可持续发展的学习：使命、目标与战略——访英联邦学习共同体主席兼首席执行官阿莎·辛格·卡瓦

金 慧，兰丽宁，宋灵青

(1.上海外国语大学 教育信息化国际比较研究中心，上海 200083；2.中央电化教育馆 中国电化教育杂志社，北京 100031)

可持续发展的学习：使命、目标与战略
——访英联邦学习共同体主席兼首席执行官阿莎·辛格·卡瓦

金 慧1，兰丽宁1，宋灵青2

(1.上海外国语大学 教育信息化国际比较研究中心，上海 200083；2.中央电化教育馆 中国电化教育杂志社，北京 100031)

编者按：英联邦学习共同体(Commonwealth of Learning，简称COL)是国际远程教育领域唯一的政府组织，目前拥有53个成员国，秉承“以学习促进发展”的理念，关注教育和健康生活两大主题，鼓励开发和分享开放学习、优质远程教育知识、资源和技术，致力于为更多的人、尤其是发展中国家提供更为多元的接受教育与培训的机会。作为该组织主席兼首席执行官，阿莎·辛格·卡瓦(Asha Singh Kanwar)教授一直致力于COL实践项目的推进及优质教育资源的开放。2009年因其个人的杰出成就，阿莎·辛格·卡瓦获得国际开放远程教育理事会(International Council for Open and Distance Education，简称ICDE)个人卓越奖。

在联合国教科文组织举办的首届国际教育信息化会议上，阿莎·辛格·卡瓦做了题为“普及优质学习内容”的主题演讲，同时主持“开发和分享学习内容：开放教育资源和电子教科书”主题分组会议。为深入了解教育信息化的发展与趋势，我们专访了阿莎·辛格·卡瓦教授。在访谈中，阿莎·辛格·卡瓦阐述了COL未来在提供开放优质教育资源、开发技术，助力未来公平、优质教育方面的举措和规划，指出时代特征下，学习的内涵发生了一定的演变并不断扩大，学习的目标由“为了发展”变为“为了可持续发展”，强调了信息通信技术(ICT)在教育普及、教师培训及评估等领域所发挥的重要作用，指出各组织应为提供更为“合适的(Appropriate)、便于使用的(Available)、易于获取的(Accessible)”技术和资源而努力。

开放远程教育；优质资源；学习；可持续发展；慕课

访谈者：尊敬的阿莎·辛格·卡瓦女士，感谢您接受我们的采访。英联邦学习共同体(Commonwealth of Learning)是全球唯一涉及远程教育领域的政府间组织，作为它的首席执行官，您能向我们简要介绍一下这个组织的工作目标及愿景吗？

阿莎·辛格·卡瓦：英联邦学习共同体由英联邦政府首脑于1987年创建，现在已经有27年的历史。英联邦有53个成员国，分布在加勒比海、欧洲、非洲、亚洲、大洋洲等，遍布世界各地。1987年，在每两年一次的英联邦政府首脑会议上，成员国决定成立一个机构，类似于联合国教科文组织(UNESCO)，鼓励开放学习/远程教育知识、资源和技术的开发和共享，促进其在英联邦53个成员国中广泛使用，帮助成员国、教育机构及个体享受公平优质教育。因此助力政府、机构最大限度地扩大受教育范围，提高教育质量是组织建立的初衷，也是组织的使命所在。建立之初，英联邦学习共同体服务于高等教育领域，促进各成员国高等教育的发展，让更多的人拥有享受高等教育的机会，减少发展中国家的人才流失。2000年，千年发展目标提出后，英联邦学习共同体决定将远程教育作为促进发展的主要策略之一。其中教师教育是组织工作的重点。为实现到2015年普及小学教育的目标，全球将额外需要数以百万计的教师。通过传统教师教育，每年只可以培训500名教师。通过开放远程学习，或许每年可以将培训范围扩大到5000或10000名。借助远程教育手段，英联邦学习共同体帮助教师教育机构更迅速更大范围地培训教师队伍。另外，随着小学教育的普及，我们又将开放远程教育战略扩大到中学教育阶段，实施开放学校教育。我们在26个成员国开展了相关项目。

还有一个值得关注的话题，很多政府期望通过教育缓解农村人口中贫困群体所占比例。因此，COL借助远程教育手段积极开发并推广农民终身学习计划，依据实际需求开展培训，利用社区媒体和各种网络学习策略努力改善社区成员的民生状况。

