东莞指数催变企业绿色化

周国梅 于荣淼 袁钰 石峰

东莞指数催变企业绿色化

周国梅 于荣淼 袁钰 石峰

本文以广东东莞绿色供应链试点为案例，评价制造业绿色供应链建设的绿色化程度。

绿色供应链，也叫可持续供应链，通常定义为在供应链中对原材料、信息、资金流以及供应链企业之间的合作进行管理，充分考虑可持续发展中的经济、环境和社会的可持续性目标，并符合消费者和利益相关者的要求。因此， 绿色供应链是一个追求经济和环境相平衡的供应链管理方式，通过政府、企业和公众的消费和采购力量，产生市场机制传导效应，通过对产品从设计、原材料采购、生产、流通直到废物回收环节的整个过程提出绿色要求，推动供应链上的企业提高能效和环境绩效。

“十二五”期间，绿色供应链环境管理从理论研究、地方实践到国际推广方面都取得了积极进展。绿色 供应链产业体系建设是支撑中国绿色制造的重要途径和措施。建设绿色供应链体系，需要构建科学的方法评价供应链及供应商的绿色化程度。

中国制造需要绿色供应链

《中国制造2025》中绿色发展和绿色工程分别作为五大方针和五大工程之一，并明确提出积极构建绿色制造体系，加快制造业绿色升级。通过全面推进绿色供应链管理，可以促进传统制造业绿色改造，推进绿色生产，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。绿色供应链管理可以有效推动中国绿色制造2025的实施进程。

绿色供应链产业体系建设是支撑中国绿色制造的重要途径和措施。建设绿色供应链体系，需要构建科学的方法评价供应链及供应商的绿色化程度。

当前，随着全球市场竞争的不断加剧以及环境治理力度的加强，促使制造业开始面临内化环境压力，通过优化整合供应链整体力量以实现经济绩效和环境绩效的双重优化，从而提升企业竞争力。绿色供应链管理理念在充分考虑企业收益最大化的同时，还综合考虑了资源配置效率以及环境相容性等问题。引入绿色供应链管理模式将提升各接点企业的美誉度及品牌形象，从而赢得市场。绿色供应链在节约能源和原料的同时，极大地提高了资源的利用率、降低成本，而且减少了环境的治理费用，使企业的利润空间得以扩大。亟需制定绿色供应链评价指数

目前绿色供应链管理在国内的推广实施中仍存在一些挑战，如国家层面目前没有出台绿色供应链管理办法，且在绿色供应链管理指标评价体系方面有待完善，这就使得企业明确自身的绿色化程度，大型采购商对供应商没有一个环境绩效的测评标准，而对于实施了绿色供应链管理的企业来说，缺乏一种科学的评价体系，来评估其在环境、节能和低碳等方面的绩效提升。

广东省环保厅《2016年广东省环境保护工作要点》中明确提出要探索开展绿色供应链环境管理试点工作，东莞市率先开展重点行业的绿色供应链管理试点，并申请成为环保部首批国内绿色供应链试点地方。作为技术支持单位，中国-东盟环境保护合作中心、美国环保协会、中环联合认证中心联合东莞市环境保护局，经过多方专家研讨、企业调研，共同制定东莞市绿色供应链评价指数（简称东莞指数），用来评价制造业绿色供应链建设的绿色化程度。

东莞指数用来评价制造业绿色供应链建设的绿色化程度。 CNSphoto供图

绿色供应链东莞指数评价方法

东莞指数是综合评估东莞市相关绿色供应链试点行业全产业链绿色化程度的评价方法和指标体系，用于评价相关企业在能源绩效、环境绩效以及低碳发展三个方面的水平，旨在推动以制造业为主的东莞市及珠三角地区实施产业升级和绿色转型。

目前，针对企业层面、产品层面的环境、节能、低碳等绩效，我国已经有一些评价标准或规范，如中国能效之星，是由国家节能中心在国家层面组织开展针对企业能源使用效率的评价。中国环境标志产品应用全生命周期管理手段，对产品的环境绩效进行评价。

而绿色 供应链东莞指数根据绿色供应链对全产业链和供应商的要求，从环保、节能以及低碳等三方面进行综合评价，特别是建立了针对制造业的绿色评价标准。绿色供应链东莞指数重点关注东莞市各行业工业企业在环境友好程度、能源使用效率及清洁能源使用比例。通过东莞指数，引导产业链上的企业遵守环境法规，提升环境绩效，提高能源使用效率，实现低碳发展，达到有效提高东莞市行业可持续发展能力，促进东莞市整体环境质量改善的目的。经东莞试点成熟后，可推广至珠三角及其他地区。

东莞指数表征企业 在环保、节能以及低碳三方面的综合表现。其评估结果可以被政府部门、企业监管机构、融资机构利益相关方等使用。

东莞指数制定原则

科学性原则：指标体系的建立能客观和真实地反映企业的可持续发展水平和指标间的相互联系和关系，每项指标的含义明确清晰，可测量，可验证，计算技术方法有公认的规范。

综合性原则：指标体系能全面反映企业在环保、节能和低碳三方面的发展水平和需要提高的领域。

重要性原则：目前衡量企业环保、节能以及低碳的指标比较多，国家和各级政府也对企业提出了各种各样的要求并发布了多项强制和推荐性标准，本指数的建立需要认真分析现有的指标体系，抓住评估企业可持续发展的主要方面，对于关系不是十分密切的指标给予简化或省略，同时对采用的指标设置不同的权重，以突出或弱化某项指标的重要性。

