确保网络空间清朗

高霞 黄珺

[摘要]互联网的飞速发展，带来了传播方式的革命性变化，也重塑着传媒生态。新闻网站作为主流舆论阵地，肩负着弘扬主旋律、传播正能量的使命，但一些网站，却动起歪脑筋，打起擦边球，发布涉黄图片、搞虚假新闻等，使网络清朗空间充满雾霾，损害了新闻网站的纯洁性。因此，在新的时代背景下，新闻网站不但要当好把关人，更要做好建设者，通过制度建设，使“扫黄打非”法治化和常态化，让网络空间始终清朗。

[关键词]“扫黄打非”新闻网站 互联网 把关人 建设者

随着网络不断发展，我国主流网站在宣传正能量方面做了大量工作，为促进社会和谐稳定发挥了重要作用。但不可否认的是，网络空间不同程度地存在着不健康的东西。2014年年底全国“扫黄打非”办公室公布了十大案件，一半以上是跟网络有关。2015年4月初，全国“扫黄打非”办公室通报了“扫黄打非”净网2015专项行动第一批案件查处情况，包括网易云阅读栏目传播淫秽色情信息案、百度手机客户端小说栏目传播淫秽色情信息案、陌陌传播淫秽色情信息案等3起案件。显而易见，互联网已成为“扫黄打非”主战场。

一、网络空间清朗是新闻网站安身立命之保障

“问渠那得清如许，为有源头活水来”，新闻网站源头活水应该是百姓的口碑，服务好民生才能细水长流，在传递正能量中累积人气，而这所有的一切，都需要一个清朗的网络空间。

从一般的角度来看，大型网站理应为净化网络环境承担更多社会责任。然而，像新浪网这样的重要商业网站，竟也不能免于涉黄，足见“网络黄毒”的范围之大、渗透之深。从全国“扫黄打非”办每年通报数据可以证明这一点。这不得不引起我们反思，为什么涉黄信息、有害信息屡禁不止？

“无利不起早”，商业门户网站一直奉行“流量为王”的经营理念，一些网站为了追求点击率，以不同于官方媒体的价值取向，挖掘新闻里面的细枝末节，来博取眼球。一些以“养生”、“情感”、“健康”、“两性”、“女性”、“时尚”等为名开办的网站，变相的提供和传播色情信息，制黄传黄活动趋于隐蔽。这些网站自以为手段“高明”，实则“鼠目寸光”，忽略了商业门户网站的正业：为网民提供各种实用信息服务。

此外，随着互联技术的快速发展，新闻媒介平台的不断扩展，新闻网站的业务已经由传统的PC端，向移动端转移。一些网站，迫于线上监管部门的严厉打击，同时基于移动端信息的相对隐蔽性，把“黄”的内容，搬到了移动端。虽然移动端的传播没有网站的面广，但是其危害还是较大。最新通报的案例来看，其涉黄程度及危害不亚于传统涉黄新闻网站。对于此类苗头，应及早予以引导和处置。

纵观全球，没有一家新闻网站，是因为传播色情信息而长久存世的，而往往通过搞噱头，弄虚假新闻，一些大的新闻网站被民众所唾弃，最终告别历史舞台。而开展“扫黄打非”，实际上恰恰是为广大新闻媒体念一念“紧箍咒”，有则整改，没有则继续保持。“扫黄打非”是保持网络清朗的一种外力形式，能有利于新闻网站通过不断创新，激活内在生命力。

二、“扫黄打非”中网站应做到“无为”与“有为”

在我们的传统文化当中，道家提倡“无为”，儒家提倡“有为”，各有道理。在互联网的“扫黄打非”工作中，新闻网站也应该做到“无为”和“有为”。所谓“无为”即不做一定的行为，这个包含二层涵义。一是自律，二是监督。自律强调的是，不去僭越行业底线和法律红线，监督强调的是自己不发布涉黄信息，也要提示同行不去为；“有为”指的是积极的去为某一特定行为，具体就“扫黄打非”而言，就是要主动的抵制这种不良行为。

就目前而言，涉及互联网规制的法律还没有形成系列，在缺乏成熟的制度约束与法律规范的背景下，一些网站靠着黄色信息的传播而起家，这种恶性发展，破坏了本来均衡发展的网络生态。一些没有较强行业自制力的新闻网站，就盲目跟风，逐步失了底线，打搞搞擦边球，钻法律的空子。这种情况下，就需要各网站严格自律，始终恪守“7条底线”，端正立场。始终奉守“打铁还需自身硬”的道理，以提高新闻品质，网站品位，以优质的内容和服务来吸引用户，而不是走旁门左道。

“无为”的另一个涵义就是监督。自律是为了更好的约束自己，监督则是为了让同行“无为”，共同营造良好的网络空间。作为新闻网站，除了做好自己的新闻业务，还负有监督职责。发现有网站传播色情信息或者搞虚假新闻，应该及时进行举报。不能因为某一小部分群体的无底线行为，影响了整个新闻网站群体的声誉。

在“扫黄打非”中，更多的是希望网站积极“有为”。一方面通过技术手段过滤淫秽色情信息，不断地研发应用防范有害信息传播的技术措施，为防范不良信息入侵装上“警报器”和“安全阀”。另一方面，加强对新闻网站从业人员的管控。要招聘新员工时，对其政治素养和道德品德进行考核，对于老员工，积极进行业务培训和职业素养测评，如有涉黄或者虚假新闻等新闻，坚决实行一票否决制。

