基于佩纳PS策划理论的旧城更新定位研究——以厦门沙坡尾片区为例

刘玉晨　吉世虎

(华侨大学建筑学院　福建厦门　361021)



基于佩纳PS策划理论的旧城更新定位研究
——以厦门沙坡尾片区为例

刘玉晨吉世虎

(华侨大学建筑学院福建厦门361021)

运用佩纳PS策划理论，立足城市发展的角度，综合城市管理者、开发商、社区、居民的利益，从功能、形式、经济、时间四个方面，依据目标、事实、概念、需求、问题五步骤，收集问题、分析问题、提炼问题、解决问题，探讨城市发展的旧城定位。同时以沙坡尾片区为例，提出片区整体定位、分区定位、功能定位与市场定位等旧城更新定位新思路。

佩纳PS策划理论；旧城更新 ；定位研究； 沙坡尾片区

0　引言

佩纳PS策划理论是一套基于问题探查法的项目策划方法，具有系统性、综合性、实践性和多目标决策性的特征，在建筑策划领域作为主流的策划方法得到广泛认可与应用。国内学者对该方法的研究较少，仅见在建筑策划理论研究的文章中有部分对该理论的分析与总结，直接应用于实例研究的更少。其中，在大学校园规划、绿色医院建筑策划、城市旧住区适老性改造策略方面有一定的研究与应用。

鉴于旧城更新过程中一些极端手法造成了无可挽回的损失，旧城更新面临着如何科学发展的问题，其实，旧城更新普遍周期较长、耗资巨大、内容庞杂，属于多目标决策的问题对象，需要一套严格周密、科学规范的研究方法。基此，本文引入佩纳PS策划理论以期能够提出新的研究思路。

1　佩纳PS策划理论

1.1理论发展过程

佩纳PS策划理论(又称CRS模式)是由“建筑策划之父”、美国CRS建筑设计事务所的创始人之一威廉.佩纳(Willie Pena)提出，该理论认为，在项目策划中要基于问题探查法(PS-problem seeking)去寻找充足的信息以澄清、理解并说明的过程[1]。问题探查法是一种植根于实践并不断发展的方法。以威廉·佩纳领衔撰写出版的《建筑策划：问题探查法》这本专著，先后发展成5个版本，不同版本合著者先后有约翰·弗克(John Focke)、比尔·考迪尔(Bill Caudill )、史蒂夫帕歇尔(Steven A.Parshall)及凯文·克里(Kevin Kelly)等[2]。该方法融入多位专家学者的智慧，并紧跟时代的发展，最终形成了一套完整的项目策划理论体系。

1.2基本技术框架

佩纳PS策划理论的核心是问题探查法，而信息索引表(表1)是开展问题探查的框架。由目标、事实、概念、需求、问题五步骤对应功能、形式、经济、时间等4个方面，形成了覆盖整个问题信息框架。这些信息可以帮助我们更快更好地理解整个项目，并进行科学的定位，进而为项目制定策略与设计方案提供了正确的方向。

值得注意的是，五步法和相关信息的组合是一个探索和启发的过程，而不是简单的运算法则。因此，在不同的项目策划中，侧重的具体问题会根据研究对象的不同而发生变化。

表1信息索引表(来源：《建筑项目策划指导手册——问题探查》)

2　佩纳PS策划引入旧城更新的可行性与必要性

2.1必要性——旧城更新需要“科学分析、多目标决策定位”

我国旧城更新的早期经历了自上而下大拆大建的单一模式，到20世纪90年代引入公众参与理念，开启了自下而上的模式。在市场经济背景下，出现了多种以一方力量为主导的更新项目。比如，成都的宽窄巷子是由政府主导的；上海的田子坊、新天地是以市场为推动力；深圳较长尾是以居民自主改造为开端等案例。在更新的后期分别出现了“市场失控”局面，居民被迫搬离，地价抬高，更新成本不断增加；居民注重眼前利益自控失效，导致租金飞涨；居民自主建设的过程中，缺乏整体意识，存在环境污染，基础设施缺乏等问题。

