培育社区力量 改变社区生境

邱慧

“汇丰社区伙伴计划”以建设熟人社区为核心理念，积极致力于居民社区事务参与、社区组织和社区领袖的培育等，以推进社区发展模式的改革创新。项目自2013年底启动至2016年上半年，一期和二期项目在过去两年落地全国10个城市56个社区，累计支持居民发起的中标项目486个，投入1800万，撬动政府社区建设资金1106万，惠及125万社区居民，成为目前国内社区建设领域规模最大的一个公益项目。

2016年8月，汇丰银行（中国）有限公司携手恩派（NPI）公益组织发展中心发起的“汇丰社区伙伴计划”媒体社区行活动在南京举办，《中国周刊》、中央人民广播电台、新华社等全国性媒体和《南京日报》《现代快报》等地方媒体参与其中。通过在南京栖霞区百水芊城社区和雨花台区景明佳园社区的实地走访和亲身体验，加深媒体对“汇丰社区伙伴计划”动员居民积极参与社区公共事务，建设熟人社区理念的理解，切实感受项目给社区带来的变化。

“汇丰社区伙伴计划”以建设熟人社区为核心理念，积极致力于居民社区事务参与、社区组织和社区领袖的培育等，以推进社区发展模式的改革创新。项目自2013年底启动至2016年上半年，一期和二期项目在过去两年落地全国10个城市56个社区，累计支持居民发起的中标项目486个，投入1800万，撬动政府社区建设资金1106万，惠及125万社区居民，成为目前国内社区建设领域规模最大的一个公益项目。“汇丰社区伙伴计划”三期（2016-2017）将进一步从整体层面推动在地社区建设工作，探索形成社区基金的可持续发展机制，着眼于项目的可持续发展。

8月4日上午，由马群街道主任施如英、栖霞区孵化中心代表蔡敏、民政部社会工作研究中心研究员卢磊、南京农业大学社工系老师祝西冰组成政府与专家评审团，百水芊城居民代表和各地媒体作为大众评委一同参与了百水芊城社区项目评审会，内容涵盖养老服务、助残和睦邻，共有6个项目参与以上3个标的的竞标。专家卢磊在点评中强调“一定要调动居民参与的积极性，做好群众的动员，才能在社会组织提供服务的基础上为可持续性做铺垫”。在大众评审的过程中，切实了解百水芊城社区状况、助力居民互助小组发展的社会组织获得了群众们的青睐。投标结果会在近期公布。

随后，媒体参观了“我是社区主人翁”百水芊城摄影展，见证了百水芊城社区的变迁和社区建设使得居民关系更加融洽、环境更美好的图像。

在与居民协调员及居民骨干的座谈会中，协调员王云贵表示“协调员是一座桥梁，我们了解社区居民的情况，帮助居民解决问题，将居民跟居委会联系起来”。当被问及为什么要花时间做社区协调工作的时候，协调员张德勤阿姨说，“我们就是要老中青一起走出去做有意义的事情！”王云贵的爱人黄阿姨也加入了协调员团队，并且发起了百水芊城的舞蹈队，她表示“恩派与汇丰不仅带来了资金和理念，更带来了正能量，我希望发挥我的热能，作为外来人员，参与社区活动使我更好地融入社区”。协调员小组一年来持续协调与居民之间的沟通，为营造幸福社区提供了很大支持。

“汇丰社区伙伴计划”通过在重点城市选择试点社区，有针对性的扶持社区居民提案，建立和运营社区基金、挖掘优秀居民提案、培育居民领袖、促进居民积极参与社区事务。“汇丰社区伙伴计划”在一定程度上改变了以往行政化主导的社区发展模式，吸引了多元主体共同参与社区建设、社区治理，推进社区协商共治。

在景明佳园项目相关方座谈会上，景明佳园的社区骨干、社工参与了座谈。

景明佳园社区是南京市2002年确定建设的首个经济适用解困房社区，是解决全市13个区、县城区入住居民中低收入住房困难家庭和国有土地被拆迁的住房困难户。小区原先无论基础设施、小区环境等都比较差，而众多居民来自不同地区，相互陌生，社区治理一直面临着很大的问题。“在‘汇丰社区伙伴计划进入社区的两年内，从原先的相互陌生、互不往来逐渐转变成如今为了社区发展共同献计献策、相互探讨的良好氛围，已经形成了社区主人翁、居民自治的观念。”

李文坛是景明佳园社区居委会的社工，也是社区社会组织联合会会长，同时是协调员小组组长，他在座谈中说起汇丰项目进入社区以后，感触颇多。他说道“自己从军人转业后进景明佳园担任社工，一开始工作态度比较被动，开会不多发言。汇丰项目开展之后，自己接触了更多的社会组织、居民骨干，面对工作和生活变得更积极向上，也观察到居民比以前更有活力，社区整体也更有活力”。

百水芊城和景明佳园作为项目在南京地区的试点社区，通过两年的持续参与，从无到有地发展了社区协调员、社区微基金和居民议事制度。在社区参与程度中，社区活动参与度提升40%，社区事务参与度由原来的10%（社区居委和社区骨干）提升到了40%（50、60后为主，70、80后逐步加入）;而社区志愿精神中，社区组织数量增加50%，社区服务项目更是翻倍增长。居民参与公共事务的能力得到提升，社区的人际关系状况改善，居民的幸福感和满意度也不断增长，在拆迁安置背景的城市社区，如何推动居民参与社区建设方面积累了一定的实践经验。