对新时期基层央行完善党建带团建工作机制的思考

【摘要】党中央高度重视共青团工作，始终把共青团建设纳入党的建设总体规划中。2015年7月，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》对共青团如何在新时期紧跟党建步伐，进一步加强和改进新形势下团的建设工作提出了新要求。本文将结合基层央行共青团工作实际，分析现状并提出进一步加强党建带团建工作机制建设的建议。

【关键词】新时期 党建 团建

一、新时期加强党建带团建工作的必要性和紧迫性

共青团是党领导的先进青年群众组织，是党的助手和后备军。实践证明，加强党建带团建工作，特别是基层党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证；是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。

当前，随着外部环境和我国内部经济社会的深刻变革，青年流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多元、流动分化日趋明显；青年自组织迅速发展；信息技术更新迅速、新媒体广泛使用，团的建设面临许多新机遇和新挑战。党的十八大、十八届三中、四中和团的十七届三中全会以及近期出台的《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对基层党建带团建工作也提出了新的更高要求。

二、基层央行党建带团建工作现状

（一）重视不够，存在对业务工作和党建带团建工作一手硬一手软现象

一是客观因素导致。近几年，随着基层人民银行责任目标考核指标权重变化，部分基层行出现了重业务轻党建，或重党建轻团建等现象，客观上形成将金融工作和党建带团建工作放置于不同水平线上，影响了党团建工作水平。二是主观因素导致。部分基层行领导干部对党团建薄弱问题没有充分认识，无法形成思想统一、上下联动、齐抓共管的良好环境，弱化了基础性工作和党建带团建工作的贯通性和互促性。

（二）团建力量相对薄弱，团建制度不健全

基层行存在职工队伍老龄化严重，人员年龄断层问题。以赤峰中支辖区为例，全辖在职职工507人，45周岁以上职工占比69%，35周岁以下青年职工占比仅6%，团员仅有5人，青年团员资源匮乏，团干部兼职现象较多，易造成后备团干部青黄不接，无法形成较健全的团组织队伍，对设置和建立连贯性团组织工作制度产生不利影响。近几年，在党中央、总分行的领导下，基层人民银行党建工作亮点纷呈。相对党建而言，团建力量较薄弱，制度不健全，不能更好地发挥自身组织建设作用与党的建设形成相得益彰的效果。

（三）党建带团建机制不完善，缺乏时代内涵

个别基层人民银行存在缺乏切实有效的党建带团建工作机制建立，工作思路不新，措施不到位，工作力度不强，效果不明显。一是党组织对共青团和青年工作的领导有待加强，缺乏有利于党建、团建同步发展的合力点和有效载体。二是党建带团建沟通机制不完善，缺乏与青年员工思想沟通，不能及时掌控青年思想的多维性，造成青年成长进步与共青团建设相脱节，削弱团组织新生后备力量。三是工作机制缺乏时代性。党建带团建工作模式较多依赖传统形式，延用老方法解决新问题，思想和实践都缺乏针对性、实用性和进步性，弱化了工作效率。四是对团干部培育和“推优”工作重视不足，缺乏重点青年人才，特别是团干部的培养工作机制。

（四）对团组织的思想政治教育方式单一，影响帮带效果

现阶段基层人民银行党组织对团组织的思想引领和政治教育没有充分发挥作用，主要表现为没有将针对增强团员政治意识为主题的教育实践活动作为一项长期工作纳入到党建活动中来；开展的业余党课培训或专题讲座方式单一，形式缺乏灵活性；没有充分利用好网络新平台开展适合青年特点的思想教育活动。

（五）基层团组织活动经费不足，不能保障团组织活动的有效开展

一是团费收缴、使用及管理缺乏必要的制度保障；二是团组织活动经费来源无保障，一定程度上制约了团组织日常工作的有效开展，无法给青年职工提供一个教育培训和实践活动的良好平台，也限制了团干部、青年团员在团建领域中谋求作为的积极性。

三、新形势下加强党建带团建工作建议

新时期，加强党建带团建必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，以带团干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以党团联动活动为载体，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。

（一）带思想建设，保证团组织的先进性

基层党组织要积极吸收优秀团员和不是党员的团干部参加党内文件学习、上党课，开展思想教育。党委（组）每年给团员举办一到二次党建知识培训。同时，指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作方式方法，积极开展青年思想教育活动。28周岁以下党员要发挥模范带头作用，积极参加团的组织生活和活动，教育和影响团员青年。团组织也要深入学习和借鉴党建理论和实践成果，结合共青团实际，积极发挥主观能动性和创造性，借势发力，实现党团工作同步推进。

（二）带班子建设，提高团干部素质和能力

把团干部队伍建设好，是团的事业发展的关键。党组织要从严选拔配备团干部，把共青团作为党培养年轻干部的重要基地，从严教育管理团干部，把团干部的培训纳入党的干部培训规划，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训，每年至少举办一期基层团组织负责人培训班。有计划地做好团干部转岗输送工作，保证团干部队伍的生机和活力。建立团干部年度考核机制，团委每年对下级支部进行一次年终考核，并将考核结果通报给同级党组织。

（三）带组织建设，巩固和提升团组织效能

基层党组织要把共青团工作纳入到党委的整体工作中去，做到把团建目标纳入党建目标任务，团的阵地建设纳入党的阵地建设，团建考核纳入党建考核。指导和支持团组织积极探索利用网络、新媒体，加强网络阵地建设，拨付一定比例党费充实团组织活动活动经费，从政策、资金等方面给予扶持和帮助，创新工作手段和方式，拓展团组织工作和活动空间。

（四）带活动衔接，形成党团共建良好局面

要紧紧围绕本系统、本单位中心工作，确定活动主题，做到党团组织活动目标一致、活动载体衔接、推进节奏协调，做到活动同推进、同点评、同表彰。同时，根据青年特点，鼓励团组织在围绕党的中心任务开展各项工作的基础上，独立自主地开展工作和活动，使团员青年在推动基层央行履职中不断创造新业绩。

（五）带制度建设，建立完善基层党建带团建长效机制

要树立抓党建必须抓团建的意识。坚持党组织负责人加强对团的重要工作的指导，参加团的重要会议，每年至少听取一次团的工作汇报，建立领导干部党建带团建工作联系点。重视团干部转岗工作，保持团干部队伍的相对稳定、有序流动以及合理的年龄结构。建立考核和保障制度，把党建带团建工作纳入同级党建工作考核内容。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

作者简介：徐艳丽（1980-），女，内蒙赤峰人，汉族，现职称：经济师，学历：硕士，研究方向：党团建设。