重庆两江新区打造西部创新中心的示范窗口融入“一带一路”、长江经济带战略和中新示范项目

文/潘经纬、张科、张雅兰 图/重庆两江新区党工委宣传部提供

重庆两江新区打造西部创新中心的示范窗口融入“一带一路”、长江经济带战略和中新示范项目

文/潘经纬、张科、张雅兰 图/重庆两江新区党工委宣传部提供

长江之北、嘉陵江之东，是一片1200平方公里的热土——重庆两江新区。在“大众创业、万众创新”的时代，作为国家定位的长江上游创新中心，两江新区主动融入国家战略和全球化浪潮，高举内陆创新开放旗帜，面向全球整合创新要素，全力建设西部创新中心的窗口。

——题记

日新月异的照母山科技城

重庆市《十三五规划》指出，以两江新区和高新区为核心，引导研发机构、创新创业人才、创业投资资本、重大创新成果等创新资源要素集聚发展，积极创建国家自主创新示范区，加快推动创新突破、先行示范，成为西部创新中心的“窗口”地区。今年6月17日，中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才在调研两江新区时指出，两江新区集聚了口岸、人才、资本等优质要素资源，是全市重点创新区域，要发挥好引领带动作用，努力建设西部创新中心“窗口”。

重庆机器人世界的跳舞机器人

以企业创新为主体 围绕产业链布局创新链

两江新区成立6年来，主动迎接全球产业转移之势，一大批跨国企业，央企以及东部先进制造业和服务业落户新区。数据显示，两江新区落地产业项目2178个，世界500强企业129个，形成汽车、电子信息、装备制造三大支柱产业，产值3811亿元，占新区工业总产值83.3%。金融、商贸、物流、会展、信息服务等现代服务业快速发展。

严把产业引入关。两江新区以规模性、成长性、影响性、带动性、共享性5个维度确定发展主业，科学布局平台。严格按照投入率、产值率、税收率和影响力的“三率一力”以及环保标准进行招商引资，制定了汽车、电子信息、航空、生物医药产业“三率一力”的严格标准。对于达到“三率一力”及环保标准的项目，两江新区也要求入驻企业必须加大环保投入，做好环保设施的建设，绝不把污染带进来。

探索产业“垂直化整合、集群化布局”的产业发展路径。两江新区积极探索内陆市场新兴产业发展的创新路径，通过“整机+配套”、“资本+股权”、“资源+项目”、“金融+市场”、“资产+政策”等产业模式，优化产业生态，推动产业与资本、资本与市场、市场与技术的融合，努力破解企业发展中面临的市场、资本、技术难题，推进供给侧和需求侧同步发力。

“整机+配套”方式，就是最大限度减小内陆地区物流制约，通过上中下游产业链集聚、整机企业+零部件企业集聚，打造一批具备区域影响力和竞争力的产业集群。如汽车产业就聚集了长安、长安福特、现代等知名品牌企业，引进了发动机、变速器、钢板、轮胎等一大批关键零部件配套企业。

“资源+项目”方式，就是通过整合全市汽车产业资源，充分发挥产业集群吸引效应，重点突破并促成龙头企业项目落户，实现“以零促整，以整带零”，不断壮大产业基础。

“金融+市场”方式，就是着力探索金融资本与产业资本的融合发展，通过产业引导基金、股权投资、平台建设等方式支持产业发展。目前设立了总规模200亿的战略性新兴产业股权投资基金，主要用于两江新区先进制造业、高新技术产业等重点发展的领域。

“订单+政策”方式主要体现在培育通用航空产业方面，通过订单吸引了瑞士皮拉图斯飞机制造项目。为解决订单问题，还成立了通航融资租赁公司，让飞机运营出去，既吸引了企业，又解决了产品出路。