综合来看，以一方利益为主导的更新模式，最终导致发展方向的偏离。更新过程中，功能、形式、经济、时间等方面的改造策略，必须同时考虑城市自身发展水平，必须兼顾管理者、投资者、使用者等多方的共同需求与利益，如此才能保证旧城的可持续发展。

2.2可行性——佩纳PS策划的“第四个层次-规划层面”

佩纳PS策划理论针对策划问题的复杂程度以及业主的组织结构，分为4个层次。前三个层次围绕建筑策划项目展开，设计对象由单体建筑到复杂建筑再到大型的综合体建筑；第四个层次的项目策划,针对城市规划层面，以1996年亚特兰大奥运会建筑设施规划为例，说明在城市层面得到了很好的应用。

本文所讨论的旧城更新议题就是基于第四个层次城市规划层面的拓展。城市项目以新城规划与旧城更新为主，新城规划中，以新建项目为主，考虑因素相对简单；在旧城更新中，涉及到建筑改造、景观设计、文脉延续、社区营造等考虑因素更为复杂。相比较而言，佩纳PS策划理论应于旧城更新定位研究更能体现其价值。因此，把佩纳PS策划理论引入旧城更新的过程中有其必要性与可行性。

3　旧城更新实例——厦门市沙坡尾片区

沙坡尾片区位于厦门岛西南海隅，北临厦港片区旧城，南有大学路通向厦门大学，西面与鼓浪屿隔海相望，东靠万石山风景区，是厦门岛最早的天然港澳、锚地、商圈,它的发展记载了城市的兴衰变化(图1、图2)。下面从功能、形式、经济、时间方面对沙坡尾片区的突出因素进行分析。

3.1功能领域研究

(1)使用者

人口规模：沙坡尾社区现居住人口7 888人，户籍人口5 812人，本地居民大量外迁，外来人口已经超过本地人口；现状人口结构主要可以分为5类，包括原住民群体、外来长期居住群体、外来经营商户、短期居住群体、短期目标导向群体[3]。

(2)使用者活动

居民的活动：举办传统民俗活动，沙坡尾龙珠殿每年农历七月二十六日举行“海普”祭祀，其中包括“水灯”仪式、布袋木偶戏和南音(2006年入选中国非物质文化遗产)、“送王船”活动(2010入选中国非物质文化遗产)。

游客的活动：参加民俗活动、品尝特色饮食、游览艺术西区、逛创意市集、参观中华儿女美术馆展览等。

(3)功能分区

根据功能空间分布，分为3个区：A旧工业厂房区，建筑主体为5个场区：第二海洋渔业公司、星鲨公司办公楼、厦门船舶修造厂、厦门鱼肝油厂、厦门水产品加工场；B避风坞区；C历史文化街区，延民族路、大学路展开截止到与沙坡尾路交界处以上区域为本文所研究的范围(图3)。

综上，通过对使用者、使用者活动、功能分区的分析得出，居民希望传统文化得到保护与传承，游客希望体验不同的文化，而文化创意产业的开发成为最核心的需求；3个片区发展方面，A区场地空间充足，工业建筑特征突出，有利于打造文创空间；B区渔业相关产业发达，有利于开展相关文化活动体验；C区历史街区风貌保存较完整，有利于建设历史文化休闲街区；三区互相配合，具备发展文化创意产业集聚区的基础条件。

3.2形式领域研究

(1)场地方面分析

区位因素：沙坡尾片区位于环岛路文化产业聚集带(图4)与环岛路景观风貌景体系。它的更新对旧城产业更新、环岛文化旅游产业链的形成、环岛景观风貌体系完善都起了重要的作用。

土地利用：A区用地面积：51 231m2，建筑面积51 385m2，容积率1.0；B区用地面积：30 028m2；C区用地面积：35 061m2，建筑面积54 741m2，容积率1.6。从容积率上来看，建筑控制在低层、多层范围，保护了避风坞水体与岸线特征以及通海视线。

