优劣势的转变：卢森堡广播电视业发展策略

姜博

摘 要：卢森堡，是位于欧洲西北部的一个内陆小国，其总人口52.48万，然而外来移民却为其总人口的43%。2586.4平方公里的国土面积，相当于中国一个县城大小。但是电视广播业在这样的一个小国非常发达，在卢森堡境内，广播电视业已经成为了国内三大经济支柱之一。卢森堡电视行业的发展经历了相当长的一段时期，其不断克服完善自身的发展劣势，如今已成为名副其实的广播电视领域大国。

关键词：卢森堡；广播电视产业；发展策略

中图分类号：G22 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2016）07-0085-02

卢森堡广播电视业起源于20世纪初期，于1931年成立了卢森堡无线广播公司，1932年正式开始用英语和法语广播，1954年更名为卢森堡广播电视公司（CLT），1997年CLT公司与德国UFA公司合并组成了欧洲最大免费电视和广播公司CLT-UFA，2000年该公司与英国Pearson电视公司合并组成欧洲最大的广播电视集团RTL[1]。在西欧范围内，卢森堡的电视行业占据着重要地位。

目前该集团（RTL）在10个国家拥有40家电视台和33家广播电台，节目覆盖整个欧洲。据统计，截止到2010年该集团营业收入达55.9亿欧元，净利润7. 3亿欧元。此外，成立于1985年，总部设在卢森堡的欧洲卫星公司（SES）是全球最大的卫星运营商，通过运营ASTRA、AMERICOM及 NEW SKIES卫星系统为客户提供电视、广播和多媒体直接到户的信息传送服务。该公司拥有的40颗卫星及其卫星信号高达99%的全球覆盖率，使得卢森堡在全球数字电视转化的浪潮中成为世界第一个完成地面数字电视转化的国家。然而就卢森堡而言，其较小的市场规模、复杂的人口构成及大公国的政体制度是广播领域发展的拦路虎，但卢森堡巧妙的将这些劣势转变成了优势，使其成为名副其实的广播领域大国。

一、转变市场规模过小的劣势

有着“袖珍王国”之称的卢森堡，国土小、人口少，因此在小市场规模体系下很难形成具备一定规模的经济模块，这也是导致卢森堡内部电视运营商对业务实施积极性不足的重要原因之一；在欧洲，卢森堡的电信和电视市场是规模最小的。根据统计数据分析结果显示，在1989年，卢森堡国内接受数字电视转换的只有15万户，这个数量甚至不及中国的一个城镇的人口数量多。此外，随着近些年来移动通讯科技的不断发展和设备的不断进步，尤其是随着互联网的快速发展，卢森堡境内电视市场的占有空间不断降低，鲜有增长空间及市场竞争。对此，卢森堡广播公司索性把本地观众放在次要位置，着眼于将节目和频道推向毗邻国家，将欧洲对于广播电视的需要放在首要位置，进军更广阔的国际市场。

