对新形势下事业单位成本费用管理的探讨

陈翰

【摘要】事业单位作为一公益部门，其主要为社会公众服务，且不以盈利为目的，主要资金来源主要依靠政府财政补助，并通过国家财政达到预算平衡的目的。当前，我国市场经济体制已发生巨大变化，大多事业单位都间接或直接的参与到经济建设之中，在社会经济活动中发挥着重要作用，因此探讨新形势下事业单位成本费用管理具有重要的现实意义。

【关键词】事业单位 成本费用 管理

作为一种特殊的经济组织形式，事业单位除了是市场经济的主体，还具有一定的公益性质。现阶段，成本费用管理与控制理念还没有深入到我国事业单位中，单位绩效管理中的标准还需进一步提高，且成本开支也呈逐年上升趋势，由此加重了经济负担，因而当务之急便是深刻分析事业单位在成本费用管理存在的问题，并提出相应的解决对策。

一、当前我国事业单位成本费用管理存在的问题

（一）缺乏先进的成本费用管理理念

当前，成本费用管理制度不完善问题普遍存在于大多事业单位，其在单位成本费用管理与利用上，也主要依靠国家财政部门拨款完成，而由于完善成本费用管理制度的缺乏使得滥用、浪费资金现象大肆存在。另外，即使部分单位制定了相关成本费用管理制度，但单位领导与员工确不够重视，造成事业单位没有将所获款项用到实处，长此以往便导致成本费用管理松散，资金滥用的情况出现，极大地浪费了国家资源。随着现阶段我国事业单位改革的不断深入，成本费用管理制度的不完善势必对单位改进与有效运行造成很大地阻碍。

（二）缺乏完善的成本费用管理制度

由于长时间受到计划经济观念的影响，事业单位在成本费用管理上常常对支出时的审核更为重视，在采购成本、建设成本以及日常费用支出上投入了更多的精力，而忽略了单位自身的各项业务活动，导致成本费用管理只为降低成本而服务，无法为决策制定提供正确信息。这种成本费用管理观念与当前市场经济环境的要求相差甚远。快速发展与不断完善的市场经济，使得事业单位的竞争压力日益增大，因而开始采用企业化管理模式。为与之适应，事业单位成本费用管理也应对人力资源成本、环境成本等非物资产品成本引起重视，树立成本的系统管理理念，全面分析成本费用管理的对象、内容、方法等，进一步加强成本费用管理。

（三）缺乏新颖的成本费用管理方法

诸如标杆成本法、目标成本法以及作业成本法等都属于事业单位成本费用管理方法范畴内，只有合理利用这些方法，才能对财务成本进行有效控制与管理。但现目前，我国事业单位大多沿用过去旧的成本费用管理方法，极大地影响了成本费用管理的高效性，创新意识在事业单位的成本费用管理中较为缺乏。因为在成本费用管理方法上墨守成规，所以成本核算单一，误差较大等现象普遍存在，这就和当前快速发展的经济环境要求格格不入，对事业单位有序、健康的发展带来了严重影响。

（四）缺乏有效的绩效考核制度

诸如德（思想素质）、能（履职情况）、勤（工作态度）、绩（工作数量、质量等）、廉（廉洁自律）等内容是现目前事业单位员工考核的五个主要方面，其中“绩”是重要考核内容，具体来说就是通过员工在一段时间内完成的工作量，以及这些工作给单位带来的效益，对员工工作能力进行评定。但在这一过程中并未重视员工花费了多少成本，也没有把它作为一个参考项目，使得事业单位工作人员对成本费用管理的重要性认识不足，假借“工作需要”的幌子随意浪费国家资本，没有合理使用国家财政部门下拨资金，将其最大价值体现出来。

二、当前我国事业单位成本费用管理的对策探讨

（一）深化成本费用管理理念，提升成本费用管理意识

成本费用管理除了是事业单位资金收支问题，其更是一项需要长期坚持的系统工程。事业单位应先创建合理的成本费用管理模式，有效结合核算方法和单位的实际情况，对核算方法和资料做出精确总结，再统一管理单位成本的对象、归集和分配，促进成本费用管理有效性的提高。在这之中，有一种理想的成本费用管理模式—”九宫格“，它能合理分配与管理事业单位的财务成本，让审计人员更加明确自身职责，操作准确性更高。另外，”九九分“成本费用管理制度也应进一步建立，以此对成本费用管理加以约束，使成本费用管理问题逐渐减少，让事业单位的成本费用管理得以有效实施。

（二）创建合理管理制度，提高成本费用管理水平

为了使事业单位成本费用管理理念和力度进一步深化，财政局、人社局、纪委等部门应共同制定诸如“三重一大”、严禁大吃大喝、出差管理规定等制度，并加大宣传事业单位成本费用管理重要性，定期对事业单位进行成本费用管理教育培训，以考评的方式检测事业单位成本费用管理的实际情况。与此同时，国家出资人应检查和监督事业单位是否较好的执行了成本费用管理方面的相关法律法规，使其合法性原则与真实可靠性原则得到保证，促进事业单位成本费用管理的管理意识与管理力度的提高。除此之外，对事业单位来说，应对财务部门的成本费用管理工作进一步加强，促使单位重视成本费用管理，并不断提高自身责任意识。

（三）创新成本费用管理方法，增强成本费用管理有效性

事业单位应摈弃传统的成本费用管理方法，不断改进创新，将标杆成本法、目标成本法以及作业成本法等巧妙的融合起来，对单位资金的收入和支出做出全面、精确的策划，使其分配和管理更加合理，将每一分资金都用到实处。同时，应将更多新技术、新方法、新科技引入成本费用管理中，以多样化、准确化的方式展开成本核算，让成本费用管理效率大大提高。另外，更要对事业单位人员的竞争、效益与效率观念加强培养，促使其成本费用管理意识显著提高，让单位员工都能主动、积极地参与成本费用管理，使事业单位成本费用管理队伍进一步壮大，增强。

（四）建立绩效考评制度，加大绩效管理力度

人力资源管理的一项核心职能便是事业单位绩效考核，其主要通过科学的考核标准与方法对员工在工作岗位上的工作表现和工作结果等情况进行收集、分析与评价。人员任用主要便是通过绩效管理来实行的，其决定了人员的调配与职务升降，也是制定劳动报酬重要的参考依据。只有最大化的发挥绩效考核作用，才能保证每一人员被安排在合理岗位上，促进公用服务事业的持续发展。

事业单位应建立运行经费支出统计报告，并对绩效考评制度进行完善，以行政效率与行政成本为标准对各级领导、各部门人员进行考核，使财务管理更加规范，制度更加明朗，以此促进行政效率的提高，也使行政成本有所下降。

三、结语

事业单位在提高人民生活水平，构建和谐社会方面具有重要作用。而财务成本是事业单位得以顺利运行的保障。若要有效利用事业单位成本，将国家财政部门下拨的每一分资金都用到实处，就要在成本费用管理上狠抓落实，利用有效措施，对单位财务进行合理管理，使成本费用管理系统更加健康、高效，以符合新经济环境下的各种要求。

参考文献

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