新闻网站的“无为”与“有为”，与“扫黄打非”的终极价值追求是吻合的，“扫黄打非”维护的是公共空间的纯净性，而要想始终维持这样的网络生态，就要从源头上保持“清流”涌动。这就需要新闻网站严格自律，不为眼前所谓“利”而自掘坟墓。坚持有所为，有所不为，这样的准则是新闻网站在未来发展过程中，应当始终坚持的。

三、“扫黄打非”应法治化、常态化

新闻网站作为主流舆论场的新闻把关人，在“扫黄打非”工作中，是先锋部队。就当前“扫黄打非”重点工作来看，互联网已然成为主战场。“扫黄打非”也主要以专项行动和联防协作工作为主要平台，最为公众记住的是“清源”、“净网”、“秋风”"、“护苗”四大专项行动。这些专项打击行动虽有效果，但持续力有限，往往是打击风头一过，淫秽色情信息便重新涌现。如何避免重蹈覆辙，实现此次净网行动使网络环境根本好转起来的目标，还需更多考量。

首先，要在持续性和强度上予以专门强化。一方面，“扫黄打非”不能流于表面，无论是涉黄信息还是擦边球，要施以有效的处罚，必要时停业整顿；另一方面，为避免专项治理活动“走过场”，要通过完善相关网络管理的法律法规，将“专项”行动中总结的经验，结合具体的实践，导入法治轨道与常态化渠道。

其次，要加快网络立法进程。对色情、低俗的界定并不明确，容易存在争议，而目前打击网络色情的法律依据主要是刑法等，因为网络的多变性，出现了一些现象，是现有的法律法规无法规制的情形，这显然不利于有效打击网络色情，也不利于网站、网民自我把关，所以亟需推进网络立法，制定判定色情、低俗等的明确标准，以及对应所承担的法律责任。

以法治的方式和标准，开展网络净化与管理，既是网络净化得以常态化的根本保障，亦是形成网络净化与管理最大合力的根本之路。在法治的框架之下，哪些能传播，哪些突破了边界，才有了稳定和明晰的标准。给信息传播划上红线，便可避免钻空子、打擦边球等不法行为。在清晰的法律规则之下，也能激发每个网民对于净网行动的自我参与意识与责任意识。这无论对主动监督，还是对自觉杜绝传播涉黄信息，都大有裨益。

四、“扫黄打非”还需制度保障

“扫黄打非”的目的是维护网络空间的清朗，给民众一个洁净的网络世界。而这与新闻网站的民生情怀，正能量传递不谋而合。没有一个清朗的网络空间，新闻网站必将陷于泥潭。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，一条涉黄信息或虚假新闻，带来的危害有时候是不可估量的，不能因为管理上疏忽，或者法律没有规制到，就视而不见。而新闻网站从业人员，每一次严苛的把关，都能避免多少有害信息进入公众视线，尤其是儿童和学生。

近年来，国家开展了较为严厉，涉及面较广的打击活动，各网站也积极响应，开展自查自纠，曾经泛滥一时的网络色情信息基本得到遏制，网络文化空间迅速变得清朗起来。对此，广大网民给予高度赞扬，国际社会对于我国的明智之举，也给予点赞。这说明打击网络淫秽色情信息、维护网络健康有序运行，是一项得民心、顺民意的工程。只是这项工程，需要每一家新闻网站、每一个网民去共同建设，而且是缺一不可。

立法是根本，制度是保证。在“扫黄打非”工作中，还需要建立良性的制度，来进行规制。去年底全国人大常委会通过的《关于加强网络信息保护的决定》，在网络信息甄别、网络身份管理、加强部门监管等领域，对网络信息保护提出了诸多规范要求。此外，还需要建立黑名单共享机制，就是将被查处的网站进入“扫黄打非”办黑名单，各个网络主体，如网站、论坛、网民等随时可以进行查询。同时，还需要完善现有的举报制度，扫黄办应该定期去暗访，搞突击活动，对于网民的举报，与公安机关联合起来，给违法违规者致命一击。

“扫黄打非”永远在路上，需要联合每个网络参与者的力量，置于有力而常态的法治之下，我们有理由相信，健康、清新的网络空间必将更好地惠及每个人。而作为网络媒体和广大网络新闻从业者，不但要当好把关人，更要勇做建设者，为国家和谐发展，做出更大的贡献。

参考文献：

[1]杨志军：《运动式治理悖论：常态治理的非常规化——基于网络“扫黄打非”运动分析》，《公共行政评论》2015年第2期

[2]刘建华：《数字时代“扫黄打非”的落点与内化》，《出版发行研究》2013年第12期

[3] 徐敬宏、李义菲：《社交网络时代的“扫黄打非”：现状、问题与对策》，《北京邮电大学学报（社会科学版）》2015年第3期

[4]刘小标：《“扫黄打非”运动式治理的困境与出路》，《广东行政学院学报》2012年第4期

[5]张贺：《多管齐下 还网络清朗空间》，《人民日报》2015年12月25日 <＼＼Y8＼本地磁盘 （F）＼2011-新闻前哨＼2016-2＼BBBB-.TIF>

（荆楚网）