庄严宣告,将坚定不移全面深化改革,开拓更好发展前景。中国将与国际社会广大成员一起,积极落实和推进杭州峰会各项成果,传递信心,提供动力,增进合作,造福人民,开辟中国、G20和世界改革转型、发展繁荣的新境界。

(作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员)

【参考文献】

①《习近平的“G20时间”:一个自信的大国阔步走向世界》,人民网,2016年9月8日。

责编/潘丽莉 宋睿宸

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