试论新预算法与我国国库集中收付制度改革

熊素华

【摘要】国库集中收付制度对于我国的财政管理有着巨大的影响。随着时代的发展，我国在国库集中收付制度方面出现了许多不足。为了促进经济社会的顺利发展以及人民生活水平的进一步提高，改革国库集中收付制度受到了党和国家的高度重视。国家通过审视现实情况，将新预算法纳入到国库集中收付制度改革的进程中。经过对新预算法的应用，我国的国库集中收付制度得到了一定的改善，促进了我国财政管理的进一步合理化。在时代发展的过程中，要不断地对我国的国库集中收付制度进行合理的改革，使之不断顺应我国时代发展的潮流，在我国经济社会的发展中起到良好的推动作用。

【关键词】新预算法 国库集中收付制度 改革

新预算法是我国在新时期之下提出的针对国库集中收付制度改革而出现的一种新的制度。它主要是针对我国的财政管理，改变以往不科学的财政管理方式，加强国家财政和商品供应者的联系。减少国家财政和商品供应者之间不必要的程序，提高国家财政部门工作的效率，增加我国财政管理的透明度，加强对我国财政的合理管理。新预算法在我国的国库集中收付制度改革中发挥着巨大的作用，要根据社会实际情况，对此做出积极的调整和改革，让它不断适应我国社会的发展需求。

一、国库集中收付制度改革现状

（一）取得了较大的进展

社会经济发展情况的变化都会对我国的国库集中收付制度改革产生巨大的影响，进而影响我国的财政管理，最终会对我国经济社会的正常运行产生不可或缺的影响。由此可见，一定要做好我国国库集中收付制度的改革工作，促进我国财政管理的进一步科学与合理化。在时代发展的过程中，国家也做出了许许多多的工作。以往的国库集中收付制度已不能适应我国经济社会的迅速发展。因此，国家根据我国社会的发展实际，对我国的国库集中收付制度进行了改革。其中主要体现在加强国家财政和商品供应者的联系，减少了其中不必要的程序，提高了国家财务部门工作的效率，同时也增加了我国资金去向的透明度。对我国经济社会的发展有着巨大的促进作用。[1]

（二）仍然存在不足

尽管我国根据社会实际对我国的国库集中收付制度进行了一定程度的改革，但是这项制度中仍然存在着不完善的地方。为了适应经济社会的发展，仍然需要对我国的国库集中收付制度进行更加全方位的改革。目前，新预算法的推出对我国国库集中收付制度改革有着巨大的促进作用，但是由于这是一项新型的制度，在发展的过程中还需要得到进一步的完善。新预算法缺乏成熟性，其中存在许许多多的不足，此外，我国的国库集中收付制度也需要得到完善，其中存在的主要问题在于政策的不完善、监督体系的不健全以及其制度体系存在漏洞等。这都会对我国的财政管理造成巨大的不良影响，需要立刻解决这些问题，促进我国经济社会的迅速发展。

二、国库集中收付制度存在的问题

（一）制度缺陷

我国的国库集中收付制度存在的主要意义在于加强对国家资金的利用和管理，进一步促进我国财政管理的合理与科学化。离开了制度支撑，我国的国库集中收付制度改革将难以取得良好的进展与效果。但是制度性问题却是阻碍我国国库集中收付制度改革的一项重要因素。制度性问题主要体现在财政制度存在诸多不足，难以产生科学的指导作用，促进国库集中收付制度改革的高效进行。这也不利于我国财政管理的科学合理化，进一步促进我国经济社会的发展。

（二）部分地区工作效率低

试点不仅能够帮助人们理解国库集中收付制度改革的必要性，而且也是这项制度改革向全国普及的重要步骤之一。在这项工作中，需要各个地区拥有较高的工作效率，才能够顺利地将我国的国库集中收付制度改革顺利得到推广。但是由于我国某些地区工作效率的低下，导致我国的国库集中收付制度改革难以得到推广与普及。这就会导致这些地区难以跟上时代发展的潮流，促进当地财政管理的科学合理化，进一步促进当地经济和社会的发展。这个问题需要立刻得到解决，才能够让各个地区融入到国家发展的体系中，增强各个地区发展的灵活性。

（三）预算制度的不规范

我国的国库集中收付制度改革需要科学的预算制度，否则将难以取得良好的效果。并且预算制度在这项制度改革中也起着关键性的作用，能够为我国的国库集中收付制度改革起到良好的指导作用。但是在我国社会发展的过程中，传统的预算制度已经不能够满足我国社会的发展需要，若不及时地改革预算制度，将会对我国国库集中收付制度的合理实施产生巨大的阻碍。我国预算制度的不规范主要体现在内容缺乏完善性、预算缺乏科学性等方面，难以发挥预算制度的最大作用。

三、国库集中收付制度改革措施

（一）加强制度建设

任何工作的展开都需要坚定的制度支撑，才能促进这项工作朝着高效与科学的方向发展。针对财政制度中存在的不足，我国应该立刻寻找解决措施，解决财政制度中存在的问题。这需要党和国家根据社会发展的实际，改革现行财政制度中的不足，或者制定出有利于我国国库集中收付制度高效合理运行的新政策。进一步完善制度的不足。[3]

（二）提高各地区的工作效率

工作效率在一项工作的正常开展中有着巨大的影响，要普及我国的国库集中收付制度，就必须要求各个地区拥有较高的工作效率，在规定的时间之内完成对我国国库集中收付制度的普及。要增加各个地区工作的效率，首先就要明确我国的国库集中收付制度的相关含义和重要作用。然后合理安排各个工作部门的任务，指导各个工作部门明确自身的职责，做好自身的工作。在各个部门的工作中，应当加强对他们的监督和审查，指出他们工作中存在的不足，并且督促他们进行改正。各个工作部门也应该严格遵照工作的相关准则，做到恪尽职守，赋予自身高度的责任精神，提高工作的积极性。促进国库集中收付制度改革的高效进行。

（三）实施新预算法

新预算法是在传统预算法的基础之上进行科学合理的改革而产生的，能够避免传统预算法中的不足，发挥自身的积极作用。在实施新预算法的过程中，应当根据新运算法中的具体内容，实施合理的财政活动，进行科学的财政管理。并且在实施财政管理的过程中，应当注重监督和审查，防止腐败，促进我国财政管理工作的公开透明。各个工作部门应当严格依据新预算法实施自己的工作，并且提高工作的积极性，促进我国国库集中收付制度改革的正常进行。

参考文献

[1]周健.我国国库集中收付制度改革的现状及对策分析[J].中国集体经济，2013，28：26-27.

[2]黄琨.完善国库集中收付制度改革的思考[J].财经界（学术版），2013，21：95-96.

[3]本刊记者.建立现代预算制度迈出坚实一步——财政部部长楼继伟详解新预算法[J].中国财政，2014，18：16-19.