浅析安全意识在企业安全绩效管理体系构建过程中的重要性

肖方雄

(浙江省电力建设有限公司)

一、前言

安全与社会的稳定直接相关,是创建和谐社会的保障条件之一。随着社会的进步和经济的发展,人们对生命价值的认识和重视程度越来越高,“以人为本”越来越成为各行各业生产作业的首要原则。当前,我国已经进入了事故的多发期,事故数量多,人员伤亡严重,经济损失大,社会影响不好。仅以20世纪90年代为例,我国每年因各类事故死亡约10万人,造成直接经济损失达10亿元左右,安全形势依然严峻,安全工作任重而道远。系统工程理论认为,人的不安全因素是导致事故的主要原因,据统计表明,人的不安全因素在事故原因分析中,不同的企业所占的比重为50%—90%,近年来,在安全文化领域颇有影响力的杜邦公司更是将人的不安全因素提高到96%。如何消灭人员伤害,实现无事故作业环境,提升安全绩效水平成为各行各业必须解决的首要问题。

二、安全绩效管理概述

绩效是人们实践活动所产生的、与劳动耗费有对比关系的、可以度量的、对社会有益的结果。安全绩效管理就是通过发展员工个人及团队的能力,改善企业的安全绩效,以达到减少安全投入,降低安全损失的目的。概括来说,它具有以下几个特点：

1.预见性

一方面通过对既成事故和大量未遂事故进行统计分析,从中发现规律；另一方面采用科学的安全分析、评价技术,对生产中的人和物的不安全因素及其后果做出准确的判断,坚持“预防为主、善后为辅”的科学管理方法。

2.系统性

系统要素的动态相关性是事故发生的根本原因,把绩效管理的定量分析和传统管理的定性分析结合起来。

3.以人为本

人既是管理的主体,又是管理的客体；而且,作为管理对象的诸要素(资金、物质、时间、信息等)和管理系统的诸环节(企业机构、规章制度等)都需要人去运作和实施。因此,根据人的思想和行为规律来实施各种奖励制度可以达到发挥人积极性和创造性的目的。

如图1所示,企业的安全绩效提高与进步通常可以分为三个主要阶段(The Keil Centre,1999)来实现：

图1 安全绩效的提升阶段模型

第一阶段：工程管理安全阶段(Engineering)。此阶段突出表现在企业的安全投入和安全设施的硬件水平情况。在此阶段影响安全绩效的主要因素表现为企业的工程设计、工程建造阶段是否充分考虑了安全系数和安全要素,是否实现了“三同时”要求,是否达到了国家、地方和行业的有关标准要求。

第二阶段：系统管理安全阶段(Systems)。此阶段突出表现为企业的安全管理系统的建立和完善。例如企业是否建立健全了安全管理的政策方针,清楚承诺将保护员工的安全和健康作为公司的首要目标?是否将保护环境列为企业的基本承诺?是否建立健全了包括安全管理的战略和计划、企业机构、风险分析和管理机制、安全管理的计划执行和监控机制等在内的安全管理体系?

第三阶段：个人行为安全阶段(Behavior)。即作业人员的自觉安全行为阶段。这个阶段是企业实现安全作业的高级安全管理阶段。这个阶段通常要建立于企业成功实现安全管理前两个阶段,即成功的安全硬件管理并建立健全了安全管理体系,此时企业已基本实现了安全管理的初级成功。

由此可见,安全意识在提升企业的安全绩效过程中的作用是显而易见的,且至关重要。

三、安全意识概述

安全意识是指人们对安全这一客观存在的主观印象,其核心就是人们对安全的认识程度和认识水平,以及在生产、生活和生存过程中不断调整自身的活动和行为以达到安全的自觉性。

现代安全意识的发展可分为五个阶段(如图2所示)。

图2 现代安全意识发展模型

1.形成级(level 1,Emerging)

企业基本的安全政策以及规章制度建立健全或正在制定中。

这个阶段的突出特点表现为基本的安全政策和健全或正在制定的规章制度,人们对于安全的理解主要表现在对于安全技术和作业程序的理解,对有关标准和法律法规的符合性评判；安全问题没有被人们理解为公司的首要解决的问题。

2.加强管理级(Level 2,Managing)

企业职工的基本安全技能得以评估,安全培训得以计划和实施。

这个阶段的突出特点表现为企业的事故率处于行业的平均水平,但是其重大事故会超出平均水平,安全问题在这个阶段被看作是企业安全绩效管理系统亟须解决的问题；人们对安全的理解是安全技术设施是否有问题或是程序遵守方面是否出现问题,事故被人们认为是可以预防的；管理人员开始认识到事故绝大多数是因为不安全行为和现场作业人员的不安全意识引起的。

3.广泛参与级(Level 3,Involving)

现场安全作业管理得以执行,管理层和监督人员积极参与程序与员工和承包商的执行,并在其中负有相应责任。

这个阶段的特征表现为事故率较低并且维持在较低的水平；管理层开始认识到如果要使安全表现提高到一个新的台阶,现场一线的作业人员的认识和参与是最关键的；管理人员认识到绝大部分事故的发生都与其管理人员的决策有关；这个阶段绝大多数的现场一线作业人员都表现出他们由衷的意愿,愿意同管理人员一道提升其健康和安全。