访谈者：全球新的教育发展形势下，贵组织所面临的挑战有哪些？会采取什么应对策略？

阿莎·辛格·卡瓦：每个人都应为教育发展做出努力。随着时代的发展，我们面临的问题很多，涉及范围更加广泛。众多的挑战中，“内容(Content)、能力(Capacity)、连通(Connectivity)”是三个非常大的挑战。提供优质内容，扩大受教育范围，加强各地学习者连接是我们面临的三大挑战，简称为“3C”。我们需要加强教师的培训，加强网络联接，即为更多的人创造更多联系的机会。

目前，我们组织在发展的过程中还存在一些困难。首先，我们必须快速取得成效。发展是不容迟疑的，我们要尽快实现全民全面发展的目标。因此，让所有的合作机构与我们有同样的紧迫感是很大挑战。

其次，我们与很多院校与部门合作，有时会遇到那里的工作人员调离岗位的突发状况，这个时候，我们不得不重新开始工作。

再者，英联邦学习共同体是一个相对小型的组织。我们为英联邦国家服务，我们致力于开发模型(Develop Models)，并推广这些模型。但是，我们没有实现较大范围的影响。我们相信，如果我们开发更多的资源，我们将能够影响更多学习者，助力其实现发展。因此，我们需要开发更多的优质开放教育资源。

为应对挑战，我们采取了很多策略，首先是开发并推广成功的学习模型。如今COL致力于开发成功的项目，如培训印度农村妇女，我们已在印度试验成功，目前试着将其推广到斯里兰卡、肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、加纳、牙买加、巴布亚、新几内亚等其他七个国家。我们希望先在小区域内开发成功项目，记录并分析其成功要素。COL致力于创建更多的可供学习的模型，并将其推广应用。通过小范围群体的尝试与实施，影响全球更大范围的群体的成功。

其次，开发优质的开放教育资源。英联邦学习共同体致力于成为远程、开放、优质教育的权威并富有全球范围影响力的组织。我们致力于为最高决策层和政府部门提供技术手段，助力其政策的制定与实施。

最后，提供有助于公民发展的培训。我们必须超越现状，做到能真正影响个体和社会发展。如果为学习者提供技能培训，那么培训结束后应该继续跟踪、提供指导，直到学习者完全掌握技能，助力其个体发展。我们希望通过给予这种类型的培训，帮助公民获得生存技能，获得就业机会，帮助解决就业问题，真正促进公民发展。

访谈者：贵组织2009-2012的战略规划主题是“为了发展的学习(Learning for Development)”，不过我们发现贵组织最新发布了主题为“为了可持续发展的学习(Learning for Sustainable Development)”的2015-2021战略规划，您能与我们分享一下主题变化的原因及意义吗？

阿莎·辛格·卡瓦：在上一期的战略规划中，“为了发展的学习”的意义是：我们希望为更多的人提供受教育的机会，促进其个人发展。”学习并不是一场考试，获得一份可以用来炫耀的证书。学习可以改变很多事情。教育可以促进个人的发展，每个人都可以获得知识与技能，从而在社会中更好地生存。教育可以促进家庭的发展、社会和国家的进步。

同时，我们坚信教育可以唤起公民的自由意识。当公民开始接受教育，他们会意识到更多的权利。教育也不仅仅意味着经济发展，更多的是自由人权。我们发现公民享受越多的自由，他们在发展的过程中表现越积极。因此，教育应该帮助公民享受更多自由的同时促进他们的发展。这就是“为了发展的学习”的意义。

2015年9月，联合国教科文组织在新的教育发展目标中强调可持续发展的学习，世界各国都应适应这一目标并为之努力，我们的战略目标也因此聚焦于“为了可持续发展的学习”。将战略口号由“为了发展的学习”改为“为了可持续发展的学习”，是为全球教育目标服务。可持续的涵义是什么？可持续的发展应该是长期的目标。1987年，布伦兰特委员会将可持续发展界定为“能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。在刚才所提到的印度牧民的学习案例中，当我们展开项目培训时，我们会告诉他们由于山羊吃掉了更多的植被，我们必须种植更多的灌木以维持平衡。作为该项目的一个重要环节，这就是可持续发展的表现。贫穷的人们不能一直饱受贫穷，我们必须将他们纳入发展进程中来。

