在新起点上推进统战事业创新发展

周开让

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，主题鲜明、气势恢宏、意蕴深厚、催人奋进，充分展现了当代中国共产党人的本色初衷、雄心壮志和使命担当，是党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是马克思主义在当代中国的丰富和发展，是引领我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

全市统一战线要把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领会中国共产党95年来的三大历史性贡献、三次伟大飞跃、三点深刻启示，深刻领会坚持“不忘初心、继续前进”的八个方面要求，在新的起点上全面推进首都统战事业创新发展。

自觉继承和弘扬统一战线优良传统

习近平总书记在“七一”重要讲话中，用“三个伟大历史贡献”全面概括了我们党95年来走过的光辉历程，用“三个伟大飞跃”高度评价了我们党95年来取得的辉煌成就，用三个“历史告诉我们”深刻揭示了我们党95年不懈探索的经验总结和对客观规律的科学把握。在这一伟大进程中，我们党领导的统一战线留下了深刻历史印记，作出了不可磨灭的突出贡献，形成了代代相传的光荣传统。习近平总书记在“七一”重要讲话中号召全党“不忘初心、继续前进”，就统战部门和统战干部而言，就是要保持理想如初、信念弥坚，继承和弘扬统一战线优良传统，同时不断赋予其新的时代内涵，为推动统战事业继续向前发展提供源源不竭的精神动力。

继承优良传统，要坚持党对统一战线的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。习近平总书记指出，历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇。坚持和完善党的领导，要体现和落实到党和国家事业的各个领域、各个方面。纵观历史和现实，领导权问题是统一战线的核心问题，决定着统一战线的方向、前途和命运，坚持党的领导是统一战线的政治优势。做好新形势下统战工作，我们必须牢牢把握坚持党的领导这一根本原则，不断加强党对政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，健全统战工作体制机制，充分发挥市委统战工作领导小组统筹规划、协调指导和督促检查等职能，不断巩固完善党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

继承优良传统，要坚持民主协商。社会主义协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势，是群众路线在政治领域的重要体现。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义协商民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。通过发扬民主、广泛协商，可以扩大有序政治参与，使党外人士理解和接受党的正确主张，更加自觉地团结在党的周围、跟党走。这是做好统战工作甚至党的各项工作的重要保证，也是我们党的优良传统。新中国成立前夕，各民主党派和各界民主人士在中国共产党号召下，北上参加政协会议，共商建国大业，成为历史上的一段佳话。我们要充分发挥统一战线在推进社会主义协商民主建设中的独特优势，搞好党同民主党派的政治协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中，通过广泛协商、真诚协商、民主协商、务实协商，达到凝聚共识、优化决策的目的。

继承优良传统，要坚持正确处理一致性和多样性的关系。一致性和多样性共生共存、相互作用，是自然法则，也是社会规律。习近平总书记强调，要形成生动活泼、安定团结的政治局面。实践证明，在充分尊重多样性的基础上，一致性程度越高，统一战线团结的基础就越牢；在不断巩固一致性的前提下，多样性范围越宽，统一战线团结的力量就越多。正确处理一致性和多样性关系，关键是求同存异。一方面，要在增进一致性上下功夫，引导广大统战成员坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强对中华民族伟大复兴中国梦的内心认同。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异，善于在复杂多元中加以正确引领，尽可能地减少阻力、增加助力、激发活力，形成致力于共同事业的合力。

继承优良传统，要坚持广交深交朋友。不拒众流，方为江海。联谊交友是统战工作的重要内容和重要方式。习近平总书记在中央统战工作会议上指出，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。在这方面，党的老一辈统战工作领导人为我们树立了很好的榜样。通过广交深交党外朋友，既可以在巩固已有共识的基础上形成新的共识，又可以掌握他们的思想动态，在沟通想法、解疑释惑中增进彼此感情。近年来，新的社会阶层人士、留学人员等新兴群体数量快速增加，影响力不断扩大。新形势下的联谊交友不能只局限于传统领域、熟悉人群，要坚持五湖四海，及时把新出现的社会阶层和群体纳入视野，不断扩大团结的覆盖面，特别是要为党交一批敢说真话、关键时刻起作用的挚友诤友。

在新的起点上不断开创首都统战事业新局面

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把统一战线摆在治国理政的重要位置，召开了多个重要会议，出台了多个重要文件，特别是习近平总书记从党和国家全局的战略高度，就统一战线各领域工作发表了多篇重要讲话，提出了一系列新思想新观点新要求，为我们做好新形势下统战工作指明了方向、提供了行动指南。首都统一战线深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，要与学习贯彻习近平总书记关于统一战线的重要讲话精神结合起来，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻五大发展理念，全面落实中央和市委关于统一战线的一系列重大决策部署，着力服务国家和首都工作大局，着力推进各领域统战工作创新，着力探索完善具有首都特色的大统战工作格局，不断开创首都统战事业新局面，为率先全面建成小康社会、加快建设国际一流的和谐宜居之都提供广泛力量支持。