1986年，在与德国传媒巨头贝特斯曼合作的基础上，卢森堡广播电视公司与德国合资成立了卢森堡广播电视公司，通过创立阶段的信号传输信号将信息从卢森堡向德国传输，于1989年改用卫星传输覆盖德国，收视率不断攀增。1990年该频道便达到了收支平衡，从1993年开始，德国公共台和卢森堡广播电视台成为了正式对立对手，然而1995年卢森堡广播电视公司播出的节目首次在市场占有率上击败德国公共电视台，市场覆盖率达到了17.5%[2]。目前卢森堡广播电视公司已经正式推出了德语频道，受到了德国观众的广泛认可，是德国最受关注的电视台之一。1993年，该电视台又开设了第二家德语电视台，并且开始向比利时进军，与比利时合办的“卢森堡广播电视独立台”（RTL-TVi）在有线电视网中具有可观的订户。卢森堡广播电视在1990年成立了荷兰语广播电视台，即现在被人们所熟知的RTL4台，通过卢森堡的信号发射台向荷兰输送信号。节目播出一年之后，该电视台的荷兰观众市场占有率就超过了25%，这对当时公共广播电视台在荷兰电视行业的垄断地位造成了冲击，直接影响了荷兰广播电视体制的发展，迫使荷兰修订了国内电视广播法。1993年，卢森堡广播公司又开办了第二个荷兰语卫星电视频道RTLS，受青年观众和受过良好教育的观众群的喜欢。近年来卢森堡广播电视公司不断推陈出新，先后与德国、意大利、法国等多家传媒集团合作建立了多语言的电视频道进行界面推广。通过卢森堡广播公司积极地扩展其在海外的经营活动，到目前，卢森堡广播公司共播出多种语言的广播节目13套，德语、法语和荷兰语电视节目10套，而为了更便于观众观看节目，推出了ESCOM和APL两种制式，开始在国内多家子公司内实施广告和节目制作。通过调整经营战略，不断攻入国际市场的举措，卢森堡广播电视业成功扭转了其市场规模小的劣势。

二、解决人口构成复杂化的问题

卢森堡总人口52.48万，其中卢森堡人约占57%，外籍人占43%（外籍人员主要来源于西班牙、意大利和葡萄牙）。此外，在卢森堡的流动性人口中还包括了接近十万名来自法国、德国和比利时等邻国的居民。因此，卢森堡的本国居民和外来居民的比例达到了67%。外国侨民居多的现象也给卢森堡带来了多语言现象，其语言有卢语，法语、德语，葡萄牙语等[3]。由于人员来源复和结构组成复杂，导致了居民对于节目的要求差异性大，这也在一定程度上抑制了卢森堡广播电视行业继续向前推进，但是卢森堡电视行业将这一现状转换为优势，着手促进本土节目在国外市场的发展。1932年，卢森堡广播电视公司开办法语和英语广播，前者以在卢森堡境本地听众及法国、比利时、瑞士等外籍听众为服务对象，后者为英国和北欧国家及在卢森堡的外籍用户服务，后来又相继开办了德语和意大利语节目。此外，卢森堡广播电视公司推出了法语、德语、意大利语、英语和卢语在内的多种语言的广播电视节目，其中四套节目采用了大功率发射信号塔，节目信号可以覆盖全欧洲。与此同时，卢森堡还设置了三套节目可以在德国、法国、意大利同时收看，这三类节目都是综艺节目，其中第一套节目采用了塞康和帕尔两种制式播出，对法国和比利时产生了显著影响，主要采用法语播出，第二套节目采用了帕尔制播出，采用德语，第三套节目则是与德国贝特斯曼于1984年推出的一档节目，主要通过欧洲卫星向其他国家进行电视信号传播，主要包括德国、奥地利、比利时和瑞士等。人口构成的复杂化及多语言现象并没有给卢森堡的电视广播业带来困扰，反而助其提早的制作多语言节目从而更顺利的攻入国际市场。

三、巧妙使大公国的政治体制为广播电视业服务

大公国即以大公或者女大公为国家元首的国家。大公均为世袭制，掌握国家最高权力。卢森堡是现今欧洲大陆仅存的大公国，也是实行君主立宪制的资产阶级国家。而这样的政体或多或少有一些弊端，体现在决策的独断性，可能对其广播电视产业的发展带来一些劣势。然而，为了推动电视行业的快速发展，卢森堡政府放开了对电视行业的限制，采取了不进行任何干预的措施，有利推动了卢森堡有线电视的发展。政府为针对电视行业的发展专门制定整体规划，以市场为导向促进行业发展产业化。1929年国内推出的广播法取消了对电视行业发展的诸多限制，除了需要取得营业执照之外，政府机构不再对电视行业的发展进行任何干预和限制，并允许广播电视企业的私营化，使卢森堡成为商业广播的理想运作地。1991年，卢森堡通过了电子传输法，取消了电视的国界限制，并且将该协议下放到运营商，将电视传播的影响力进一步增强，采用法规的形式对周边国家的数字化电视发展做出了巩固和发展。