访谈者：在联合国教科文组织举办的首届国际教育信息化会议上，您就“普及优质的学习内容”这一主题进行了发言，同时，在《仁川会议》中，专家们多次提到 “优质学习”这一概念，如何理解这一概念？您能否谈谈“优质学习”所包含的要素？

阿莎·辛格·卡瓦：首先，质量服务于目标，即质量标准应视情况而定。举个具体的例子，在乌干达有一个远程教师培训项目。一个星期里，由学员担任教师完成授课，周末时，将有导师对学员进行辅导。如果学员几周没有来上课。导师会骑上自行车，家访学习者并询问没有正常参加培训的原因。我想这就是优质。不涉及到技术层面，而是保证质量。在贫困国家，需要关爱文化，也是我所提及的教育中所必需的文化。我们应关爱学生，关注每一位学生的个性化发展。对于学生的个性化关注越多，教学质量就越高。同时，谨记学习者为中心的理念，这样我们就可以提供有质量的技术帮助。最重要的一点是，关爱文化将促进优质教学的发展。

千年发展目标被提出后，最初人们一直关注普及教育，并没有过多关注质量问题。如今，我们发现仅仅普及教育远远不够，还必须要保证教育的质量，也就是普及有质量的学习，提供求学机会并保证其学业成就是优质学习的结果。教育不应只是关注入学率和辍学率。这次联合国教科文组织的会议上将新的发展目标定为“应确保公平的优质教育，促进终身学习”，其关注焦点已经转移到“质量”这一概念上，也就是未来我们应提供优质教育。很幸运，技术和开放远程教育可以提供更具多元的优质教育路径，助力实现2030年教育目标。

访谈者：信息通信技术(ICT)在优质学习中发挥着重要作用，如何利用ICT提高学习质量，保证公平优质学习？

阿莎·辛格·卡瓦：英联邦学习共同体的网站上，很多材料都是公开的，可获取的。世界上的每一位学习者都可以使用这些资源。中国的很多开放大学翻译了其中一些材料，如工具包等。借助于技术，学习者可以访问网站、下载、翻译和共享资源。由于科技的发展，全球联系日益紧密，技术在分享优质资源的过程中发挥了重要的作用。同时，技术在教师教育中发挥着重要作用。举个非常具体的例子，今年，我们在非洲虚拟大学开展了一门为期四周的MOOC，培训教师如何利用ICT促进教学改革。这种培训方式减少了培训资金的投入，不过目前我们很难容纳更多的教师参加。很多国家的基础硬件设施不够健全，没有畅通的沟通联系渠道，尤其是一些偏远地区。因此，项目并不能惠及每个学习者，不过我们在不断努力开发适合不同国情的项目。再举个例子，我们在塞拉利昂开发了一门MOOC。由于地理位置非常偏远，网络信号非常差。因此我们将内容存储于光盘中。他们将会在网络许可的时间段内对教师开展培训。

依赖于技术，一切变成可能。但是我们必须强调的一点是，技术必须是恰当的(Appropriate)、便于使用的(Available,)、易于获取的(Accessible)。如果技术应用不当，不但起不到作用，反而会扩大数字鸿沟。同时，技术必须适应于本土状况。

访谈者：您提到希望利用技术促进教育的发展，在ICT促进英联邦国家教育发展的进程中，COL将发挥什么样的作用？在教育信息化背景下中，我们如何理解“学习共同体”？

阿莎·辛格·卡瓦：学习共同体有很多含义。学习过程是大家共有的财富。学习是一个可以分享的群体行为，有利于每一位个体的发展。因此，我们应学会分享学习成果。

另外，学习本身很重要，而非技术。技术将服务于学习目标，技术不能决定我们应该做什么。技术必须是合适的、便于使用的、易于获取的。学习意味着不同层级的学习，从高级到低级，同时意味着正式与非正式。学习并不一定发生在教室内，学习者可以随时随地开展学习。因此，我们需要为学习者开发更多的资源和工具支持正式学习和非正式学习。

2015年，联合国教科文组织新的教育发展目标是“到2030年，提供优质公平教育，实现全民终身学习”。全球所有的合作组织需通力协作，发挥各自所长，致力于新的教育目标。我们仅仅有15年的时间。英联邦学习共同体将发挥什么样的作用呢？我们会致力于开放的远程学习和技术资源的开发。远程教育、开放学习等都可以促进正式教育的发展，如教师教育、开放教育、高等教育等。但是，有一点人们忽略的，我们也可以将远程教育、技术及开放学习用于非正式学习。非正式学习同样可以促进公民的发展。例如，技能发展一直是我们关注的热点。很多政府一直担忧教学容量的问题。学校的教学楼可以容纳的学生数量有限。但他们没有考虑到如何利用远程教育技术手段扩大学习的范围。我们的任务就是提供成功案例，表明远程教育不仅仅可以用于正式教育，同样适用于非正式教育。全球组织必须适应这一趋势，这样我们才有可能实现2030教育目标。

