我国LNG动力船舶发展存在的问题及相关建议

梁玉洁　李坤　朱琳

摘 要：LNG清洁能源在水运行业的应用已发展多年，但发展速度较为缓慢，本文详细的分析了LNG动力船舶行业发展存在的问题，有针对性的提出相关建议。

关键词：LNG；船舶；问题；建议

随着经济的不断发展，船舶行业发展不断壮大，但由于船舶使用的燃料均为劣质燃料，船舶发动机排气污染物包括NOx、SOx、PM、CO、CO2等对环境和人们身心健康造成了极大的影响，受到了越来越广泛的关注。

近年来，国家为了治理大气污染，相继出台了一系列节能减排政策，推进LNG等清洁能源在水运行业的应用，但发展进程较为缓慢，发展过程中还存在许多问题。

1 中国LNG动力船舶发展现状

我国LNG动力船舶的研究始于2008年，相对国外来说，起步较晚，但自2010年我国第一艘LNG-柴油双燃料动力船舶“苏宿货1260”建成在内河运营以来，我国不断的推进LNG在水运行业的应用，也相继出台了经济鼓励政策，大力的推进了LNG燃料动力船舶的发展。截止到目前，据交通运输部水运科学研究院统计，目前我国改造和新建LNG动力船舶已到达100余艘，其中改造将近40艘，新建60余艘，并且计划新建船舶1400多艘。

2 LNG动力船舶行业发展存在的问题

2011年交通运输部发布了《关于推进水运行业应用液化天然气的指导的意见》（交水发[2013]625号），提出推进水运行业应用LNG“安全有序，示范引领”的基本原则，要采取“先示范引领、后推广应用，先内河、再沿海、后远洋，先普通货船、再客船、后危险品船”的规划路径[1]，目前尚处于“先内河”的开始阶段，由于我国目前的规范设施等相关配套政策还不够完善，大大的制约了LNG动力船舶的發展。当前影响我国内河LNG动力船舶发展的几个关键因素如下：

（1）发动机操纵性能仍需提高，船舶改造的效果不够理想

影响LNG动力船的发展的关键因素在于，改造后的船舶是否安全、是否节能、是否减排、用能结构改变等。就现有内河改造LNG动力船舶的发动机还需要进行优化设计，提高效率和易用性。目前船舶LNG改造质量参差不齐，改造费用偏高，改造效果不够理想。

（2）初期投资较大，油气差价小，经济驱动力不足

LNG动力船舶的环保性和安全性得到了认可，且正常情况下使用LNG清洁能源比使用柴油可大幅降低船舶运输企业运营成本。但由于目前油气差价降低，改造或新建LNG动力船舶的成本较高，此外，基础设施的建设投资也比较大，经济驱动力不足，这也是许多企业在面对如此具有发展前景行业时望而却步的原因。

（3）LNG动力船舶产业基础设施建设尚不完善

目前我国已经建成的LNG动力船舶加注站已有10余座，在建10余座，但是在营的只有1座。此外，目前我国内河LNG运输船建造以及相关的管理规范政策还未完全出台，水上LNG加注站保供难度大也制约了水上LNG加注站的建设进程[2]。由于船用LNG加注设施不足，短期内大规模发展LNG动力船舶的时机尚不成熟。但是LNG水上加注站的投资成本比较高昂，许多企业担心投资后无法回到回报，因此严重制约了LNG动力船的发展，但是企业的担忧不是不无道理的。

（4）大型远洋运输公司持顾虑较多，尚未有实质性的投入

大型远洋运输公司对于LNG的环保性和安全性已经充分认识，认为使用LNG为燃料对降低污染物排放有积极的作用，但是由于顾虑较多，还没有实质性的投入。虽然对LNG双燃料动力船舶有关注，但积极性不高，主要在于经济性不明显、加气困难、投资风险较大。由于大型远洋运输公司承担了部分社会责任，如果有政策方面的要求，将会积极承担责任。

（5）未来政策驱动形势不明朗

政策驱动是影响未来LNG动力船发展的重要因素，如果政策有利于LNG动力船发展，那么政策会极大的推动LNG动力船行业的发展，反之，如果政策形势不明朗或是政策制定不完善，将会阻碍LNG动力船行业的发展，目前存在补贴力度减弱、手续复杂等问题。因此，未来LNG动力船的发展很大程度上受政策支持与否的影响。要想LNG动力船可以快速发展，需要相关政策的大力支持[3]。

