让候鸟飞2015福特汽车环保先锋奖一等奖项目地回访

王艳玲

福特汽车公司在8月22日至8月25日对2015年“福特汽车环保奖”自然环境保护先锋奖一等奖“让候鸟飞·公众护鸟响应中心”进行项目回访考察，以了解项目的最新进展以及福特汽车环保奖对于项目后续发展的支持。通过回访考察，组委会及专家评委针对“让候鸟飞·公众护鸟响应中心”项目实施成效及项目实施过程中的困惑，提供及时的反馈及关注。

“让候鸟飞·公众护鸟响应中心”，在独立调查部门响应伤害议题的同时，逐步打通民间参与候鸟保护的机制性障碍，以公众参与之力，在协助政府执法、监督违法行为两方面，完善了我国的生物多样性的法治环境。

“让候鸟飞”是由知名媒体人邓飞发起，全国多家公益机构参与执行的野生鸟类保护公益项目，旨在搭建中国护鸟网络，保护野生鸟类及其野外栖息地。2012 年底，“让候鸟飞”成为中华社会救助基金会下的专项基金，也是全国第一个以候鸟保护为主题的公益基金，并获得合法公募资质。2015年“让候鸟飞·公众护鸟响应中心”项目申请“福特汽车环保奖”，因该项目在组建全国护鸟网络，建立完善的护鸟响应机制，针对随时出现的伤害议题，让候鸟飞工作团队随时进行快速响应和介入，与事发地就近的民间组织协作共同调查与干预，以公众参与之力，完善我国护鸟的法制环境等方面的杰出成绩最终获得评委会一致认可，摘得“福特汽车环保奖”自然环境保护先锋一等奖的桂冠。

2013年5月起至2014年底，让候鸟飞公益基金在开展伤害议题干预行动的同时，支持18个在地民间组织开展调查、巡护、监测、救助、教育的行动项目，名为“全国护鸟伙伴项目”，地点包括辽宁、天津、湖南、江西、广西等地。

目前，让候鸟飞核心团队已经发展成为全国护鸟网络伙伴团队的枢纽性组织。

联动志愿者，保护天津滨海新区遗鸥越冬保护地

本次项目回访考察首站来到位于天津滨海新区“中新生态城”附近的国家一级重点保护动物——遗鸥的越冬保护地，实地了解越冬地对遗鸥种群保护的重要性，以及“让候鸟飞”项目在遗鸥越冬地保护上做出的努力。

1971年前苏联鸟类学家Auezov在现哈萨克斯坦境内的阿拉湖（Alakol Lake）发现了遗鸥的一个小规模独立繁殖群，为其命名遗鸥。这是被人类最晚发现的鸥鸟。一经发现，就被认定为世界级濒危鸟类，现为我国国家一级重点保护野生鸟类。根据WPE5（第五次水鸟种群调查，2012）的估计，目前全球遗鸥种群数量仅约为12000只。主要在蒙古、哈萨克斯坦、俄罗斯以及我国内蒙、陕西等西北地区繁殖，越冬地则在渤海湾等地的潮间带滩涂。

根据天津滨海新区湿地保护志愿者协会的观测记录，从2012年开始，在天津市滨海新区“中新生态城”滨海航母主题公园附近8公里左右长的泥滩上每年都有将近5000只左右的遗鸥在此越冬，2015年3月，更是达到10000多只。

因此，天津市滨海新区“中新生态城”的这块优质泥滩在渤海湾地区极为难得。根据《世界湿地公约》中国际重要湿地的认定标准：“如果一块湿地规律性地支持着一个水禽物种或亚种种群的1%的个体的生存，那么就应该考虑其国际重要性。”这片泥滩已经远远超过了这个标准。

然而，天津滨海新区“中新生态城”遗鸥重要越冬地，在《天津市海洋功能区划》中是“滨海旅游休闲娱乐区”，并未被列入《天津市生态用地保护红线划定方案》的永久性保护生态区，也未被划入《天津市海洋生态红线》的禁止开发区，“中新生态城”规划将这片遗鸥栖息地围填。

天津考察期间，“让候鸟飞”的伙伴们接到举报：天津和唐山交界的唐山海北镇大韩庄村有人布了大量鸟网。回访小组和“让候鸟飞”一同前往事发地，参与了在地伙伴刘懿丹团队拯救落网鸟类及拆除捕鸟网的行动。此次共拆除了300米左右的鸟网，解救了10多只落网的鸟类，包括伯劳、麻雀和黄胸鹀等。

谈及此类行动，“让候鸟飞”项目官员田阳表示：“联合当地伙伴，引导不同背景的环保力量参与护鸟行动，是我们的重要策略。这次的行动是很多护鸟伙伴的日常工作，为他们提供需要的支持，是让候鸟飞的重要工作。”

