加快建设国际一流的和谐宜居之区

张家明

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。我们要把学习贯彻“七一”重要讲话作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，不忘初心、继续前进，始终保持党的先进性和纯洁性，更好地推动首都功能核心区的各项工作，加快建设“国际一流的和谐宜居之区”。

深刻理解“七一”重要讲话的精髓和重大意义

习近平总书记“七一”重要讲话是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言。讲话以三个“伟大历史贡献”全面回顾了中国共产党95年波澜壮阔的奋斗历程和辉煌业绩，以三个“历史告诉我们”深刻总结了中国共产党95年的历史经验和近代以来中国社会发展的历史规律，以八个“不忘初心、继续前进”深刻阐述了我们党的执政理念和执政方略以及对重大国内外问题的原则立场，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，体现了我们党深邃的战略思考、强烈的责任担当、深沉的忧患意识、真挚的为民情怀。

习近平总书记指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。” 只有深刻总结历史经验、把握历史规律，才能朝着“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦胜利前进。特别是“不忘初心、继续前进”，这是讲话的主题，也是一条贯穿全文的红线，体现了我们党不惧困难、坚定前行的勇气智慧和坚持以人民为中心的发展思想，充分反映了以习近平同志为总书记的党中央聚焦理想、落脚现实、开拓进取的决心和意志。学习好习近平总书记“七一”重要讲话，把握好、理解好讲话的内涵要义，对于我们进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在新的历史起点上推进东城区改革发展稳定各项工作，落实“四个中心”战略定位，进一步提升城市治理水平，优化提升首都核心功能，圆满完成“十三五”开局之年经济社会发展各项任务，具有十分重大的指导意义。各级党组织要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话贯穿于“两学一做”学习教育全过程，采取有效措施，组织党员干部原原本本学、联系实际学，确保学习扎实深入、取得实效。

坚持用讲话精神指导核心区的各项工作

习近平总书记在讲话中指出，“坚持不忘初心、继续前进，就要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革”，“让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感”。当前，我们正处在深入落实京津冀协同发展战略、加速推进城市更新改造和精细化管理服务的关键时期，挑战与机遇并存，人民群众对我们的各项工作寄予了更高的期待。我们要用习近平总书记“七一”重要讲话精神武装头脑、指导实践，坚持以人民为中心的发展思想，更好地落实“四个中心”战略定位，围绕推动京津冀协同发展、疏解非首都功能这条主线，聚焦城市更新改造、城市精细化管理、民生改善、文化强区这四个重点工作，不断优化提升首都核心功能，努力让人民群众共享改革发展的成果。

一是着力推动疏功能、控人口、促转型工作。去年以来，我们通过疏解批发市场、城市更新改造和依法治理“开墙打洞”、“七小”业态、违法建设、群租房和地下空间等专项行动，人口调控取得阶段性成果，出现了由增到减的重大“拐点”，今年上半年全区常住人口减少2.1万人。但疏功能、控人口工作是一项长期艰巨的任务，必须多管齐下、持久用力。要坚持“控”与“疏”双管齐下、政府和市场“两手”发力，充分发挥职能部门统筹协调作用和街道主体作用，全力推进百荣世贸、红桥市场、永外城等商品交易市场退出或转型，加强故宫周边、南锣鼓巷、簋街等重点区域的“七小”业态管控和环境综合整治。要加大综合执法力度，继续开展区属房产清理、直管公房非法转租转借清理，依法治理“开墙打洞”、违法建设、群租房和地下空间，统筹利用好疏解腾退空间。要扎实推进供给侧结构性改革，积极探索疏解功能谋发展的新路径，坚持文化、科技“双轮驱动”，以中关村东城园、王府井等功能区为载体，大力发展符合核心区定位的高精尖产业，扩大服务业对外开放，引导支持非公经济健康发展和中小企业转型升级，不断提高区域经济发展效益。

二是继续推进城市更新改造。近年来，我们把城市更新改造作为实现非首都功能疏解、推动可持续发展、改善民生的有力抓手，举全区之力加以推动，使平房区居民居住条件得到进一步改善。当前，我们要抓住首都保护古都风貌、加快棚户区改造等有利契机，继续推进城市更新改造，在城市功能重组、修补“短板”、治理难题中，更好传承历史文化、改善人居环境，提升核心功能和城市发展品质。要坚持规划先行的理念，以历史文化街区保护复兴、非文保区更新改造、城市基础设施优化提升“三大行动计划”为抓手，将街区作为控制性详细规划编制的基本单元，逐步构建起城市规划建设管理的“统一坐标系”，以南锣鼓巷为试点，出台历史文化街区风貌保护管控导则，切实发挥规划的引领控制作用。要进一步加大重点项目攻坚力度，年内完成天坛周边简易楼腾退、西忠实里环境整治、南中轴、西河沿危改搬迁等工程，加紧推动宝华里、北京国际戏剧中心等项目，打造前门东区新形象，尽快启动天坛东里北区1—8号楼搬迁和望坛项目征收工作，全力改善群众居住条件。习近平总书记在讲话中强调，“要坚信党的根基在人民、党的力量在人民”。在城市更新改造项目中，我们要特别重视人民的诉求和力量，充分发挥党建引领作用，创新群众工作方法，进一步完善“政府支持、企业推动、居民参与、共治共享”的工作格局，鼓励群众参与改造工作、共享改造成果。