3 应采取的政策和措施

3.1 落实环保政策

相关政策在落实上存在不足，如果没有一些强制性、导向性政策，污染防控很可能不能真正落实。

如《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）》，提出要按照新修订的船舶污染物排放相关标准，完成现有船舶的改造，限期淘汰不达标船舶。如此，确实优强制性要求，但这还仅是总体要求，没有具体时间进度安排。

因此，在有顶层设计的同时，重要的是研究如何落实，研究配套措施。

3.2 完善法规和技术标准体系

扫清LNG作为船舶燃料发展的政策障碍、使其与油品获得同等待遇，而且享受应有的安全和环保政策待遇；比如移动加注、水上运输、岸基加注标准，过闸、水路、铁路、公路联运等。

（1）加强国内LNG发动机研发

在LNG发动机的研发上加大投入，开发具有自主知识产权的国际一流的LNG发动机，为我国LNG动力船舶产业的发展提供技术支持和保障。

（2）LNG动力船相关政策法规需要加紧落实

从已公布的相关政策法规情况看，这些都是顶层设计的内容，但相关细则、操作层面的措施相对缺乏，致使落实国家、有关部委制定政策受到一定不足。

（3）完善法规标准

目前中国船级社在LNG动力船舶、加注船的建造以及海事局对动力船、加注站的安全监管方面发布了许多标准和法规，但是目前还未形成一个完善的标准体系，相关企业在建设过程中还存在很多疑惑[4]。

3.3 研究技术和装备发展政策

（1）内河LNG动力船安全要求还需研究相关问题

海事局虽已印发了关于LNG动力船相关安全要求，但规定中还有些相关问题并不在其列，对推广LNG动力船舶会产生严重制约。目前，亟需重新审视LNG动力船的安全相关问题，如LNG动力船通过重要的通航建筑物（船闸）受限问题、加注站周边安全距离等，从目前情况看暂时无法突破相关规定。

（2）加紧培养培训LNG动力船船员

从船舶安全营运来说，船员的培训、发证，必须严格要求，目前所得到的有关信息显示，许多单位或船员对安全教育与培训存在认识不足情况。

（3）LNG动力改装需加强技术指导

目前运输单位有不少LNG动力改造船，但目前大多不再使用或改造遭到诟病。尽管海事局和船级社已经出台相关的改造规范，对改装船提出了相关要求，但种种原因而未能落实，或相关政策与技术标准可能还存在不足，因此要在前期改装时进行具体的技术指导，以检验为入手，落实符合技术标准的船舶的投入营运。

（4）LNG加注站点建设存在不足

内河LNG动力船舶的推广需要在相关区域内建立一定的加注点站来配合，但目前在LNG加注建设方面存在审批依据有待加紧落实。目前虽已修订完成《液化天然气码头设计规范》，正在制订《液化天然气加注码头设计规范》，但这需要切实落实，以切实取得加注站点建设审批依据，也能改善审批繁琐状况。

3.4 增加财政和税收支持政策

（1）LNG相关资金安排要多方面考虑

在LNG动力船的财政资金补贴策上，目前情况明示存在不足，LNG动力船的资金补贴必须得到延续。在目前油价处于低位之际，运输单位可能倾向使用燃油。因此，建议对补贴的方向和对象进行调整，出台更多专门针对LNG动力船舶的补贴；比如针对不同的发动机技术进行区别补贴，以鼓励新技术的国产化、采用和发展。

基于这些问题，要研究海船，特别是沿海船舶LNG动力的经济性鼓励政策问题，要明确LNG动力船的资金补贴延续的政策，简化船东、用户单位获得相关资金的程序。

（2）解决LNG动力船经济性矛盾

LNG动力船舶的技术标准从国外引进较多，船舶的技術要求将随之提高很多，从经济性角度说，船企、运输单位积极性下降。因此，在船舶技术标准、安全要求等保持相关水准情况下，解决经济性问题只能从政策制定上体现对这类船舶的支持。此类经济性与技术标准要求矛盾的研究与解决，在目前阶段尤为重要。

参考文献

[1]交通运输部. 交通运输部关于水运行业应用液化天然气的指导意见.2013.

[2]石兵. 关于内河船用LNG加注站建设的思考[J].中国海事，2013（6）：38-40.

[3]王峰，濮继林. LNG动力船舶发展现状与趋势[J].江苏船舶，2011，28（5）：16-17.

[4]王利朋，李清，刘超，等. 浅谈LNG动力船舶标准现状[J].珠江水运，2014，12：84-85.

作者简介

李坤（1987-），硕士，助理研究员，交通运输部水运科学研究院，研究方向为清洁能源在船舶上的应用研究。

梁玉洁（1989-），硕士，助理研究员，交通运输部水运科学研究院，研究方向为清洁能源在船舶上的应用研究。