预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响分析

董相超

【摘要】现如今，预算会计制度改革是我国社会经济改革极为重要的组成部分。如果想要有效的促进工作效率的迅速提升就必须要加强对预算会计制度的重视。本文将结合行政事业单位的实际情况，对其会计制度存在的问题进行分析、讨论和总结，从而对行政事业单位预算会计制度改革提出一些建议。

【关键词】会计制度 行政事业单位 改革 影响

我国实施会计制度的时间比较晚，直到上世纪90年代，我国才开始陆续颁布与会计相关的制度。随着相关理论知识的不断发展，我国会计制度也在不断完善。但近些年来，人们将关注的重点放在了行政事业的会计工作上，这和我国公共财政制度的发展有很大的关系。在会计制度发展的过程中，为了更好地适应社会发展的节奏，必须要进行会计制度改革，而预算会计制度改革是其中的重点内容，这对于促进会计制度的进一步发展来说具有重要的意义。

一、如今我国行政事业单位的现状及其问题

（一）我国行政事业单位制度的现状

在我国，行政事业单位是财政拨款的单位，其性质是公共性的，而且我国行政事业单位会计的工作决定着纳税人使用资金情况。同时，核算行政事业单位会计还不够精确，具体形成会计核算不够精确的原因包括：行政事业单位对会计核算的要求还比较松懈，而且没有像企业对资金管理方面核算制度那样，目前还不精确。

（二）会计制度改革观念比较落后

就目前的情况来看，行政事业单位现有的制度存在着很多不足的地方，所以要加强对改革时的工作。但是在整个会计制度改革过程中，其方法和形式种类繁多，看见成效是很困难的，所以我国的行政事业单位进行总体改革后还是无法达到市场经济发展的需求。总体来说，落后的观念是我国行政事业单位的现状，同时还缺乏责任感。从事管理工作的人员素质参差不齐，没有创新的意识。这些问题成为我国行政事业单位会计制度改革的主要障碍，影响了会计制度改革工作的推进。

（三）提高财政人员的素质

以人为本在行政事业单位会计制度改革中的具体体现就是提高人员的素质，其主要问题有两个方面：第一，人口老龄化严重，虽然老员工的经验丰富，但是同时也缺少了创业精神。第二，缺少对会计人员的培训，这会让整个团队素质没有好的提升。会计人员的专业水平将会直接影响到会计工作，导致结算错误、账目疏漏等现象频繁，这将会影响损害单位的利益。

二、预算会计制度改革带来的影响

（一）分析发展趋势

首先，应建立政府会计制度。其中主要包括两项内容，一是财政总预算会计，另一个是政府总预算会计。但就目前的情况来看，行政事业单位的会计工作正在发生变化。因为行政事业单位中存在很多非营利性活动。其次，我国应在行政事业单位会计核算的过程中引入权责发生制。就目前我国会计制度发展的情况来看，引入权责发生制是比较符合时代发展要求的。而且对于行政事业单位来说，引入权责发生制是比较合理的。因为在会计核算的过程中经常会出现开支不明确的现象，同时会计人员的专业水平相差较大。

（二）实行国库集中支付的预算会计制度

我国很早就开始进行国库集中支付预算的改革工作，同时此改革对于行政事业单位的财政工作具有极大的影响，这种预算会计制度在我国改变了传统行业事业行政单位的付款方式，没改革之前，以现金方式付款结算是行政事业单位财务报销的主要方式，但是改革开放之后，各种报销需要进行很多部门审批环节，才能够实现资金的结算和支付。

（三）提高财政事业单位财务人材的素质

在行政事业单位预算会计制度改革的过程中还应加强对相关工作人员的重视，满足财政管理的需求。在预算会计制度下，要迅速完善行政事业单位制度，同时还要加强财务人员的素质，这才可以使预算会计制度得到可靠的保障。

三、行政事业单位预算会计制度改革的对策

（一）明确各个部门的职责，加强对会计工作的监督

行政事业单位开展国库集中支付业务是具有很大的难度的，为了确保该项业务可以顺利开展，必须要提高财政部门的管理水平。鉴于此，在国库集中支付业务开展的过程中，各个财政部门必须要积极依照我国法律执行财务的职能，对财务预算过程进行有效的监督。这样不仅可以保证财务信息的准确性，同时还可以提高各个财政部门的工作效率。

（二）积极引进权责发生制

运用权责发生制，从而确保行政事业单位会计制度改革的更好实施。在我国财务核算时，权责发生制是必须执行的一项基本原则，它的具体内容就是对财务核算提出了具体要求。首先，应该严格确认作为当期的费用与收入、不管款项是否实现收付。其次，不属于当期的费用与收入不能计入当期账目中。正是因为如此，在会计预算的过程中应用权责发生制是比较合理的。这样不仅可以加强政府财务信息的透明度，还可以明确地体现出行政事业单位和各个政府在提供服务时的绩效情况。

（三）提高财政人员的素质水平

财务人员是保证会计改革有效性的基本要求。因此，在行政事业单位预算会计制度改革的过程中必须要加强对财务队伍建设的重视。提高财务人员素质水平的方法如下所述。首先，应对财务队伍的年龄结构进行优化，在维持现有人才队伍的基础上还需要引入年轻、有创新能力的人才，让整个队伍形成青中老三代组成的结构，这才可以发挥每个人的优势，从而更好的服务行政事业单位。

四、结语

总之，本文主要对会计预算制度进行了分析和研究，并结合行政事业单位的实际情况，分析了政府采购制度、国库集中收付制度等会计制度改革工作对行政事业单位产生的影响。通过对大量文献资料的分析和研究，笔者认为进行有关预算会计制度改革的研究是十分必要的，这将影响政府的行政能力。

参考文献

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