浅谈非警务活动

张静

摘要：如今我国公安机关的现状不容乐观，公安民警干了大量非职责工作，从事了大量非警务活动，浪费了大量警力，带来了很大的负面影响，以至于本来就不应由公安机关承担的责任而社会群众认为应该由公安机关处理，给公安机关带来了沉重的负担和巨大的压力。

关键词：非警务活动；危害；措施；警察

中图分类号：D631.1文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）02-0108-01

随着社会经济的快速发展和科学技术的不断进步，我们当今的生活中存在着越来越多的问题需要去解决。人民警察担负着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护人民的财产，人身等权利。人民警察身上所承担责任之大决定了警察工作具有的广泛性，多面性。但如今公安工作中出现了非警务活动不断增加的问题，这无疑是对公安机关是否能够有效履行职能的关键之一。

其实这一问题已经得到了一定的重视。2008年7月3日，贵州省委书记石宗源在瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会上指出： “一些干部作风粗暴、工作方法简单， 甚至随意动用警力。他们工作不作为、不到位，一出事，就把公安机关推上第一线，群众意见很大，不但导致干群关系紧张，而且促使警民关系紧张。”石宗源尖锐的言辞，直截了当地指出了当前全国各地公安机关特别是基层公安机关存在的重要问题。非警务活动，作为公安机关特别是基层公安机关普遍存在的久治未果的一大顽症，是中国公安机关的一块心病。一些地方政府依法行政意识淡漠，对公安部门的职责认识有偏差，滥用警察的执法权，让公安机关过多地参加一些与自身职能无关的非警务活动。他们之所以这样做是为了让警察出面为职能部门完成任务“助威”，这样的行为在一定程度上制约了公安机关事业的发展。

何为非警务活动，它是指公安机关及人民警察从事和参与非法律赋予的职权范畴内的各种活动，其实质是公安机关和警察职权的越位和错位。如今我国公安机关的现状不容乐观，公安民警干了大量非职责工作，从事了大量非警务活动，浪费了大量警力，带来了很大的负面影响，以至于本来就不应由公安机关承担的责任而社会群众认为应该由公安机关处理，给公安机关带来了沉重的负担和巨大的压力。

非警务的活动增加一方面说明人民对警察的信任感增强，满意度增加，但是这并不意味着这种现象的出现是对社会有利的。它所带来的社会危害是显而易见的。首先占用了警力，在當下的治安形势下，基层警力明显紧缺，一线民警缺少。很多地方积极地采取各种措施增加警力，然而尽管是这样，非警务活动依然在增加，占用了大量的警力。其次使人民警察走向偏离职责的方向，警察是国家的暴力机器，是国家治安行政力量的重要组成部。警察本身的职责是打击违法犯罪行为，惩治违法犯罪人员，维护国家安全和社会秩序的长治久安。但是现在由于非警务活动占用了一部分警力，使得很多的民警的体力和精力大打折扣，使一部分民警并没有投入到真正的需要大量精力的工作中去，做了职责之外的工作，使公安机关整体的工作效率降低。还有一方面的影响就是作为人民警察，的确应该坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持走“从群众中来，到群众中去”的群众路线。然而人民警察也不是万能的，介于社会治安管理存在着很多的问题，警察每天的出警活动次数频繁，精力和体力都在接受考验。他们每天都不辞疲惫的完成着各种各样的任务，非常的辛苦，然而仅有的一点时间都要被用来处理群众的一些鸡毛蒜皮的小事。什么小狗丢了，树上有个马蜂窝，人民群众坚持有事找警察的原则，给警察增加不少任务量。换位思考一下，在这样繁重的负担下，警察怎能高效率的尽到自己的职责。所以我们应该认识到不该由公安机关承担的工作就不应该嫁祸于公安机关，否则即使非警务活动处理得很好，得到了人民的认可，但是因其主业没完成好，并不能得到社会的认可，尽到对国家的职责。

那么到底公安机关应该如何处理非警务活动呢，对于当下这种现象的滋生我们应该采取哪些有效的措施呢？首先应该对群众进行宣传教育，让人民群众从思想上认识到公安机关应当履行的职能，让百姓们弄明白什么是公安机关应该担负的责任，什么不属于公安机关的管辖范围，同时让群众能够理解警察为何不去执行非警务活动。其次公安机关内部人员对此问题应该高度重视，并且要向上级反映或者与相关部门协调。向地方各级政府说明公安机关的任务，并要求其应该部署好各机关的工作，各机关应该各尽其职，不要不分场合的就要求使用警力，总是将什么事情都推给公安机关去处理。最后公安机关自身也不要总是为了得到人民的认可而去包揽管理各种事情。尽管出发点是好的，但是介于我国当今警力缺乏的现状，警察有着更重要更艰巨的任务去完成，所以不要将精力用在职责之外的事情上，这是警察对职业的负责，也是对国家的负责。当然除了这三方面的措施，还有其他的方法去处理此问题。

总之，正确看待非警务活动存在的问题是十分必要的，解决非警务活动带来的困扰也是迫在眉睫。“有事情找警察”作为人人熟知的口号，其已经深深的渗透到人民的心中，但是人民也应该充分的理解和尊重人民警察的工作，适时的向警察请求帮助。只有这样，人民警察才能更好的为人民服务，为国家服务。