层次性原则：指标体系在建立过程中，应避免在分指标的制定过程中出现越来越复杂的趋势，应根据评价主体的要求来选择不同的评价层次和深度。

动态和静态相结合原则：可持续发展是一个过程，对它的衡量必须在评估初期的基础上反映它的发展趋势，因而在选取指标时必须既要反映当前状况的静态指标，又有表示趋势的动态指标。

可行性原则：指标体系要充分考虑各分指标的量化问题，指标的选取要做到资料可取、计算可行、结论可信。

行业性原则：依据以上原则可以建立东莞指数框架，但不同行业的企业由于生产工艺、技术水平、内部管理等方面的差异很大，因此推荐企业在利用本指数时充分考虑自身的情况对其进行修订，做到具体问题具体分析。

东莞指数评价指标体系

绿色供应链指数不同于一般的企业绿色化程度指数，它在评价企业自身行为的同时，还将上游供应商的绿色化程度纳入评价体系中，并且沿供应链向上游逐级扩展。一个企业的绿色供应链指标反映了整个供应链的可持续发展水平。

东莞指数包括能源绩效、环境绩效和低碳发展三类评价指标。每一类指标分别包括约束和提高两类分指标。约束类指标是企业在环境管理和能源管理方面守法合规情况。提高类指标是企业通过自愿参加国家和地方节能环保项目，或企业主动实施节能改造和污染物减排等行动来改善环境行为和能效的情况。选取上述三类评价指标，考虑各项指标重要性，进行综合评价，结合上游供应商评价结果，得出企业绿色供应链综合评价指数。

东莞指数评价方法

参与东莞指数评估采取企业自愿，政府、买家推荐和第三方评估的形式。企业按自愿原则填写东莞指数的申请材料，报第三方评估承担单位备案；第三方与企业签署信息东莞指数评估和保密协议。随后第三方会组织企业培训，确保企业按要求准确收集、整理、填写和汇报信息，保证后续评估结果的准确性。第三方评估机构根据东莞市环保局、经信局等环保节能主管部门掌握的信息，核实企业申报材料的真实和可靠性，并通过现场评审企业信息，进一步确定企业申报信息的真实和可靠性。企业申报信息审核通过后，第三方评估机构将组织专家通过现场评估和专家评审等方式对企业进行东莞指数评估，并在结果确定后5个工作日内，通过政府网站、报纸等媒体或新闻发布会公开发布评价结果。

东莞指数价值何在

政府部门通过本指数可以深入了解本地区各行业的绿色化程度，发现企业可持续发展的优秀案例，探索可推广、可复制的绿色供应链管理模式。通过指数评价，为制定城市发展战略、编制产业规划，调整工业布局，推进生态文明建设提供量化的工作依据。

企业在实施绿色供应链指数评价过程中，可以有效识别企业在环保、节能以及低碳三方面存在的问题。通过与同行业其他企业的比较，明确企业行业定位，找到进一步提升的空间。

监管机构可利用指数了解和掌握企业绿色化水平，发现其环境合规、遵法贯标、淘汰落后产能和设备等方面存在的问题，加强对环境合规、环境风险管理的针对性指导和推进，发挥监管导向作用。绿色指数可作为政府补贴和税收减免的重要依据。

“十三五”期间，我国纺织仪器、专用基础件及纺织品包装储运机械领域将研发、推广一批具有更高效率、更广泛适应性、更具自动化水平的先进设备。 CNSphoto供图

大型采购商可运用该指数作为对供应商的评估依据，鼓励在采购活动中，优先考虑指数评分高的企业。采购商可以利用本指数推动问题供应商做出整改，并由直接供应商向更上游的供应商逐级传递，促进企业绿色采购。

金融机构可将该指数作为企业融资信用评价的重要组成部分，通过开展企业绿色供应链指数评价，推动绿色信贷、绿色保险等绿色金融政策的应用。

有助于建立东莞市绿色发展的统一信息发布平台。环保部陈吉宁部长关于绿色供应链工作的最新批示中，强调绿色供应链推动工作要企业环境信息公开相结合。在《2016年广东省环境保护作要点》的通知中也明确提出要建立基础环境数据库和信息管理系统。通过东莞指数的开发、试点、推广应用，整合目前企业的绿色发展信息多部门收集，多部门发布的现状，建立城市层面统一的企业绿色发展信息平台，为东莞乃至广东省当好环境保护的排头兵奠定信息化的基础。

为国家和地方出台激励机制提供技术支撑。绿色供应链管理在美国、加拿大等国家已经得到了实践，被证明是通过市场化撬动环境治理的有效手段。国家相关部门已认识到绿色供应链在为了推动我国绿色化进程中的重要性。作为企业绿色化评价指标体系的东莞指数，可以为激励政策的设计以及政策的实施效果评价，企业的前评估和后评价，提供可测量、可验证的技术支撑。东莞指数进一步发展的建议

为落实“十三五”规划纲要中绿色供应链产业体系的构建，切实支撑供给侧改革，建议进一步紧密结合“十三五”环境保护重点工作，加紧出台在全国推进绿色供应链环境管理的指导意见，大力推行绿色供应链管理；及时总结试点经验，完善政府引导、行业指导、企业践行、市场评判、公众参与的绿色供应链管理模式；以制造业为行业试点，为中国绿色制造2025提供支撑；推动APEC绿色供应链合作网络建设，积极构建国际绿色贸易体系，促进国内企业的绿色转型升级，探索环境管理新途径。

（周国梅系中国-东盟环境保护合作中心副主任；于荣淼系美国环保协会研究人员；袁钰、石峰系中国-东盟环境保护合作中心研究人员；美国环保协会张建宇、中国-东盟环境保护合作中心范纹嘉、广东东莞市环保局副局长陶谨对本文亦有贡献）