对基层央行服务型党组织建设考评工作的实践与思考

【摘要】文章分析了基层央行服务型党组织建设考核评价工作的现实需要，结合基层央行履职特点实际，重点梳理了主要做法，形成了规律性认识，并提出了对策建议。

【关键词】服务型党组织 考核 评价

基层服务型党组织建设考核作为基层服务型党组织建设的“风向标”、“指挥棒”，对提升基层党组织战斗力、凝聚力、创造力具有极端重要作用。通过提升考核水平，凸显基层党组织的服务功能，成为当前推进基层央行党建工作的题中之义和关键举措。

一、基层央行服务型党组织建设考评工作的现实意义

（一）考评是基层服务型党组织建设的方向航标

基层央行工作的实践表明，扎实高效履行工作职责，需要加强基层党组织建设，发挥党支部的战斗堡垒、监督保障和凝聚覆盖作用。党支部是处在基层工作的第一线，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的组织者、推动者和实践者，时刻与广大党员干部发生密切的联系，党员的先锋模范作用最终要靠其去调动，各项工作都离不开党的基层组织。建立科学的基层党组织考核评价标准，坚持对基层党组织进行定期考核，推进党的基层组织建设，才能扎实推进基层央行事业不断发展。

（二）考评是基层服务型党组织建设的重要动力

深化基层服务型党组织建设，核心是促使基层党组织重新定位，打造党组织服务品牌，构建党组织建设的责任考核体系，通过考评工作有效引导基层党组织积极服务群众，以群众满意作为最高标准，确保基层服务型党组织建设工作落实到位、取得实效。

（三）考评是基层服务型党组织建设的自身需要

基层党组织目前青年党员比例持续提高，尽管青年党员学历较高、思维开阔、善于学习，但对党的历史、社会的发展等了解不深，体验不足，党性锻炼和工作历练欠缺，对党肩负的历史使命认识模糊；基层党组织建设过程中，还存在不够平衡、个别支部缺乏目标性和针对性、方式载体比较单一，工作理念更新与工作需要不能同步对接等问题带有一定的普遍性，通过完善考核评价机制，有力引导基层服务型党组织强化党员教育管理，提升组织带动力。

二、基层央行服务型党组织建设考评工作的生动实践

按照全面从严治党要求，综合基层央行党组织的特点和服务对象的差异化需求，对构建基层服务型党组织考核评价机制进行了有益探索与实践。

（一）考评内容标准化，让服务有章可循

围绕《关于加强基层服务型党组织建设的意见》提出的“六有”目标，围绕基层央行的主要职责，探索制定基层服务型党组织建设工作量化考核评分细则，对创建目标进行细化和量化，主要包括班子建设、思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、制度建设、日常业务、工作业绩、党员群众反映、创先创优等方面，分别设置了评分要点和评分办法，确保基层服务型党组织建设“创有目标、评有标准”。

（二）考评原则具象化，让服务导向明确

基层服务型党组织建设考评紧紧围绕“六有”目标任务，用心谋划、精心设计通过边探索边完善，针对基层央行党组织的实际，按照简便易行、务实管用、群众认可的基本要求，坚持党要管党，从严治党；党建工作与业务工作相互促进、共同提高；定量与定性相结合；群众公认与组织满意并重；客观、公开、公正的原则，进一步增强基层服务型党组织建设的针对性和实效性，以业务工作促进党建工作，以党建工作保障业务工作，促使党建工作迈上新台阶。

（三）考评程序规范化，让服务趋于标准

大力推进考评程序的规范化建设，重点规范计划、实施、评定、反馈“四个环节”，考评过程中，先由基层党组织按照评价内容自查自评，撰写自我评价报告，经过公示之后，在此基础上组织党员群众评议，最后由上级党组织汇总自我评价、党员群众评议和上级党组织评定各环节得分后，计算出基层党组织综合得分，形成评定结论，并对存在问题提出改进意见和要求。基层党组织针对评定结论通报中指出的问题和不足，制定整改措施报上级党组织审核。问题整改实行台账销号管理，并将整改完成情况及时向上级党组织报告。上级党组织对基层党组织整改措施落实情况进行跟踪监督检查。

（四）考评结果实效化，让服务整体升级

考评结果采取百分制赋值打分，分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四类。综合得分在90分及以上的为“好”类，综合得分在80～89分为“较好”类，综合得分在60～79分为“一般”类，综合得分在60分以下的或存在特定情况的为“较差”类。根据考评得分情况和年内动态检查情况，对基层服务型党组织分类定级，采取差异化、有针对性的管理。考评体系建设结果运用突出实效化，充分发挥结果的正向激励作用，纳入党员干部年度工作考核体系。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，对服务型党组织建设成绩突出的基层党组织和个人给予表彰鼓励，对于评定等级靠后的基层党组织对比分析，找准问题，明确目标，限期整改，促使基层服务型党组织整体晋位升级。

三、提升基层央行服务型党组织建设考评工作的对策建议

（一）强化党建责任意识，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念

以习近平总书记关于加强基层党建工作的新论断、新要求和新部署统领党建工作，严格落实党建工作责任制，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党支部书记与党员谈心、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核等制度，以服务统领基层党组织建设的各项内容，聚焦服务，自觉担起从严治党责任，确保基层服务型党组织建设工作落实到位、取得实效。

（二）健全动态考评机制，推行考评工作经常化

考评既注重考评成绩，又要看平时工作成效，把平时督查情况纳入考评分值。不定期对思想政治建设、组织建设、党员队伍建设、作风建设、党员联系群众制度落实等情况开展考核，建立考核工作台账，做好考核工作记录，在年终总评中予以体现。

（三）健全群众参与机制，提升考评工作群众化

召开基层党组织书记抓党建述职评议大会必须要广泛吸收各方面的群众代表参加，邀请群众民主监督员、服务对象代表、第三方人士等，设立意见箱和举报电话，畅通评价渠道，对党建述职开展民主测评，及时发现问题，改进服务方式，进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，实现服务的规范化、常态化、长效化。

作者简介：郭永平（1985-），男，汉族，甘肃庆阳人，硕士研究生，经济师，研究方向：金融学、基层党建。