一是要充分发挥新形势下统一战线的法宝作用。推进任何一项事业，既要解决方向道路、目标任务的问题，也要解决力量的问题。当前，北京发展进入了一个新阶段。深入贯彻落实习近平总书记考察北京重要讲话和对北京工作的指示精神，全面落实“四个中心”城市战略定位，加快建设国际一流的和谐宜居之都，是我们肩负的重要责任和重大任务。完成这些任务，必须把各方面力量都团结凝聚起来。统一战线的根本职能是凝聚人心、汇聚力量。北京市仅党外知识分子就有520多万，民主党派、无党派、民族、宗教、非公有制经济、新的社会阶层、归侨侨眷、留学人员等统战成员达数百万之多，是促进首都经济社会发展不可忽视的一支重要力量。要充分发挥议政建言的政治优势，支持引导各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕首都经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、提高城市治理能力的关键问题深入调研，提出真知灼见，为党委和政府提供有益决策参考。要充分发挥创新创造的人才优势，支持引导广大党外知识分子和留学人员等加强关键领域核心技术研发，推进科技成果转化，为增强创新驱动、建设具有全球影响力的科技创新中心贡献力量。要充分发挥联系广泛的资源优势，鼓励引导广大非公有制企业加强自主创新，加快转型升级，提升核心竞争力；引导更多民间资本参与基础设施、公共服务设施和环境建设，在助力解决交通、环保等基础设施建设难题的同时，也使企业自身获得更大发展。要充分发挥协调关系的功能优势，引导党外代表人士走进基层组织，利用各种渠道主动正面发声，宣传阐释政策，有针对性地加强思想引导，多做调节情绪、化解矛盾的工作，维护社会和谐稳定。

二是要全面推进各领域统战工作创新。实践发展永无止境，改革创新永无止境。当前，统一战线外部环境和内部构成发生了深刻变化，统战工作面临着许多新情况新问题。做好新形势下统战工作，真正把中央和市委决策部署落到实处，必须把握形势、夯实基础、拓宽视野、推进创新。要健全完善政党协商保障机制，探索开展民主监督的有效形式，支持民主党派全面加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。要强化党外知识分子特别是新的社会阶层人士的统战工作，针对不同特点分类施策，提高思想引导的针对性和实效性；坚持以点带面、突出重点，大力推广叶青大厦、中关村创新大街等典型经验，不断丰富“组织起来”的渠道方式。要紧紧围绕“两个健康”的主题，推动落实促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，构建“亲”、“清”新型政商关系；引导广大非公有制经济人士特别是年轻一代自我学习、自我教育、自我提升，努力做合格的中国特色社会主义事业建设者。要深入贯彻落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，全面准确贯彻党的民族宗教理论和方针政策，以首善标准做好新形势下民族宗教工作，进一步巩固首都民族团结、宗教和睦的良好局面。要牢牢把握争取人心这个重点，以发展壮大爱国力量为主线，加强对新生代和青年群体的团结，深入做好港澳台海外统战工作。要把留学人员作为统战工作新的着力点，抓紧推进北京市欧美同学会筹建工作，加强对归国留学人员的国情教育，积极为他们在京创新创业搭建平台、创造条件。

三是要加大党外代表人士培养使用力度。“功以才成，业由才广。”习近平总书记强调，党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。党外人才、党内人才都是党的人才。当前，党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质。要坚持把思想政治培养摆在首位，推进理论培训和实践锻炼相结合，完善全市党外代表人士实践锻炼工作格局，帮助党外优秀人才丰富阅历，增长才干。要全面落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定和中央、市委有关文件要求，健全组织部、统战部协作配合机制，拓宽选人视野，积极物色推荐人选，努力实现各领域党外代表人士应配尽配。要研究完善适应党外人才特点的综合评价体系，加强日常监督管理，促进党外代表人士健康成长。

着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质统战干部队伍

伟大的斗争、宏伟的事业，需要高素质干部。当前，统战事业发展迎来了新的春天。统战工作能否有所作为，关键取决于人的因素。要按照习近平总书记提出的“政治坚定、业务精通、作风过硬”的要求，切实加强统战部门领导班子和干部队伍建设，为首都统战事业持续健康发展提供坚强组织保障。

一要牢记心中有党，努力做对党忠诚的政治工作者。习近平总书记在中央统战工作会议上强调：“统战干部要同各式各样的人打交道，有一个谁影响谁的问题，没有坚强的党性、坚定的立场是不能胜任的。越是做党外工作，越要心中有党。”统战干部要做到心中有党，最根本的是坚定对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念，确保任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏；最关键的是经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，坚决落实党中央重大决策部署；最紧要的是结合当前正在开展的“两学一做”学习教育，自觉强化理论武装，严守党章和党规党纪特别是政治纪律、政治规矩，以首善标准践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力成为对党忠诚、让党放心的政治工作者。

二要立足本职岗位，着力提升专业素养和工作能力。统战工作是一门科学，没有很强的业务水平和工作能力是做不好的。习近平总书记强调，各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。着眼新的形势任务要求，各级统战干部要加强理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，全面系统学习掌握党的统一战线理论和方针政策，精通统一战线历史，同时还要广泛学习各方面知识，提升科学文化素养。要注重运用法治思维和法治方式，善于处理各种复杂敏感矛盾，提高解决实际问题的能力。要勇于开拓创新，大胆探索、敢闯敢试，更新思维理念，丰富工作手段，改进方式方法。

三要不断改进作风，树立统战干部良好形象。党的作风是党的形象，是人心向背的晴雨表。习近平总书记深刻指出，党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。统战工作是做党外人士的工作，统战干部的作风如何，不仅决定着统战工作的成效，而且直接影响着党在党外人士心中的形象。以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素，也是一直以来统战干部能够团结引领党外人士的重要原因。作风建设永远在路上。各级统战部门要持之以恒改进作风，认真践行“三严三实”要求，加强对基层的联系、服务和指导，及时研究新情况、解决新问题。各级统战干部要坚持以情感人、以理服人，增强人格感染力，自觉做到诚恳谦和、平等待人、敬业奉献、廉洁奉公。

在统一战线发展壮大、统战工作前景广阔的今天，做一名统战干部是光荣的、幸运的。我们要以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引，切实增强责任感、使命感、荣誉感，振奋精神，砥砺前行，努力在推动新时期首都统战事业发展中交出一份合格的答卷。

责任编辑：谭 丁