深圳凤凰社区营造模式：让人们不再陌生

深圳凤凰社区营造模式：让人们不再陌生

2016年是深圳市城市管理治理年。为探索城市管理治理新路径,光明新区凤凰社区正通过由“政府+企业+社会”共同参与的“社区营造”模式，开启“涅槃”之旅。4月19日，凤凰社区管理治理计划暨社区培力项目启动，该计划以5年为周期，从“人、文、治、地、景、产”六大方向完善凤凰社区治理体制，规划凤凰社区培力班、PPP模式幼儿园、农贸市场改造等35个项目，系统解决社区面临的实际问题，探索社会管理和发展的新方法、新模式，最终实现“光明试点、全市推广”。

凤凰社区营造模式示意图

凤凰社区营造的五年计划

案例点评

“社区营造”的核心在“治”

“社会总体营造”最早是从台湾地区兴起的一种社区重建运动。这些年来受到广泛重视并在内地逐渐推广开来。光明新区凤凰社区作为去年“12•20滑坡事故”的发生地，户籍、非户籍人口倒挂，社区共同文化和利益较少，是一个典型的“陌生人社会”，通过社区营造打通和攻克这个“麻雀”的治理脉络与难点，构建成一个富有活力和人际关系紧密和谐的熟人社会，是凤凰社区的一次“涅槃”，对全面提升深圳这个年轻的移民城市的社会治理水平意义重大。社区营造被视为一场“从新发明社区”活动，已在我国港台地区有了成功的实践经验，其主要手段整合为“人、文、地、景、产”五大发展方向，而凤凰社区结合实际，新增了一个方向“治”，从六个方向进行规划。治是核心，尤其是凤凰社区还存在着各类组织板结化，职能不明确且权责交叉，党对基层的领导力不够强，居民自我管理、自我服务能力较差等的情况，亟需理顺治理结构，构建起“一核多元”的基层治理体系。从全国范围看，已经有一些城市乡村尝试开展社区营造活动，但还没有形成规模，个别城市乡村社区营造的自发运动和政府有意为之的自觉行动存在较大差距。借鉴凤凰社区经验，将社区营造纳入全面深化改革的整体设计中，以“治”为核心，积极推进。

省 市 速 递

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▲近日，山西省出台《关于山西融合环渤海地区发展的实施意见》，着力打造4大基地：强化能源保障，打造环渤海地区综合能源基地；发挥区位优势，打造贯通东西的现代物流基地；提升文化旅游档次，建设文化旅游休闲基地；加强生态环境合作，建设生态绿色产业基地。

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▲近日，河北省印发《关于加强农业对外开放工作的意见》提出，将加大农业资金技术引进力度，力争在高效种养技术、农产品精深加工、农产品交易等方面实现新突破。到2017年底，建成国际标准农产品生产示范区（基地）100个以上。

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▲5月10日，由海尔集团牵头筹建的国家家用电器技术标准创新基地(青岛)在青岛正式启动建设。该基地是中国首个行业领域的技术标准创新，也是目前唯一由企业作为依托筹建的标准创新基地。基地预计在2017年底完成。

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▲ 3月底，江西省被农业部列为首个全国绿色有机农产品示范基地试点省。该省以绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动等“十大行动”为抓手，加快转变农业发展方式，打造具有江西特色的绿色生态农业样板。

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▲5月23日，山东省印发《关于推行建设项目区域化评估评审工作的通知》，按规定，园区内原来每个建设项目都要单独进行的规划环境影响评价等事项将整体进行,区域化评估评审结果将由建设项目共享使用。为建设项目落地节省了4到6个月时间。