为制止遗鸥重要越冬地沿海滩涂的疯狂开发，近年来“让候鸟飞”在天津滨海新区遗鸥越冬地保护项目中支持天津本地志愿者团队的湿地保护行动，并联合全国政协委员递交《关于加强潮间带滩涂湿地保护》的提案;举办天津遗鸥生态假期活动，邀请媒体和公众共同参与;持续关注非法捕捞及绝户网等现象，让更多的人了解生物链的破坏对国家保护鸟类的危害;组织民间公益团体拆除非法捕鸟网具和设备，向公安、林业等执法部门随时提供犯罪线索，及时制止犯罪活动。

倒逼职能部门信息公开，阻止江苏东台条子泥滨海滩涂湿地围垦

江苏省东台市的条子泥滨海滩涂湿地是本次考察的第二站，也是被在世界自然保护联盟 IUCN 红色名录中列为极危等级的候鸟勺嘴鹬迁飞的重要中转站，勺嘴鹬是一种小型的涉禽，全球数量不超过500只，每年却有超过半数的勺嘴鹬在此觅食、换羽，停留时间长达3个月。

江苏省东台市沿海滩涂湿地，被联合国教科文组织认定为太平洋西岸的唯一未被污染的海滨湿地，其中的条子泥滩涂湿地在2012年前，属于江苏省盐城湿地珍禽国际级自然保护区的实验区。鸟类监测数据表明，东台市条子泥滩涂已达到国际重要湿地标准。

2011年《江苏省条子泥垦区高涂围垦养殖用海》正在侵蚀这块湿地，该项目是全国一次性批准用海面积最大的围垦项目，面积达40多万亩，将投资44.84亿元。这一大面积围垦项目的实施，将导致滩涂永久性丧失潮间带功能，生物链将被破坏，依赖这些生物生存的鸟类，如勺嘴鹬将会受到巨大影响。

2016年，“让候鸟飞”在江苏东台条子泥沿海滩涂湿地极力推动信息公开和倡导相关保护政策的出台。针对条子泥地区的围垦行为，“让候鸟飞”向国家海洋局，江苏省政府发出公开信及纪录片，呼吁停止条子泥二期工程并希望公开环境评估报告。经过4个月的努力，今年6月，“让候鸟飞”收到了国家海洋局关于江苏条子泥湿地的一期围垦环境评估报告。另外，“让候鸟飞”还通过联合政协委员递交《关于保护全球濒危候鸟勺嘴鹬及其栖息地》提案、向环保部申请信息公开等方式，带动主管部门和社会公众关注条子泥滨海滩涂湿地的保护。为勺嘴鹬的迁徙、觅食地保护起到了民间组织的重要作用。

“福特汽车环保奖”评委陈键评价道：“‘让候鸟飞通过支持和联合在地合作伙伴，在鸟类保护工作中实现了广泛宣传教育、高效响应、高效救治、有效倡导的结果;‘福特汽车环保奖将先锋奖颁给这样的机构，对于激励同类机构的成长和发展起到了积极的促进作用，也有利于激发和丰富中国民间环保机构的多元发展。”

福特汽车环保奖

享誉全球的“福特汽车环保奖”，是世界规模最大的环保奖评选活动之一。在过去的30多年中，“福特汽车环保奖”吸引了遍及全球五大洲62个国家和地区、逾12万个团体和个人参与到活动中来。

2000年，在福特产品和品牌对大多数中国人来说非常陌生之时，秉承“一个伟大的公司除了为顾客提供优质的产品和服务，还竭尽全力使世界更加美好”的企业社会责任理念，福特开始在中国运作“福特汽车环保奖”。即使早期在中国盈利收入少，甚至美国母公司处于经营困境的时候，福特也未曾停止通过“福特汽车环保奖”对中国民间环保力量的支持。福特家族更是先后三次派人来华参与了奖项的颁奖典礼。“福特汽车环保奖”成为福特回馈中国社会的不变承诺。

十六年来，“福特汽车环保奖”一直坚定不移地发掘、表彰和支持优秀的民间环保力量，迄今，已成为国内规模最大、持续时间最长、累计投入资金和惠及环保组织数量最多的环保公益评选活动，所资助的项目基本覆盖了国内除港澳台地区以外的所有省、市、自治区，囊括了环境保护领域的各个方面，很多获奖机构都已经成为行业标杆。

“福特汽车环保奖”陪伴国内民间环保力量走过艰难的发展路程，并见证了他们的成长：从一个人英雄式地奉献与付出，到一群人富有激情地尝试，再到一批组织专业化地推动。在这条光荣而艰巨的路上，“福特汽车环保奖”与民间环保力量风雨同行，为中国环保事业的可持续发展贡献一臂之力。