4.通力合作级(level 4,Cooperating)

现场安全作业管理得以实施执行所带来的利益得到了广泛的理解和支持,使得作业程序顺利得以执行。

这个阶段,管理者及其职工开始认识到健康和安全问题无论从经济角度还是人员的士气角度来看都是非常重要的：管理人员充分认识到他们的决策对于事故的避免与发生意义攸关；员工将安全问题视为自己的责任；安全的重要性可以非常清楚地通过统计数据表现出来。

5.持续改进级(Level 5,Continually Improving)

对于程序执行中的经验和教训及时发扬和改进,使得作业程序得以持续提高改进。

对于作业人员无论在工作岗位还是在个人家里的伤害或是隐患都被当作公司将员工的健康和安全作为公司的核心价值对待；这个阶段所有的人员都在积极而乐意地将自己对于安全和隐患方面的认识加以互相分享和借鉴,并同时认为那些非作业相关的伤害启示一样重要。

四、安全意识影响因素分析

本文结合现代安全意识发展模型将安全意识的影响因素归纳为三个维度：安全教育机制、现场作业安全管理水平和作业者的个体安全素质,将安全绩效用整体可记录性事故发生率(TRIR)指标表示,探索性建立安全意识与组织安全绩效关系的概念模型,如图3所示。其中,环境/设备和外界控制变量为外部变量。

图3 安全意识与组织安全绩效关系的概念模型

五、安全绩效影响因素的回归分析

多元回归分析(Multiple Regression Analysis)是多个自变量的最优组合建立回归方程来预测因变量的相关联程度的分析。由于概念模型中的安全事故控制程度受到组织安全意识、环境/设备和外界控制变量各指标的影响程度是不同的,因此,要综合所有变量来检验最终对安全事故控制的影响程度。本文采用多元回归分析,对概念模型图中中间变量和输出变量之间的因果关系进行验证。

表1 回归的系数与显著性系数检验表(Coefficients)

从回归分析中,我们得到标准回归方程：

TRIR可记录事故发生率=2.862-0.604×传播机制-0.261×重视程度-0.001×文化推广-0.052×机器设备-0.363×场地环境-0.018×外界变量。

从上面的方程中可以得出,可记录事故发生比率和安全意识的各个影响因素均表现为强烈的负相关性。其中,负相关性最强的是“传播机制”(组织内部有效的安全事故/经验的传播机制和渠道),其相关系数为-0.604∗∗在0.01的水平上负相关；其次是“场地环境”和“重视程度”(包括高层领导、中层管理和作业者全体人员)。

TRIR可记录事故发生率的降低,也就意味着安全绩效的提高。因此可以得出这样的结论：安全意识的各个指标和安全绩效之间存在较强的正相关关系。

六、结语：安全意识对安全绩效的影响

上述分析结果证明了安全意识与组织开展安全教育、加强安全作业管理及提升作业者安全素质等因素相关(如图4)。也就是说,加强作业安全教育、严格作业安全管理和提高作业者安全素质能够提高安全意识,它们之间是强烈的正相关关系。而安全意识指标和可记录性事故发生率(TRIR)之间呈现明显的负相关关系(见回归方程),即作业者安全意识越高,可记录事故发生率(TRIR)越低,也就是安全业绩表现越好。

图4 安全意识和安全表现的相关性

因此,建立有效的安全事故控制机制应该从加强作业安全教育、进行严格作业安全管理和提高作业者安全素质几个方面入手提高安全意识,进而提高企业整体安全绩效。

七、提升安全意识的对策建议

根据上面的研究结论,企业应重点从以下方面入手,不断加强和改进作业者的安全意识,从而改善并提高企业的安全绩效。

1.加强安全作业教育

必须建立健全安全政策和规章制度,明确要求全体人员都必须将安全问题作为业务领域里的首要问题,每个人都必须参与安全管理,对不安全行为进行积极的建设性的干涉,积极地参与协助企业的安全文化建设。

(1)建立健全员工入职前的安全教育体系。要为员工提供清晰的具体的作业指导程序,并至少涵盖对于安全作业的一般规定和具体作业的安全指导。要建立健全书面记录,加强安全承诺及其监督和实施,并建立持续改进计划。

(2)建立健全有效的安全信息沟通机制。应鼓励传达解决问题的方案而不是问题本身,注意收集反馈信息和建议并做出及时的有效的回应,形成良好的建设性意见的气氛。

(3)企业的领导层必须清晰地承诺组织安全文化建设,分配相应的人力、物力和资金,积极参与和组织员工的安全意识结构化建设,建立健全组织的安全体制,激励安全行为,杜绝不安全行为。

2.加强现场安全作业管理

(1)加强现场作业安全管理及作业安全分析的执行力度。

(2)强化不安全行为的干预、监督的权力和力度,对不安全行为采取积极的建设性的干涉的态度,完善奖惩机制。

3.提高作业者个人的风险分析意识和能力

在积极开展员工安全意识与技能培训的同时,要从制度层面创建平台,促进作业人员的安全意识与技能的自主学习,如鼓励员工积极分享其隐患识别和风险分析的相关经历经验,推行安全倡议活动,建立新员工的帮教机制,评审和奖励安全活动与成果,开展丰富多彩的安全文化活动等。