三是着力提升城市精细化管理水平。与世界先进城市相比，我们最大的差距就在于城市管理的精细化水平、人性化程度还不够高，城市管理是我们城市发展的永恒主题。要树立“人民城市人民管”的理念，把群众工作贯穿于城市管理的始终，在完善服务中加强精细化管理。要以平房区、老旧小区物业管理为突破口，着力抓好南锣鼓巷四条胡同、东四三至八条等区域综合试点工作，加快推进直管公房运营管理体制改革，完善综合执法、街道管理体制，提升共治共管水平，真正实现社会服务由社会专业力量来完成，推动形成政府部门、物业企业、居民自治组织权责清晰、高效互动、有机协调的新型“大城管”体制，形成具有东城特色、可复制推广的经验。通过逐步打通22条次支路微循环、试点建设地下停车库等，着力解决胡同停车难等难题。持续深化“美丽东城”建设，利用疏解腾退空间扩大城市绿化面积，营造整洁优美生态环境。

四是突出抓好居家养老等民生重点工作。习近平总书记在“七一”重要讲话中要求，“我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想”。更好地保障和改善民生，提高公共服务均等化、优质化水平，是党和政府一切工作的出发点、落脚点。要继续深化养老服务体系顶层设计，积极推进社会化、专业化运营，建立“分类精准供给”养老的服务模式。扎实做好国家级“医养结合”试点工作，加强社区卫生服务标准化建设，依托“医联体”逐步完善分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，满足群众健康需求。牢固树立“东城无小事”意识，继续深化“平安东城”常态化建设，健全信访代理制、重大决策社会稳定风险评估机制，最大限度把矛盾解决在萌芽状态，完善专群结合的立体化社会治安防控体系，擦亮“东城守望岗”志愿服务品牌，加强安全生产监管，确保城市安全有序运行，提高人民群众安全感。

五是深入实施“文化强区”战略。习近平总书记在“七一”重要讲话中明确指出：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”作为首都功能核心区，文化是东城最大的特色和优势，也是实现差异化发展的新引擎。我们要坚持“文化强区”战略不动摇，充分发挥区委文化体制机制改革专项小组的统筹协调职能、区文化发展促进委员会的作用，建立整合区域文化资源的有效机制，切实让丰富的文化元素活起来、动起来。继续做好前门文化复兴计划的编制工作，努力打造首都文化的“金名片”。加强文化要素市场建设，积极推进“国家文化金融合作试验区”创建工作。巩固“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，让群众切实从公共文化中得到实惠。进一步扩大“地坛文化庙会全球行”活动影响力，加快区域文化“走出去”步伐。

加快构建“大党建”工作格局

习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，“办好中国的事情，关键在党”，“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在”。我们要按照习近平总书记的要求，坚持不忘初心，始终保持党的先进性和纯洁性，继续抓好“两学一做”学习教育，切实将党建工作融入全区发展之中，加快构建“大党建”工作格局，为区域发展提供坚强的政治和组织保障。

一要确保区级领导班子换届工作圆满完成。换届是我们今年面临的一项重大政治任务，换届工作圆满不圆满、班子配得好不好，直接影响区域发展和人民福祉。各级党组织要按照市委统一部署，精心筹备好区党代会、人代会、政协会，确保换届工作顺利圆满。要按照中央、市委要求，严格落实换届工作责任，严格执行换届纪律要求，坚持“四个凡提”，以零容忍的态度正风肃纪，切实营造风清气正的换届环境。

二要继续推动基层党建创新。依托北大红楼等区域红色文化资源，筹备“中国共产党创建早期在东城的活动”主题展览，建立一批党史党性教育现场、教学基地。健全党建工作目标责任制，优化区委党建工作领导小组职能和工作机制，加强对各领域党建工作的统筹。深入推进“千面党旗展风采、万名党员做奉献”活动，形成“党员先锋日”、党员志愿服务品牌。继续加大基层党建创新力度，推广“支部建在项目上”、平房区物业管理党建联建等经验，推动园区党建新突破，充分发挥党建引领作用。坚持开展基层党建述职评议考核工作，扎实做好社区党建“三级联创”，压实基层党建责任。融入“互联网+”理念，深入推进“红云东城”等新媒体网络平台建设，围绕中心工作，主动宣传、及时发声，传播正能量，为推进“一条主线、四个重点”战略任务营造良好的舆论环境。

三要打造干事创业的干部队伍。以换届工作为契机，大力选拔“四有三敢”的好干部，进一步优化干部队伍结构、增强班子整体功能。树立鼓励干事创业、鼓励创新、宽容失误的用人导向，畅通“下”的渠道，做好人才储备。加强干部选拔任用工作制度化、规范化建设，加强干部选拔任用工作监督。坚持从严管理监督和关心关爱干部相结合，完善表彰激励机制，让广大干部时刻保持积极向上的精神面貌，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。

四要持续深入推进党风廉政建设。作风建设永远在路上，反腐倡廉必须警钟长鸣。我们要始终保持正风肃纪的高压态势，深入落实党风廉政建设责任制“两个责任”。要坚持把纪律和规矩挺在前面，落实好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化党章党规党纪意识，严格执行党的六大纪律。要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，坚持监督执纪的“四种形态”和“一案双查”，不断加大问责力度。巩固作风建设成果，坚决防止“四风”反弹回潮。提高廉政风险防控“三个体系”建设整体水平，继续开展以案倒查廉政风险，强化权力运行监督制度体系建设。用好区域历史文化资源，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，打造文天祥祠、于谦祠、袁崇焕祠“三祠”官德教育基地，引导全区党员干部树起道德高线、守住纪律底线。

当前，东城区的发展正处于一个新的历史起点上。我们要以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引，不忘初心，继续勇于开拓、敢于担当、善于创新，推动核心区各项工作再上台阶，为首都建设国际一流的和谐宜居之都作出新的更大的贡献，向人民交出一份满意的答卷。

责任编辑：魏晔玲