访谈者：您提到了MOOC在发展中国家教育发展的重要作用。您最关注MOOC的哪些问题？

阿莎·辛格·卡瓦：很多政府在发言中都提到将借助于MOOC使受教育机会更加民主化，从而实现教育公平。但是民主化并不仅仅意味着数量。民主化更多地是赋予公民以权利。通过提供优质MOOC资源，可以为更多的人提供受教育的机会，教育需要更具有全纳性。如何能让教育未及之处获得这些资源？这是我们应该考虑的。我们所提供的MOOC不同于美国仅仅服务于高等教育领域的MOOC。我们的MOOC致力于发展，因此我们称之为“为了发展的慕课”。例如，我们为教师教育提供MOOC，为教师专业发展服务。我们与印度科技部门合作开发了三门MOOC。其中一门课程的内容是关于如何借助移动终端促进发展。很多人参加这门课程并表示其很有价值。我们还开发了一门教授如何制作MOOC的课程。第三门MOOC是为园丁开设的。园丁需要培训，但是他们没有智能手机，因此我们为他们开发了使用普通手机便可获得的MOOC资源。他们会以语音信息的形式收到培训内容，比如如何处理玫瑰的病害、如何促进植物的生长等。很多园丁参与了培训，该MOOC是用印度方言开发的。使用当地方言、借助基本设备，英联邦学习共同体致力于制作适用于任何技术层面的MOOC，从而使更大范围的学习者享受MOOC资源。

另外，我们致力于使MOOC更加开放。我们都知道，很多大型的MOOC实际上是“封闭的”，也就是学习者可以免费学习，但是学习者不能使用其内容。内容所有者是任课教师。我们所提供的MOOC是真正公开的教育资源，任何人可免费获取。因此未来为了发展的慕课应该是可以自由获取，自由翻译，自由加工的。因此，我们将为MOOC的开放性而努力。

最后，我们发现MOOC学习中没有足够的辅导。传统的远程教育是非常关注辅导技术的。远程学习成功的关键因素是相应的支持、辅导。我们关注教育质量，提供辅导是最基本的。越多的辅导技术，越多的个性化支持，学生学习的成功率越高，学生将不会轻易辍学。因此，我们努力在MOOC中提供辅导技术。

我们致力于在发展中国家推广MOOC。大平台不是唯一的选择，COL致力于开发更多的符合国情的免费平台，使得MOOC不仅仅促进高等教育领域的发展，同时促进小学教育及其他不同类型的教育形式。我们通过为教师提供MOOC促进小学教育的发展。通过教师，为小学教育提供更好的资源。另外，我们开发了一种小型装置——APTUS，或者可以称之为是“无墙教室”。你可以从商店里购买此装置。它的一种功能是你可以下载资源，另外一个功能是无线路由器，可以帮助获得连接。瓦努阿图是太平洋岛屿的一个小岛，我们为其教育部提供了APTUS。使用其间下载了6000篇文章，2000个可汗学院微视频，整个图书馆的图书资料。

可以想象一下“无墙教室”的用武之地。很多发展中国家都为学生提供了免费的平板电脑，却由于种种原因无法连接网络。他们应从哪里去下载优质教学内容？借助该设备，我们帮助教师获得优质教育资源，而拥有平板电脑的学生可以连接到教师的设备，这样学生便可以下载文章、教科书等相关学习资源。这种无线连接设备仅仅需要100美元。即使在偏远地区，只要将优质教育资源载入该设备中，学生便可以从老师那里获取。

访谈者：ICT促进教育发展，您认为应侧重于哪些方面的发展？是基础设施建设，诸如APTUS等硬件设备的开发？或者是提高教师和学生信息技术能力？ICT促进教学转型等。

