新常态下的郑州电子商务

刘天启

去年以来，在国内经济仍然面临下行压力，结构性衰退和结构性繁荣并存的环境下，郑州市电子商务仍然保持快速增长，新业态新模式不断涌现，园区建设初具规模，平台企业迅速发展，电商应用步伐加快，发展氛围日益浓厚，为全市产业结构调整和经济发展方式转变提供了强有力的支撑。

发展态势良好

郑州作为全国地理中心，历史上著名的商埠，中部地区重要的物资集散地，拥有得天独厚的交通区位优势和丰厚的产业基础。随着产业转型升级，自2012年以来，郑州市电子商务企业从“寥寥无几”到如今“遍地开花、百花齐放”，电子商务增速领跑各产业增速。从电子商务交易额来看，自有电商数据统计以来，电子商务交易额2013年2200亿元、2014年2800亿元，网络零售额2013年280亿元、2014年400亿元。2015年更是全市电商蓬勃发展的一年，据测算，全市电子商务交易额3672亿元，同比增长33.5%，网络零售额523亿元，同比增长30%。2016年第一季度，全市电子商务交易额1261亿元，同比增长33.4%，网络零售额174亿元，同比增长29%。目前，认定备案电商企业310家，拥有国家级电子商务示范基地2个、国家级示范企业3家，省级示范基地9个、省级示范企业32家。跨境电商在全国8个跨境电子商务服务试点中，单量和税收总额超过其他7个城市的总和，电子商务行业发展指数居全国第11位，“互联网+”指数居全国第6位，电子商务综合发展居中部首位。

——电子商务产业地位有效提升。电子商务作为一个新兴业态，省市各级政府已将电子商务作为战略性新兴产业的重要组成部分和带动产业结构调整的重要抓手，积极创新举措，强力推进。郑州市委、市政府召开的全市电子商务推进会，提出了“一突出、三多、三并举”的发展思路和“买全球、卖全球”的全球网购集疏分拨中心发展目标。

电子商务发展的政策环境在不断优化，郑州市政府出台了《郑州市电子商务发展规划（2014-2020）》《郑州市人民政府关于大力推进郑州市国家电子商务示范城市创建的若干意见》《郑州市电子商务产业园区管理办法》和《郑州市人民政府关于加快推进跨境贸易电子商务发展的意见》等政策文件，为全市电子商务制定发展蓝图，提供政策扶持。2015年，拨付政策扶持资金2194.88万元（郑东新区524.88万元、省级高成长服务业第一批资金1670万元），郑州市二七区、管城区、高新区等也相继出台政策，并配套数目不等的扶持资金。

——跨境电商新模式为外贸发展提供新动力、新支撑。目前，郑州市跨境电子商务业务区域已经拓展到保税物流中心、出口加工区（A区）、新郑综保区、机场口岸和国际陆港。业务模式拓展到保税模式、一般模式等。2015年全年，河南保税物流中心进口累计走货5001万票，货值39.3亿元，征收关税1.1亿元，综合纳税率约3%；新郑综保区已累计通关约56万票、货值6666.4万元；机场公司累计通关2.5万票、货值415万元；国际陆港开始进行商品通关测试。

郑州试点目前海关备案企业856家，实现本省落地转化115家。阿里巴巴、天猫国际、京东商城、敦煌网、聚美优品、唯品会、网易、小红书等已在试点开展业务。郑州试点形成的“电子商务+保税区+邮快件体系”网购保税进出口模式，受到国家业务主管部门的高度关注和认可，并在其他城市试验。

电子商务通关服务平台的系统处理能力已突破日处理百万级，完成与国外16个主要国家的交易平台、国内前10位电商平台的对接，数据处理量位居前列，全球跨境电子商务信息中心初步成型，成功取得中国邮政上海、广州、深圳、重庆、郑州5个口岸45条主线路的运邮权利，通过郑州航空港、国际陆港、郑欧班列及青岛五定班列货物总计46.4万吨，物流平台初步建成。

——电子商务产业集群正在成为新的经济增长极。郑州市已建成各类电商园区10多个，是全市电子商务的核心发展区和重要承载地。郑东新区国家电子商务示范基地、河南省电子商务产业园、河南网商园、京莎鞋业电商园、华南城电子商务产业园，正在形成千亿级的电子商务新商圈。新科技市场、云时代广场、纺织服装电子商务产业园、新密同赢电子商务产业园等一批电子商务园区也在加快功能布局建设，根据区域产业特色不断完善定位，相信在不久的将来，这些园区将成为加速电商产业集聚，推动经济转型发展新的增长极。

——本土电商多业态联动、多模式并存、多形态共赢。一批科技含量高、附加值高、成长性高的电子商务企业和行业性电子商务平台，实现了在电商行业内的快速突破。世界工厂网、企汇网、中华粮网、万国万购、保税国际等电商平台不断提升平台竞争力和行业话语权，有力推动了全市关联产业的电子商务发展；黎明重工、云顶服饰、好想你枣业、企鹅粮油等一批制造加工企业运用电子商务开拓国内国际市场，销售额得到大幅提升；阿里巴巴郑州产业带、淘宝河南特色馆、苏宁河南特色馆等合作类项目也在郑州市本土企业的运营下，为传统零售业带来了更多的服务和商机。河南锐之旗、九洲计算机、景安网络等一批网站建设、网络推广、电子支付、软件开发、服务外包本土综合性电子商务服务公司业绩稳步增长，为全市企业提供优质电子商务基础服务。

