大丰国土资源登记信息在银行系统的共享应用研究

■武俊红　周兴付（江苏星月测绘科技股份有限公司江苏盐城224200）

大丰国土资源登记信息在银行系统的共享应用研究

■武俊红周兴付
（江苏星月测绘科技股份有限公司江苏盐城224200）

为防止土地抵押权属证书虚假造成授信业务发生风险，银行需要实时共享国土资源登记发证信息和查封解封信息，文章针对该需求设计开发了大丰市国土资源土地登记信息银行专用查询系统。

土地抵押放贷核心数据库登记发证

1　引言

近几年来，随着城镇化建设和工业园区建设的迅速发展，土地抵押业务越来越多，抵押土地具有量大分散的特点，各银行普遍存在着登记抵押情况不清难以防止土地抵押权属证书虚假造成授信业务风险的实际问题，这也成为银行管理的难点和社会关注的热点。

传统的土地抵押放贷审核管理，银行系统主要通过抵押人的申报或银行经办人员逐宗到国土资源局查询来获取土地登记抵押和查封解封信息。而企业为了能贷到款，能多贷款、加快贷款效率有时会隐瞒抵押土地已有的抵押情况和查封情况，有的甚至伪造土地登记证书和抵押证书，修改证书上土地面积等等，造成银行授信业务风险增大。即使银行经办人员逐宗到国土资源局进行业务查询，能保证申报材料信息的真实性，但所需时间也很长，效率低下。因此，大丰银行系统积极转变工作思路，创新管理理念，依托第三方的权威信息，探索大丰国土资源土地登记信息银行专用查询系统管理新方式。

2　建设目标

以国土部门土地业务信息为载体，将土地管理与银行土地放贷审查相结合，通过土地登记证号或土地抵押证编号在银行专用查询系统中查询出拟抵押土地的登记、抵押和查封信息，与银行抵押申报材料进行对比审查，通过国土系统平台了解清楚抵押土地的相关信息，为银行放贷提供数据支持和决策参考，同时提高银行放贷审查效率。

3　建设内容

（1）大丰市区国土资源银行专用查询系统数据库设计；

（2）大丰市区国土资源银行专用查询系统开发；

（3）银行用户登录授权。

4　建设原则

（1）信息支撑原则。依托国土资源局国土资源一张图核心数据库中发证业务海量信息，推进银行放贷审查业务和土地信息技术的有效融合，以信息化手段为依托，建立高效顺畅的信息采集和共享应用渠道。

（2）有效沟通原则。国土资源部门和银行系统共同探索国土资源土地登记信息银行专用查询系统管理新方式，在部署和组织实施中必须加强沟通，密切配合，精诚团结，通力合作。

（3）信息保密原则。土地登记抵押相关信息牵涉广大公民切身利益，要依据《国家保密法》，建立健全信息保密制度，签订保密协议书，确保系统信息安全。

5　功能设计

5.1查询方式设计

在满足银行系统查询的前提下，为防止被恶意试查或泄露其他权利人的信息，并确保查询结果的唯一性，设计了按他项权利证书号和土地坐落、土地证和权利人两种双字段查询方式，其中，他项权利证书号和土地证号确保查询结果的唯一性，土地坐落和权利人字段分别用于查询条件验证信息。

5.2查询内容需求

结合银行需求信息，从大丰国土资源局一张图核心数据库中提取以下主要字段作为查询展示内容：土地证号、土地坐落、土地他项权利人、抵押人名称、独用面积、分摊面积、抵押面积等银行关注字段。

5.3查询结果导出

将查询结果以表格形式形成文件，并下载。

5.4查询结果打印

查询用户可以在线直接输出到打印机。

5.5汇总统计

支持按照银行各支行抵押情况分年度进行汇总统计。

6　数据库设计

参考国土一张图核心数据库设计标准，结合银行系统业务审查需求，设计了宗地信息表ZD、宗地权利人表ZDQLR、他项权利登记表TXQLDJ、注册登记表ZCDJ、查封解封表CFJF、异议登记表YIYIDJ和预告登记表YUGAODJ等，并通过关键字建立表间关系。以宗地信息表为例，表结构如图所示。

7　系统实现展示

以查询结果展示页面和各分行按抵押时间汇总统计表页面实现为例。

8　系统数据更新

由大丰市国土资源局和国土系统维护单位沟通，通过以下三种方式完成数据更新工作：

（1）从土地登记发证信息中读取筛选查询库中关注的字段信息，并写入查询库；

（2）在土地证和他项权利证书制证、变更或灭失后，同时更新查询库中相应宗地的指定查询字段值。

（3）每天定期核实当天发证信息是否及时更新到查询库，以确保查询库信息更新的及时性和准确性。

9　结语

大丰国土资源登记发证信息在银行系统中的共享应用研究，一方面有利于大丰银行系统提高土地放贷审查效率，方便工作统计汇总，降低放贷风险，一方面依托国土资源局的权威登记发证信息，利于大丰国土资源探索土地登记信息共享应用新模式，盘活国土资源数据资产，促进国土资源信息的广泛应用，最大程度满足政府履职、企事业单位生产及百姓生活对于国土资源信息服务日益增长的需求。

[1]武俊红，周兴付."10分钟体育健身圈"服务系统设计研究[J].现代测绘，2013: 75-76.

P2[文献码]B

1000-405X（2016）-1-115-2

本论文出自江苏省测绘地理信息科研计划项目：国土资源数据信息化管理及共享应用研究(项目号:JSCHKY201515)