阿莎·辛格·卡瓦：英联邦学习共同体将立足系统观，考虑全面发展。我们会提供决策指导，但我们不会规定其战略发展方向。首先我们告诉人们他们有多样选择。他们需要决定他们的发展目标。比如，APTUS、MOOC等，各国应根据国情决定如何使用。我们能做的是为其提供可选择的项目。一旦他们决定，我们将帮助他们发展能力。首先我们需要培训导师，导师开展下一级培训。其次，我们提供设备，至少告诉他们设备的功能、用途。最重要的是内容建设。当然，我们会建议各国政府应加大投资力度进行基础设施建设。我们帮助其制定决策。因为教育是一项系统工程，各国应根据国情决定优先发展项。

访谈者：您认为未来3-5年里，教育信息化的研究热点将会有哪些？

阿莎·辛格·卡瓦：其中一个非常重要的课题是，如何利用信息技术提高学习效果？信息技术如何促进学科转型？我们希望借助信息技术帮助学习者更容易地展开学习，取得更高的学业成就。为达成改目标我们需要做什么？这是值得研究的。

第二个领域是评估与测试。目前我们的评估系统仅仅限于知识领域，很少关注技能的评估。21世纪，有很多学习者必须具备的技能，如批判精神、团队协作精神、领导力等。我们很少评判这些技能。我们仅仅测试学生如何复述我们已教授的知识。因此，未来的研究应侧重于如何使我们的评估系统更有趣，更符合学习者需要。如果我们用20世纪的评估系统评估21世纪学生的能力，显然不合适。21世纪，新技术如何帮助我们改善评估系统呢？这是我们需要深思的领域。

第三个热点是如何使MOOC更符合学习者需求。学习分析技术是一个很好的诊断工具，可以帮助我们了解学习者如何学习、他们的疑虑，以及我们上课的方式出现了什么问题。那么我们如何利用这项技术促进学科转型，尤其是传统教学模式的转型呢？MOOC正在改变现有的教学模式，如何借助于MOOC和技术改变传统的教学模式是值得深思的。MOOC促进了翻转课堂模式的发展，促进了同伴学习。这些体验在以往的传统课堂中不会发生，因为传统的交互只限于师生之间。真正的学习不仅是个体行为，也发生在同伴之间。

Editorial Comment: The Commonwealth of Learning (COL) is an intergovernmental organization to encourage the development and sharing of open learning/distance education knowledge, resources and technologies. There are 53 member states. COL sticks to learning for sustainable development and focuses on two major topics, namely education and health life. The greatest impact is in supporting efforts to give the Commonwealth’s citizens more access to quality education and training through open, distance and e-learning. As the current President and Chief Executive Officer Professor, Asha Kanwar is one of the world’s leading advocates of learning for development. She devotes herself to prompting the projects of COL and the openness of quality resources. In 2009, she was awarded the Personal excellence award by the International Council for Open and Distance Education. And in 2014, she was awarded the Meritorious Service Award by the Asian Association of Open Universities.

On the first International Conference on ICT and Post-2015 Education was organized in Qingdao by The UNESCO and The Government of the People’s Republic of China on 23-25 May 2015, Professor Asha Kanwar gave a speech about “Universal Access to Quality Content” and was the chairman of session of “Creating and sharing content: OER and digital textbooks”. During the conference, the International Comparative Studies Center for ICT in education conducted a in-depth interview of Professor Asha Kanwar. She explained the new challenge called “3Cs” of the future about the quality education, effective use of ICT for quality learning and equity in education. Because of the development of society, the definition of learning is changing. The goal has become “learning for sustainable development”. ICT is playing the more and more important role in transforming education. Global organizations need make efforts to provide more appropriate, more available and more accessible technology and resources.

ICT Promote Learning for Sustainable Development—An Interview with Asha Kanwar, President and Chief Executive Officer of the Commonwealth of Learning

Jin Hui1, Lan Lining1, Song Lingqing2
(1.International Comparative Studies Center for ICT in Education, Shanghai International Studies University, Shanghai 200083; 2. China Education Technology, National Center for Educational Technology, Beijing 100031)

Open and Distance Education; Quality Resources; Learning; Sustainable Development; MOOCS

G434

：A

1006—9860(2016)01—0124—05

金慧：博士，副教授，硕士生导师，上海外国语大学新闻传播学院教育技术系主任，教育信息化国际比较研究中心副主任，研究方向为教学设计与新媒体教育应用(jinhui@shisu.edu.cn)。

兰丽宁：在读硕士，研究方向为教学设计与新媒体教育应用(lanliningjiaoji@163.com)。

宋灵青：博士，副编审，研究方向为信息技术教学与教师专业发展(songlingqing@126.com)。