交通分析：沙坡尾片区位于成功大道、演武大桥、演武路、思明南路四条城市干道中，片区内有蜂巢山路、民族路、大学路等城市支路，片区外部交通条件较好。内部没有形成完善的交通组织系统，需要重新规划设计[4]。

(2)环境方面分析

自然环境：B区原本为渔船停泊区，现淤积严重，污水泛滥，急需截污、清淤、环境整治。

社会环境：避风坞及临港的渔业尚有遗存，功能逐渐从生产型向生活型转变[5]；

文化环境：辖区内有高等院校、科研单位，以及华侨博物院等风景名胜，有浓厚的文化氛围。

(3)质量方面分析

基础设施: 道路宽度不足，街道的环境质量较差，街道两旁建筑质量整体较差，公共服务设施破旧不健全[4]。

居民住宅:乱搭建现象严重，存在安全隐患、严重影响建筑立面美观(图5)，许多居民建筑结构/材料急需修复。

综上，从形式角度分析，沙坡尾的区位交通条件较好，是开发环厦门岛的景观游览体系中的关键一环；针对场地建筑空间形式和街巷肌理来说，一方面需要对其进行整体修复更新，另一方面其基本结构形式有利于规划设计游憩型开放空间。

3.3经济领域研究

开发商进驻：2011年厦门国源房地产集团有限公司投资1亿元人民币，注册成立沙坡尾文化创意投资有限公司，负责沙坡尾投资更新项目。2012 年底对C区沿街业态进行更新，对A区内废旧工厂改造再利用，建成艺术西区等一系列示范性单元[5]。

政府行动：2013 年初，厦港街道联合厦门市水务集团针对避风坞的积淤问题开始了节污工作，将片区生活污水和工业废水集中排放到污水处理站[5]44。2015年5月11日，思明区政府、厦门市海洋与渔业局发布《关于厦港沙坡尾避风坞封闭管理》的公告，同年6月起正式进行封闭整治，清污工程拉开序幕。

分期建设与发展： B区避风坞的环境作为首要任务，影响着整个沙坡尾片区的环境；A区旧工业厂房，产权清晰，可以快速引领产业转型；同时带来经济回报，国源初期的投资项目中可以看出，这里是开发商的利益着眼点；C区历史文化街区的整治应该政府出面，以资金补贴的形式帮居民一起更新，避免因开发商急功近利损害居民利益。

总之，经济方面要形成政府引导、开发商投资、居民参与建设的发展模式，做好项目的监督、建设和利益共享；整个片区的发展应分期建设，并分别进行目标定位。初期建设，以保护自然景观，恢复区域历史风貌，可供居民传承文化，可供游客观光游览；中期建设，侧重发展文化产业，形成可供深度体验的文化度假区；后期建设，逐步完善并打通产业链，渔业、商品制造业、民俗表演业、文化娱乐业、创意设计产业等，一、二、三产业融合，带动本区域经济发展，增加社区居民就业机会。

3.4时间领域研究

(1)历史角度分析

海洋文化聚落活态标本：沙坡尾有着300年的发展史，是厦门最后的避风坞，是具有厦门地域文化象征的一个重要地标。避风坞周边及老街巷住民的生活方式大部分维持原态，是一处珍贵的海洋文化聚落活态标本[6]。

渔港文化：疍民与传统技艺(厦门疍民习俗省级非物质文化遗产)即将消失。

渔港性质变迁：这里是厦门港的发源地，曾集渔港、军港、商港三位一体，外贸业、造船业、航运业发达。

(2)未来展望及预测

随着人民生活水平提高，厦门对台政策的深入，国际航线的拓展，国内外游客量逐年飞涨，2002年-2014年游客量从1 020万增长到6 000万(数据来自厦门市旅游局)。在沙坡尾的定位中需要有开放理念与国际视野。

