补短板才能走得远

张岩

补短板是供给侧结构性改革的难点和关键，短板补得怎么样直接决定改革成功与否。

一个木桶到底能装多少水并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块。如今，贫困问题、“三农”问题、基础设施滞后、民生保障和社会公共服务欠缺、企业创新动力不足等都是全面建成小康社会面临的“短板”，也是我国经济转型升级的薄弱环节。而这些短板补得怎么样，则是我国供给侧改革的关键所在。

脱贫攻坚 各个击破

“40491人！”这个数字一出，西藏自治区日喀则市市委书记张延清感到非常欣慰。截至今年10月底，日喀则市已经完成与西藏自治区签订目标责任书，实现了脱贫攻坚工作的“开门红”。

日喀则只是中国打响针对5575万贫困人口脱贫攻坚战的一个缩影。根据国务院新闻办公室发布的《中国的减贫行动与人权进步》白皮书，从今年起的五年内，每年都将有1000万以上的贫困人口成功实现脱贫。截至目前，我国东部已有10个省和17个市对西部进行帮扶，完成了对全国所有30个少数民族自治州的全覆盖。今年东部202个经济强县结对帮扶西部259个贫困县。同时，大批企业参与到帮扶工作中。

“补短板是供给侧结构性改革五大任务之一，贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最突出的短板。坚决打赢脱贫攻坚战，就是要推进供给侧结构性改革，加快补齐发展短板。”中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝在接受本刊记者采访时表示，“但是，我国贫困人口的地区分布、致贫原因、资源需求方面都有差异，贫困群众不再仅仅需要资金扶持，更需要政策支持、智力帮扶，原有的输血式、大水漫灌式的扶贫思路已经难以适应新时期的扶贫工作，现阶段的扶贫工作要根据当地具体需要，增加灵活性和适应性。”

重点依然在农村

“农业是我国现代化建设的短腿，而农村则是全面建成小康社会的短板。”农业部部长韩长赋在多个场合这样形容当前农业发展的现状。而把农业这条“短腿”加长补壮，也是供给侧改革中补短板的重要任务。据农业部统计，目前全国农村土地流转面积已经超过33%，家庭农场近90万户，农民专业合作社超过140万家。种地已经从单纯的田间劳动转变为集生产、经营、推广于一体的产业链条。“2016年农交会四天展期超千亿交易额的成绩单，折射出中国农业供给侧改革的成效，也反映出农业转型仍然有很多新机遇。”韩长赋说。

芒果是四川省攀枝花市的特产。“保存时间有限，销售市场小，品种差不多，价格上不去”是果农普遍面临的问题。然而现在，借助互联网电商平台，攀枝花的芒果不仅走进了全国各地的市场，还销售到了国外。攀枝花品牌电商26度果园总经理邓吉云告诉本刊记者，平台目前已与本地20多个专业农业合作社合作，平均每天都能卖出上千件，“水果卖得好，越来越多的果农愿意与我们合作，很多农户因此走上致富之路。为此，我们专门成立了从事电子商务进农村的部门，提供专业的电商培训，培养农村电商，促进销售，帮助果农致富。”

农村要发展，农民要致富，靠的是技术，靠的是人才。农业部副部长张桃林在2016年全国新型职业农民培育经验交流会上表示，我国正不断加大对新型职业农民的培训力度，力图尽快从根本上补齐农业人才的短板。2016年，中央投入新型职业农民培训的专项资金达到13.9亿元。

企业创新亮点频现

网购服装最大的问题就是无法试穿，但如今这将不再是困扰。11月16日，南京华捷艾米软件科技有限公司的体感购物平台在第十八届中国国际高新技术成果交易会上一亮相，立即引起了广泛关注。“我们的产品使用虚拟现实技术和3D体感技术，消费者使用我们的平台接入电视、平板电脑、手机等多种智能终端，即可进行真人服饰试穿，还可观看360度服饰试穿效果。”华捷艾米的一位工作人员介绍说。

创新，是经济新常态下推进供给侧结构性改革和经济结构战略性调整的有力支撑。以高新技术推动产业变革和优化重组是创新驱动的主要表现形式，依靠高新技术改造、提升企业乃至整个行业。“‘创新驱动、质量引领’与供给侧改革有着密不可分的关系。”中国国际高新技术成果交易会组委会主任、深圳市市长许勤表示，“现在供给侧主要矛盾是低水平的供给过剩、高水平的供给不足。实施供给侧改革，进行结构性调整，一要能够通过创新来创造新的供给，延伸新的需求；二要通过质量引领提升供给水平，增强供给能力，进一步拓展市场空间。”

世界知识产权组织与多家国际顶级咨询机构联合发布的《2016年全球创新指数》报告显示，中国的创新指数在世界排名第25位，是唯一一个保持高质量创新水准的发展中国家。在2016年财富世界500强榜单中，中国上榜企业达到110家，居全球第二位，创历史新高。在全球经济下行压力下，中国企业还能交出如此亮眼的成绩单，与近年来我国实施创新驱动发展战略、大力提升企业创新能力密不可分。

任重而道远

“供给侧结构性改革，就是要矫正供需结构错配和要素配置的扭曲，解决有效供给不足的问题，使供需在更高水平实现新的平衡。而补短板重在扩大有效供给，提高供给的质量和效益，助推全要素生产率大幅提升。”中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受本刊记者采访时指出，当前各类短板形成原因可归结为两个方面：一方面是由所处的发展阶段、发展水平局限所带来的，另一方面是由体制机制的障碍带来的。

“除了基础建设、环境生态建设、社会公共服务等‘硬差距’，补齐体制机制方面的‘软短板’尤为重要。对于体制机制没发挥好造成的短板，要通过改革体制机制来解决；对于市场机制没发挥好造成的短板，要通过培育市场机制，让市场自觉地发挥作用来完成。”徐洪才说。