此外，卢森堡广播电视业推动境内境外的广播电视节目相衔接，提供观众以更多的观看选择。卢森堡普通观众在2004年可以通过有线电视的方式收看到接近五十个频道的节目，随着电视行业的不断发展，截止到2008年年底，卢森堡的观众可以收看到的节目超过了300个。其中，免费观看的节目为189个，付费频道为160个，公共广播电视和私营广播电视节目的总数分别为180个和170个。电视节目类型包括电视剧、电影、少儿节目、旅行、军事、娱乐、音乐、纪录片、新闻、文化、教育、购物、语言类等多项，内容丰富，覆盖范围广泛。在节目播放时采用的语言包括了德语、法语、英语、意大利语、葡萄牙语和西班牙语等多国语言，其中，德语、英语和法语等频道的数量最多，总数为200左右[4]。丰富多彩的节目对数字电视的快速发展起到了推动作用。卢森堡政府将其政体中的劣势转化为优势，不断推动广播电视业的发展，使得卢森堡当之无愧于广播电视领域的大国。

卢森堡广播电视产业的发展在一定程度上受其自身劣势所制约，其成为广播电视领域的大国很大程度上得益于对自己发展策略的不断调整及国家政策的帮扶。反观我国广播电视领域，市场规模极大，受众极广，人口众多且语言基本统一为汉语。截止2015年初，我国有线电视用户为2.89亿户，有线数字电视用户超过一半。中国广播电视产业本应拥有着巨大的发展潜力。可惜在巨大的市场背后，中国的广播电视业却在全球化浪潮中上演“最美的逆行”。

1.2014年6月，针对互联网电视牌照商下发了关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道的通知2.2014年7月，要求所有互联网电视盒子必须停止提供电视节目时移和回看功能；未经批准的终端产品不允许推向市场。3.2015年7月，给7大牌照方（CNTV、华数、上海文广、南方传媒、湖南电视台、中国国际广播电台以及中央人民电台这7家）下发紧急通知，要求其针对互联网电视现存的违规现象进行整改，否则取消播控权。4. 2015年8月，扩大TVOS智能电视操作系统试点范围，未来有线运营商推出的OTT机顶盒等终端只能安装和使用TVOS1.0，不得安装其他操作系统。5.2015年11月6日，广电总局为了管理电视盒子市场的混乱，推出行规首批屏蔽81个非法应用，风云直播、喜马拉雅、熊猫听书等知名软件上榜。这对于“内容为王”的互联网厂商推出的盒子的打击无疑是釜底抽薪。6.2015年11月10日，广电总局针对网络电视和电视盒子再次发布禁令，要求七大牌照商对照包括“电视机和盒子不能通过USB端口安装应用”在内的四点要求自查自纠。广电总局又公布了一批电视盒子、互联网电视中的违规视听应用的名单，要求电视盒子厂商屏蔽、移除这类违规的应用，多家厂商也开始据此升级、整改盒子中提供的内容。

此前据奥维云网数据预计，2016年全年智能电视的渗透率将达85%。无疑，电视智能化已成为中国市场乃至全球市场的一个必定模式。但中国广播电视总局却在电视数字智能化的浪潮中反其道而行，封杀所有的网络电视，只因电视智能化日益成为中国有线数字电视的“最大的敌人”。中国电视节目现在面临着种类单一，内容乏味，版权抄袭等几大问题；面对互联网新媒体时代的来临，我国广播电视业若不积极应对，很难谈其未来的发展。

参考文献：

[1] 郭镇之.电视传播史[M].北京：北京师范大学出版社，2000.

[2] 陈力丹.世界新闻传播史[M]上海：上海交通出版社，2002.

[3] 百度百科.卢森堡[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/21772.htm， 2015.

[4] 陈积银.卢森堡数字电视产业发展的思考[J].媒体时代，2011（5）.

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