浅议如何加强水利工程档案管理

仇苇

摘 要：关于水利工程项目档案属于科技档案中的一项重要的种类，其来源于水利工程项目建设的全过程里，不单单是水利工程项目建设的质量评定、水利工程事故原因分析依据、各阶段的施工以及竣工验收依据，并且在建成后运行的管理中仍然发挥着重要的作用。

关键词：水利工程；项目的档案管理

水利工程项目的档案能够如实的反映出水利工程项目建设的全过程管理，它是水利工程项目的各项计划制定及决策重要凭证与依据，并且对水利工程项目的安全运行以及发挥效益都有着重要的作用，水利工程项目的档案管理是一个具有系统化的长期工作，水利管理工作中拥有极其重要地位。

1 水利工程项目档案的管理重要性

水利工程项目档案管理就是在工程建设、管理真实的记录，其具有相关的凭证以及依据的作用。工程项目档案的资料在工程的建设、维护、管理、改造等都具有极其重要不可替代作用，是水利工程技术管理人员劳动智慧结晶，是维护水利工程真实面貌重要的工作，它是贯穿整个水利工程项目建设全过程的。

任何一项水利工程项目从它的立项、项目的设计、项目的施工、竣工验收，以及到项目的运行、项目的养护、项目的维修、项目的改造等等环节要经过不同的阶段、跨越的时间段也是漫长的。在这全过程里会由专业技术人员收集编制形成工程项目的档案资料，但是每个工程项目资料的形成环节，或者是后期管理过程中出现任何纰漏都会产生隐患，甚者还会引发事故发生。因此对工程项目的档案必须加强。另外工程项目档案资料管理也是工程项目正常运行最基本保障。完善的工程档案资料能让以后的运行中，相关的管理人员能迅速熟悉整个工程的状况，作好工程的维护以及维修改造，提高管理效率有重要作用，如果管理不到位会影响整个工程的运安全与效益。

2 水利工程项目档案管理存在问题

2.1 对工程档案管理的不够重视

水利工程项目的档案管理是属于一项服务性并且专业针对性非常强的一项工作，应该高度重视。不过现实里通常建设单位和主管单位往往忽视了其重要性，没有专业技术的档案管理工作人员，或者有专职管理人员但也只限于一种形式，没有发挥其真正的作用，由此直接影响到工程档案的质量，到最后无法形成完整无误档案资料，也因此带给水利工程建设管理重大的负面影响。

2.2 档案管理体系不健全

工程项目的档案管理的制度不健全不完善，管理的水平不高；规章制度不健全，也没有有效管理及相关的监督机构，工程档案的规章制度形同虚设，在工程项目档案管理的工作上达不到行业的标准、制度及规范。在管理工作随意而行，大部分档案资料无法及时进行归档，因此工程档案资料不能丰富以及发展，影响了档案质量的提高，同时也导致管理人员对工程实际情况缺乏了解，从而增加工程的安全和消除险情的难度。

2.3 缺乏专业性的管理人才

由于很多单位管理者并没有意识到水利工程档案管理的重要性，并没有投入过多的人力、物力，很多水利工程档案管理人员并非班科出身，缺乏一定的专业性，都是由工程技术人员来担任兼职，只懂得水利工程的施工技术，对于档案管理知识缺乏一定的认识和了解，之前也并未接受过相应的专业业务培训，并不熟悉了解水利工程档案管理的基本流程、相关的管理制度以及法律法规，很多水利工程档案管理工作都只是在资料保管方面原地踏步，导致水利工程档案管理质量低下。同时水利档案管理部门中普遍存在的现象是档案专业人员较少，新来的工作人员以及工程技术人员较多，工作人员的专业素质水平参差不齐，水利工程档案管理工作缺乏一定的规范性。

3 完善水利工程项目档案管理工作对策

3.1 制定工程资料编制规范

对水利工程中的整体建设细节档案进行资料编制规范，确定操作人员对工程档案进行高效编制，提高编制效果。严格围绕当前的《水利档案归档范围和案卷组成标准》建立水利工程资料分类编制规范，对审批、招标、勘察、设计、施工、监理及竣工过程中的实物档案进行分类，确保管理人员对资料进行合理划分，加强水利工程资料的整体管理效果，提高管理归档率。工程资料编制规范要对相关资料进行合理分类，按地区、时间、方法、材料等进行归档编制，方便对后续工程的研究和建设，加快水利工程的发展。

3.2 拓寬档案收集渠道

拓宽的档案收集渠道可以帮助档案人员加强对水利工程的监督和研究，提高对水利工程的整体监控，加强水利工程档案在操作中的实际效益。水利工程建较为复杂，建设环节较为繁重，各个工程阶段资料差别较大，工程涉及文件、资料等纷繁复杂，因此，为确保提高工程档案的归档率必须要对工程档案的涉及面进行拓宽，确保收集资料和水利工程实际状况相符。了保证档案资料收集齐全、完整，档案管理人员要加大水利工程档案的收集渠道，实现对水利施工管理体操作程序和工作流程的分阶段安排。对各个阶段工作中形成的水利工程档案进行合理管理分类，档案进行归档，掌握整体水利工程档案规整量。

3.3 完善管理制度条例

完善管理制度条例可以有效改变当前水利工程现状，提高水利工程档案管理的效率。建立完善的管理制度条例主要是对档案细节进行改进，制定管理规范，强化工程管理部门及施工单位、质检及监督、审计等部门监督实施力度。对管理工作进行制定相应的措施，形成档案部门之间的监督和制约。建立管理制度，对产生的档案材料进行统一管理归档，建立档案在形成、积累、整理的操作归档制度，提高档案资料归档质量。

3.4 加强领导管理意识

在水利管理档案过程中，一般由上级领导下发与本单位职能有关并要求贯彻执行的具有一定保管价值的档案资料，对水利工程档案管理进行细化和监督，确保档案管理的合理归档。因此，在进行档案管理中要加强领导的管理意识，对管理工作严格要求，从管理层对管理人员进行严格监督，提高档案归档率。除此之外，领导要加强对档案管理工作的认识，对其进行全面支持，加强对水利工程档案归档技术和操作的经济投入，提高管理效率。

3.5 加强管理队伍建设

加强对管理队伍的建设，对水利工程档案归档率的提高有非常积极的意义。加强管理队伍的建设不仅可以帮助水利工程资料管理人员提高自身素质和能力，加大工作效益，还可以帮助部门加强对档案归档工作的监督和管理，减少工作时间。对管理队伍进行建设主要包括：第一，加强对工程档案管理人员和有关工程技术人员的学习、培训。第二，招收、培养技术复合型人材。第三，建立专业知识和技能培训队伍，对部位人员进行定期培训。第四，对员工进行考核，档案管理工作能力达标后方可上岗。确保建立高素质、高能力的水利工程档案整理队伍，加大档案人才的培养力度，从人才建设中提高建设项目档案的效率。

4 结束语

水利工程项目档案管理能如实的反映工程建设的全过程，它具有依据以及凭证的重要作用，对工程项目的运行以及工程项目的发挥效益都是至关重要的，但是水利工程项目档案的管理工作又是一项具有复杂性、细致性并且琐碎性的工作，工程项目档案管理人员因此必须热爱岗位敬业，有着专业的档案管理技术，整理完善的水利工程档案在水利建设中发挥最大利用效率。

参考文献

[1]李永强.水利工程档案管理手册[R].北京：中国水利水电出版社，2011.

[2]王文华.论水利工程档案的管理[J].人力资源管理（学术版），2011（6）：34.

[3]张书亚.水利工程监理的档案管理[J].中小企业管理与科技，2011（36）：4.