——网络零售促进跨区域消费，为扩大内需开辟新路径。电子商务的本质在于“商”，在于节约成本，促进流通，拉动营销。2015年“双十一”期间，我们对全市网络零售市场做了抽样分析，根据抽样结果显示，抽样企业单日交易额过3000万元企业8家，单日交易额过5000万元企业4家，全网网络零售额超过8.9亿元，订单量超过654.35万单，同比增长55.62%，平均客单价136.4元，保税物流中心出货86万包，货值约3700万元。新郑综合保税区当天验放清单3.84万票，货值383.27万元。就跨境网店来看，二七区网商园内的全球购、大汇恒兴等均在200%～300%以上的增长。就跨境电商平台来看，万国万购交易额超过3200万元，订单量超过15万。保税国际交易额超过969万元，订单量超过5.4万。从24小时战绩看，相比去年，再一次显示出郑州市电商正成为拉动内需的重要角色。

——电子商务企业迎来扎堆上市的火红局面。据不完全统计，2015年以来，中钢网、景安网络、绿兴农业、世界工厂网等一批电商企业挂牌上市，全市电商挂牌上市企业已达近10家。企汇网、金马电商、中升华等一批电商企业已启动挂牌上市工作。与此同时，菜篮网等获得投资的电商企业数量也越来越多。在完成IPO后，众多本土电商企业将借助资本力量，提升募集资本及扩大品牌影响力，进一步规范运作和管理，聚拢更多资源实现做大做强。

机遇与挑战并存

虽然郑州市电子商务的快速发展才刚刚经历了几年的时间，但是按目前的发展趋势，其发展速度不亚于发达城市的发展速度，有着良好的发展前景。在对电子商务的未来充满信心的同时，我们也应该清醒地看到，我们的电子商务发展还存在许多问题。

——立法监管滞后。全国来说，与电子商务发展密切相关的法律制度建设、扶持政策和监管体系总体滞后。从郑州市来说，电子商务方面的法规制度更少，尤其是市场准入、服务监管体系、信用体系、统计监测体系、产业投融资机制亟待建立。网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等违法犯罪现象时有发生，网络交易纠纷处理困难，可信、安全、便利的网络购物环境还不完备。郑州市电商要持续健康发展，在质量诚信方面，还需要共同协作、共同推动。

——发展不平衡。一是从地域看，高新区、二七区、管城区等高度重视电子商务发展，已建成电子商务产业园，出台了电子商务政策并设立了专项资金；一些县（市、区）对发展电子商务缺乏深刻认识，仅仅把电子商务作为促进交易的手段来看待，没有从战略性新兴产业的层面上来把握，没有把电子商务作为转型升级的新引擎来看待，存在着认识模糊、犹豫不决，力度不大、招数不实的情况。二是从方式看，一般网购规模较大、发展较快，买入外地产品多，本地产品售出少；跨境进口电子商务尽管有了好的开端，但很多地方还在探索，跨境出口总量整体偏小。三是从进出货品来看，“买”大于“卖”。根据郑州市消费品市场调研报告显示，全市属于卖出少、买入多的城市，网上购物买卖比约为3：1。

——高端运营人才缺失。运营人才的缺失是目前几乎所有电子商务企业所反映的最突出的问题，培养人才难，留住人才难。目前，郑州电子商务人才总量缺口不大，但结构上缺口较大，普遍存在与企业人才需求脱节、知识体系与实践差距大的问题。根据反馈，郑州市开展电子商务应用或从事电子商务服务的企业90%以上缺乏电子商务专业人才，电子商务人才供需结构矛盾突出。

——互联网驾驭能力有待加强。郑州市从初探电商，到如今迅猛发展，大多数企业已经意识到电商的消费潜力挖掘能力。但是在电商运营能力和互联网思维的转变，还停留在原有的产能、产品、模式里，运营手段单一，创新意识还跟不上消费升级的需求，没有足够的运营手段和创新营销能力、专业的运营团队和操盘手，这些仍是我们急需的稀缺资源。

提质增效，创新发展

——热点。2016年郑州跨境电商综试区获批，国家内贸流通试点工作会深入推进，农村工作依然会引起关注。综合当前各方面情况，跨境电商、农村电商、社区电商会成为新年度的工作重点。跨境电商园区建设、争创农村电商示范县（市）、传统外贸企业应用电商等会成为新热点。

——方向。随着电子商务的迅猛发展，也出现了很多问题和争议。2015年12月29日，国家发改委财金司委托第三方开展的双十一综合信用评价报告显示，“双十一”失信案例同比增加近六成，涉及电商平台、电商企业、物流公司、第三方支付机构和消费者等主体，在媒体和网民曝光的失信案例中，涉嫌售假占比44.82%，上升了18.2%；利用各种手段伪造网店销售业绩的虚假交易类行为，上升至18.57%；“双十一”促销中，近20万件商品，出现违禁广告词，大多出现在女装、家居生活等领域；物流差评量同比降低13.38%。从现在各方面获得的信息看，规范、示范、试点会成为新年度电子商务工作的重要方向。

——趋势。从当前的形式看，认为电商是卖产品的理念已经严重滞后，优质产品+优质服务的品牌化道路是电商企业提质增效的必由之路。同时，电子商务线上线下结合、和其他产业的融合，会是一个必然的趋势。从实际看，大而全的模式不仅运营成本高，受制约因素也比较多，在市场上将面临惨烈的竞争，细分化、专业化会是很多电商做强的优先选择。品牌、融合、细分会是新年度电子商务发展的重要趋势。

（作者系郑州市商务局副局长）