两江新区互联网产业园集中签约

两江新区科技创新中心

努力降低企业创新成本。通过降低企业成本，增加企业研发能力，从工作、生活多方面服务人才，为企业创造宽松和谐、心无旁骛的创业环境。在降低企业成本上，两江新区从开办补助、运营补助、上市扶助、重点扶助和平台扶助中入手，助力高层次人才创新创业，还提供资金、资本、资产、资源和资助等方面的支持。此外，新区把建设人才房作为产城一体化，留住产业人才和吸引企业落户的举措，在工业开发区共规划布点13个项目，总建筑面积726万平方米，可容纳约35万人居住，并在户型设计、景观打造、质量标准上均按照国家级新区定位，高标准进行建设，为新区应对城市化、工业集群发展提供住房保障。在各个园区，还配套专业的服务中心、孵化中心、人才公寓、国际学校和国际医院一应俱全，为各类企业提供优越的工作和生活条件。

增强企业自主研发水平。在提高落户企业研发积极性上，两江新区吸引了中科院绿色智能技术研究院、中国汽车工程研究院、国家机器人检测与评定重庆分中心、重庆长安汽车工程研究院、重庆材料研究所、重庆市轨道交通设计研究院、重庆市地址矿产研究院等一批科研机构、企业工程中心、技术中心、重点实验室、检测中心入驻。

如今，产学研协同创新与互联网跨界融合创新高度活跃，力帆、海扶医疗等企业持续开展前沿技术创新，猪八戒、维普资讯等企业引领商业模式创新。海扶大型医疗器械“超声聚焦刀”首开全球超声无创治疗肿瘤技术研究先河；中科云从公司在人脸识别技术上进行了产业化突破；长安福特工厂采用ABB机器人解决方案使不同汽车车型共线生产快速切换成为可能。

目前重庆两江新区已集聚重点实验室等国家和市级研发机构141家，中国汽车工程研究院等重点科研院所17家，国家质检中心等公共技术服务平台4家，院士工作站5个，博士后科研工作站17家，柔性引进院士6名，高新技术企业136家，启动国家知识产权试点园区建设，设立知识产权法庭，受理案件近2000件，构建了较为优良的科研体系。

赛伯乐众创空间

以腾讯为代表的大批知名科技企业落户重庆两江新区 李显彦 摄

以人才创新为关键 围绕技术链提升创新链

科技人才汇集助力科技创新，进一步的创新发展，人才是破题关键。两江新区从成立开始，就建立了引进人才的优惠政策，建立人才框架、创新政策、点面结合、统筹推进，为开发建设提供了有力的人才支持和智力保障。

大力引进海内外创新团队。两江新区大力吸引海内外科技领军人物为首的创新团队。2015年，仅在水土科创中心，就引进富硕节能控制芯片、中科院华鹊手术机器人、威德摩斯生物科技、赛博工坊网络攻防实验室、睿兴纳米材料、德国MEMS传感器、两岸科技孵化器、赛蒙机器人、艾盛汽车科技等32个创新型项目入驻科创中心。洽谈储备了张正文教授团队3D金属打印、中国汽车电子创新中心、储瑞能源科技、致生联发大数据、湘电新能源等一批项目。

两江新区重点加强重点实验室、企业工程技术研究中心以及院士专家工作站、博士后科研（流动）工作站等科研平台建设，大力支持人才主持重点科研项目，最高给予300万元的支持，人才团队来两江新区可最高享受100万元的一次性资金支持；以创业推动创新，创新的果实正在两江新区范围内遍地开花。

大力引进创新人才。新区提出人才“十百千万”战略目标，未来将引进和培育创新型人才10万人、大中专毕业生和实用技能人才100万人、重点科技创新项目带头人1000人、投资创业者1万人，产业人才迅速集聚。据估计，至2020年新区将新增100万产业人才。2013年，成立两江新区人力资源公司，以服务新区产业发展为目的，为新区企业提供高层次人才寻访、用工服务、就业培训等优质服务。2015年，在园区建起了人力资源服务中心，就近服务企业和园区。扩大对外合作，与全国28个大中城市人才中心、110家企业、126所院校、15家境内外人力资源机构建立合作关系，直接为重点企业组织送工占企业招聘总量70%，切实帮助入驻企业解决用工问题。