鉴此，在旅游业蓬勃发展的背景下，沙坡尾以其独特的文化与风貌，受到多方关注和支持。应根据其文化特性和发展阶段特点将旅游市场分为3个层次，一级市场以厦门本地及闽南文化区为主要目标定位，二级市场面向港澳台和内陆各省，三级市场是以吸引全球海外华人华侨为目标定位。

4　定位

厦门因港而生，因船而兴。“每当沙坡尾的渔船到港的时候，半个厦门城就忙活起来了”，300年的渔港兴衰，疍民文化与捕鱼技术、海洋文化聚落、“送王船”民俗活动成为沙坡尾代表厦门文化独有的一部分。基于保护、传承与发展的视角，应从整体-分区-功能-形式-分期-市场定位给沙坡尾片区。

片区整体定位：厦门沙坡尾渔文化风情小镇；分区定位：A区旧工业厂房的改造，展示渔文化、造船技术、文化创意产业、市民休闲码头；B区保留疍民渔船、水上娱乐项目、垂钓体验性、亲水平台、水中舞台、夜晚灯光秀；C区打造独具厦门特色的历史文化风情街，体验商住结合的旧城生活情调。

功能定位：发展文创产业，提供创意场所、策划文化活动、设计特色产品；形式定位：保护传统建筑风格、梳理旧城肌理与完善环岛景观体系；分期定位：初期观光性、中期体验互动式、后期形成产业集聚区；市场定位：一级市场为闽南文化区，二级市场为大陆和港澳台地区，三级市场面向海外华侨华人。

5　结语

本文以沙坡尾为例，初步探索了佩纳PS策划理论在旧城更新定位研究中的应用，整体定位、各分区定位，沙坡尾更新片区。由于调研资料精度不够，本文只作为初步探讨，随着后续的研究深入，或将给出更全面的补充与完善。

尽管如此，亦希望为建筑设计师与城市规划师提供一定的设计依据，也希望更多的人来关注沙坡尾、关注我们的旧城更新。

[1]威廉·M·培尼亚，建筑项目策划指导手册——问题探查[M].王晓京,译.北京：中国建筑工业出版社,2010：15.

[2]张维.《建筑策划:问题搜寻法》五个版本的演变研究[J].住区,2015,04.

[3]程勤.厦门市厦港旧城社区公共空间研究[D].泉州：华侨大学,2014.

[4]曹宇.基于可持续发展理念的老港口更新改造设计研究[D].厦门：厦门大学,2014.

[5]饶惟.基于“多元共治”的旧城更新规划机制研究[D].泉州：华侨大学,2015.

[6]高媛,黄晶涛,左进.旧城传统社区更新中的“制度设计”初探——以厦门沙坡尾地区更新规划为例[C].

城市时代，协同规划——2013中国城市规划年会论文集(11-文化遗产保护与城市更新).北京：中国城市规划学会,2013:11.

图片来源

图1、图3根据Google earth整理

图4厦门市规划局网站

Old Urban Renewal Position Study Based on Pena’s PS Programming Theory——A case study of Xiamen Shapowei District

LIUYuchenJIShihu

(College of Arch HuaQiao University，Xiamen 361021)

This paper based on Pena’s PS(Problem Seeking) programming theory,discussed the necessity and feasibility of the theory applied in the old urban renewal.At the same time,from the perspective of urban development,and Comprehensive considering the interests of city managers,developers,the community and the residents,form four aspects as function,form,economy and time,according to five steps as target,fact,concept,demand and collect,then analyzed problems,refined problems,solved problems,finally concluded the beneficial location of the development of the city's old urban.The Shapowei District as a example,put forward the overall positioning,partition positioning,the function positioning and the market positioning,come up with a new idea for the research of the urban renewal positioning.

Pena’s PS programming theory;Old Urban Renewal;Position Study;Shapowei District

华侨大学研究生科研创新能力培养计划资助项目(华大研[2014]6号)

刘玉晨(1988.07-),女。

E-mail:170850345@qq.com

2016-04-21

TU-0

A

1004-6135(2016)06-0022-05