基于J2EE的电子政务系统研究与应用

王静　李岩　孙壮桥　魏一博

摘 要： 传统电子政务系统存在流程固化的缺点，通过运用J2EE框架及工作流引擎可按需调整业务功能，提高了重用性和可自定义性，减小了二次开发的难度与瓶颈，更加符合当今电子政务的实际需要。应用系统的开发人员通过可视化的方式分析和设计业务流程，可将各个应用模块连接在一起。在组织结构和业务流程发生变化的时候，能够在很少修改甚至不修改原来应用程序的情况下，通过适当调整或重新定义工作流程适应变化情况。

关键词： 电子政务 J2EE 工作流

自2014年国务院办公厅发布了《关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）以来，电子政务已经深入我国经济社会发展的各个领域，成为各级政府平稳运转和高效履职不可或缺的手段。本文以河北省教育厅电子政务系统项目为研究背景，阐述基于J2EE框架及工作流引擎的电子政务系统的设计。

一、传统电子政务系统存在的问题

当今电子政务系统中，存在各种各样的工作流程。比如：网站内容的发布；对各项办事的管理从立项、审核、审批的许可证管理流程；从群众的举报，到对部门进行稽查、对违法违纪的行为进行处理、备案的举报处理流程；日常的请假申请、用车申请和收发公文等办公流程。传统系统设计方式将业务流程以编码的方式固化在应用系统中，在业务流程和组织结构发生改变的情况下，需要对系统进行重大修改，甚至重新设计。实际上，业务流程的改变是导致许多应用系统失败的最主要原因。基于J2EE及工作流引擎开发电子政务系统可有效解决以上问题。

二、基于J2EE及工作流技术开发模式的优势

J2EEWeb应用程序开源框架分为四层：表示层、业务逻辑层、数据持久层和域模块层，可以帮助开发人员在短期内搭建结构清晰、复用性好、维护方便的Web应用程序。

工作流管理系统（Workflow Management System，WFMS）通过软件定义、创建工作流并管理其执行。利用工作流管理系统简化企业级软件开发甚至维护。优点如下：

1.降低开发风险，通过使用状态和动作这样的术语，业务分析师和开发人员使用同一种语言交谈。这样开发人员就不必将用户需求转化成软件设计了。

2.实现集中统一，业务流程经常变化，使用工作流系统的最大好处是：业务流程的实现代码，不再是散落在各种各样的系统中。

3.加快应用开发，你的软件不用再关注流程的参与者，开发起来更快，代码更容易维护。

三、J2EE开发框架设计

本系统表现层采用Struts框架，业务逻辑层采用Spring框架，数据持久层采用Hibernate提供具体的数据库数据处理操作，三者有机整合，构成轻量级J2EE应用框架。在该架构下系统分成四层。

1.表示层：由Struts实现，以Struts-config.xml为核心，负责管理用户的请求，并做出响应。Struts提供通用的控制组件AcfionServlet承担MVC中的Controller的角色，代理调用业务逻辑（Action）其他上层处理。AcfionForm封装与用户界面的数据元素

2.逻辑层：包括流程逻辑层和业务逻辑层，该层依赖于Spring框架实现，主要负责处理应用程序的业务逻辑和业务验证、管理事务、保留和其他层交互的接口、管理业务层对象之间的依赖等功能。可将JBPM工作流框架作为业务逻辑层组件使用。JBPM可方便地应用于J2EE框架中。

3.持久层：采用基于0/RMapping机制的Hibemate框架。对数据对象的包装屏蔽了具体的数据库和具体的数据表、字段，做到了构建一个通用的数据处理模型在不同项目中无缝接入使用。

四、工作流框架设计

本项目采用JBPM框架，JBPM是一个Java库。因此，它可以用在任何java环境，如web应用程序，Swing应用程序，EJB，Web Service，等等，此框架采用了非常简单的组织模型，并且能够非常容易地让使用者替换使用自己的组织模型。设计步骤如下：

1.创建任务。

创建工作流图：创建工作流图及开始、结束节点。

创建处理节点：描述处理节点，包括节点名称，节点描述，节点执行者。

创建任务节点：描述任务节点，包括节点名称，节点描述，节点执行者。

创建泳道：定义必须由同一个参与者完成的任务集。

定义节点上下文：定义任务节点能够访问的业务逻辑。

接口及模型类，这些接口和模型类以JSF Managed Bean的形式访问。节点上下文提供在节点处所能够访问的内容及这些内容的作用范围。

分派任务节点：定义任务节点处理的泳道、角色、用户。

分派处理节点：指定工作流图中处理节点对应的业务处理由哪个Bean完成。

2.定义组织结构：定义完成工作流程的组织的结构。执行该任务角色：组织结构定义人员。JBPM提供了一个默认的组织模型，其对应的类为identify包和子包。进行需求分析后，制订模型具体替换方案，User类替换为电子政务系统用户；Group类替换为机关处室及各事业单位；Membership类替换为用户角色。

3.JBPM流程模型与定义对象建立审批流程图，把此电子政务系统作为框架使用二次图形化开发各审批流程，各审批流程支持随时增加、减少、删除、更改。

五、结语

本文以河北省教育厅电子政务建设为背景，分析了河北省教育厅电子政务的现状与不足，设计了利用SHH框架基于工作流技术的河北省教育厅电子政务系统，降低了开发成本与风险壁垒。本系统的应用改变了不规范的工作方式，有利于各业务流程标准化，提高了事务办理效率。

本论文为河北省高等学校科学技术研究指导项目《基于J2EE的电子政务系统研究与应用》的研究成果。