人才政策不断完善。为了推动新区重点产业的发展，新区探索建立特聘专家制度，柔性引进两院院士、国家“千人计划”专家等31人。新区还设立人才专项经费，用于人才队伍建设。同时，新区注重研究更为广泛的人才普惠政策，相继成立了博士后科研工作站、院士专家工作站、海外高层次人才创新创业基地、留学人员创业园，出台配套政策支持人才创新创业。与北京大学、清华大学、重庆大学签订合作协议，在人才引进、人才培养、技术攻关、科研成果转化等方面开展合作。加大资金支持，设立了1亿元人才发展专项资金，切实为人才培育、引进和创新创业提供坚强保障。

以环境创新为基础 围绕资金链打造创新链

两江新区积极打造一批特色鲜明的创新平台，构建充满活力的创新生态系统，为创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务。

构建创新支撑。一是积极推动产业创新。两江新区正积极打造“311”产业体系，即汽车、电子信息、装备制造3大支柱产业，显示面板、集成电路、新能源及智能汽车、机器人及智能装备、通用航空、云计算及物联网等10大战略性新兴制造业，新兴金融、国际物流、大数据及信息服务、软件设计及服务外包、跨境电子商务及结算、保税商品展示及保税贸易等10大战略性新兴服务业；二是积极推动金融创新。打造“一核两翼”金融开放高地，推动长江上游金融中心建设。在江北嘴金融核心区，两江新区总部型、区域型金融机构快速集聚。在照母山片区，布局创新型和互联网金融机构。在保税港区，集聚保税租赁及涉外金融；三是积极推动政策创新。承接了国家“大众创业、万众创新”示范基地、国家跨境电子商务试点、国家贸易多元化试点、国家现代服务业综合试点、国家智慧城市试点、国家海绵城市试点等国家重大改革试点，积极推动先行先试。

搭建创新平台。两江新区依托“六城八园”现有特色优势，两江新区建设龙盛产业新城、水土高新城、照母山科技创新城、礼嘉商务旅游城、悦来会展城和江北嘴金融城；打造保税加工贸易产业园、智能制造产业园、汽车产业园、电子信息产业园、通用航空产业园、生物医药产业园、互联网产业园、服务贸易产业园，全方位多层次拓宽创新领域，助力开发开放。

培育生态创新。科技金融方面。构建“苗圃—孵化器—加速器—产业园”的孵化链条，形成“种子企业—初创企业—瞪羚企业—独角兽企业”的创业梯队。以“创业咖啡+孵化营+专业孵化器+企业加速器”空间布局模式打造众创空间，各类孵化载体面积超过10万平方米，入园企业近300家。设立10亿元的两江科技创新专项资金和220亿元的两江新区战略性新兴产业股权投资基金，打造债权融资+股权投资+企业扶持的科技金融创新体系，解决科技型、创新型企业融资难、融资贵、融资效率不高的问题。

两江新区积极探索“互联网+众创空间”、“龙头企业+众扶平台”、“孵化器+双创企业”、“高校+企业+平台”等创新创业模式，力争形成具有两江特色、可复制推广的创新创业生态模式。着力构建完善创新创业生态链，突出孵化器的专业性，围绕主导产业，形成一批专业化的孵化平台；开辟多样化的成果转化渠道，形成一批中间服务平台，为创新创业成果转化提供增值服务。

两江新区将坚持创新的发展理念，抢抓国家“一带一路”战略和长江经济带建设，以及中新重庆战略性互联互通示范项目机遇，加速集聚创新发展要素、人才和资源，不断完善新区创新创业环境，建设成为长江上游地区的创新中心、西部创新中心的窗口。

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