民进党反对民进党

马军

林全对“立法院”议场并不陌生，阿扁时期作为“财长”的他多次在此接受质询。2016年5月31日，当林全第一次以“行政院长”身份踏入议场时，额头还是渗出些许汗珠。一方面，为了美国猪肉的问题，扬言霸占主席台的国民党党团没给新“院长”首秀面子；另一方面，台北这个五月的天气创下历史最热纪录，即使空调开在28度，西装革履的林全还是难敌热浪。

相比于林全这一月的执政难题，酷暑天气是小巫见大巫。“太阳花”撤告、课纲微调撤销、端午高速路收费、核电厂延迟退役、美国瘦肉精猪肉进口、桃园机场大淹水……换届一个月来，民进党政府处处遇难题，蔡英文执政不满意度大增。与施政的无能相比，更让台湾民众无法接受的是民进党对大量政策的态度翻转。执政后的民进党几乎否定了选前自己所有的政见，迅速翻脸变成了自己曾反对的那个样子。

热浪暴露用电危机

备转电力容量只剩下1.64%，已经持续红灯数日的台电备转电力容量到了历史最低。一场热浪，让民进党新政府陷入执政以来的一个重大危机——缺电。

持续的高温不仅让台湾街头行人寥寥，也让台电的警戒灯持续爆表。无奈之下，台当局命令所有公家机构和公立学校必须将空调维持在28度或以上，公务员和政务官不必西装革履，可以便装上班。即使如此，台湾还是陷入了有史以来最危险的一次用电危机。

目前，台湾发电主要以火电为主，核一、二、三厂的核电占总体发电量17%，单个机组发电平均占总体发电量7%左右。这意味着在过去的一个月中，一旦有一个发电机组出现问题，台湾将不可避免出现限电状态。

造成这一窘境的原因很多，民进党所主张的“非核家园”便是一个重要因素。在民进党该政策的主张下，修建在新北市的核四厂至今未能发电，核一厂一号机因为2014年年底大修而停机至今，核二厂在今年5月16日发生电机事故后已停机一个月。若不是当局紧急调度大林电厂的3、4号老机组发电协调，台湾早陷入限电危机。

台当局不得已准备祭出绝招，调涨电费。“政务委员”张景森代表新政府首先放出风声，采用夏季电价的情况下，希望能够通过制定尖峰离峰差别定价的政策，变相提高电价。事实上，每年6到9月间，台湾已实行“夏月电价”，电价比非夏月上涨27%。此基础上再变相涨价，给民进党三年多前的作为打了一个耳光。2013年初，为抗议马英九上涨电价和油价，时任党主席的苏贞昌率领民进党上街游行，在“总统府”前要求马英九下台负责。而执政的民进党面对用电短缺，开出的药方依旧是“涨价”。

“不会让人民在缺电和核电之间二选一”，2016“大选”期间，蔡英文推销其无核政策时宣布自己已找到替代核电的办法，“2025非核家园”便是其重要的公共政策。环保团体的支持有助于蔡英文当选，林全不到一个月后表示，考虑到电力不足的因素，核一若安全可启用，在不延役的情况下可考虑重新启动。

针对林全的这一说法，国民党“立法院”书记长林德福讽刺民进党的说法再次自己打脸，国民党做不到的“非核家园”，民进党照样做不到。对此批评，林全表示如果核一、二、三厂能够完成历史使命，民进党完全可以在2025年前完成能源改革；但如果此时就废掉核电，那2025年“非核家园”的改革就无法完成。

无论林全为当下的核电政策如何辩护，台湾缺电的事实已经导致了实体经济界信心不足。例如台积电新厂选址海峡对岸的南京，很大因素就是台湾电力不足。

打脸不止核电政策

2016年6月中旬的一场雨水暂缓了台湾的缺电危机，但并未降低民进党的执政难度。执政满月后，台湾民调显示蔡英文的满意度虽然依旧维持在40%，但不满意度从10%提升至15%。相较陈水扁上任一个月时的79%满意度，与马英九上任一个月时的66%满意度，蔡英文起点较低。同样，林全的施政满意度45%，施政不满意度39%。国民党6月20日开记者会称，蔡英文执政一个月来一直躲在二线，林全为蔡英文在一线挡“子弹”。

执政第一周，民进党先宣布对“太阳花学运”分子冲入“行政院”的行为撤告，然后废除了“马政府”对中学历史教材的微调。如果说这还是意识形态层面的操弄，那“国道”高速公路收费和开放美国含瘦肉精猪肉进口则是纯行政考量。

端午节假期，民进党当局取消了“国道”免费政策。国民党“立委”江启臣表示，当局开始拿人民的“小确幸”开刀。而新农业部门负责人曹启鸿表示，开放美猪进口会掀起民进党执政以来的最大风波。

2013年，“马英九政府”准备开放美国牛肉进口，民进党带领南部农民北上抗议。作为妥协的结果，马英九开放了美国牛肉进口，但一直未开放美国含瘦肉精的猪肉。曹启鸿表示，台湾为外销导向经济体，为了便于台湾的产品出口，再无奈也得开放美猪进口。

5月31日，在林全准备进行第一次施政报告的当天，南部上千猪农高喊口号“毒猪入台，林全下台”，堵住“立法院”大门，迫使林全车队必须改道由小门进入“立法院”。随后，面对霸占主席台的国民党，林全没有完成施政报告。2013年，民进党也曾霸占主席台五天四夜，抵制时任“行政院长”的江宜桦登台。

民进党取消“国道”免费，并试图用美猪进口换取国际空间，暴露了林全施政团队的无奈。6月7日，台湾财政部门公布5月进出口数据，5月份台湾出口额235.4亿美元，比上个月增加5.8%，但与去年同期相比仍衰退9.6%；1到5月出口累计1084亿美元，比去年同期衰退10.5%。出口连续衰退达16个月，创下2008年金融海啸以来负增长的纪录。除了运输工具小幅增长以外，半导体、塑胶制品、机械、光学器材、基本金属等台湾主要产业呈全面衰退趋势。民进党无法阻挡台湾经济下滑的趋势，据台湾经济界估算，出口估计要连黑20个月，直至2016年9月才能好转。

经济不佳的当下，民进党的执政空间很小。林全表示新政府未来每年债务增长率不高于过去三年GDP平均成长率即2%左右，这意味着林全任内的举债空间只有2%-3%。2016年，台湾预计未偿债务在5兆左右，这意味着下一年度林全施政只有1000亿台币的举债空间，幅度非常小。

陈水扁执政八年期间，平均每年新增债务1865亿元；马英九执政八年，平均每年举债2444亿元。二人积累的债务在蔡英文任内可能会全面爆发。如何健全财政记录，如何量入为出，将是对蔡英文当局的大考验。台湾《公债法》规定政府债务不能超过债限的40.6%，对于目前台湾苟延残喘的财政情况，一场热浪就能让整个电力系统接近崩溃，一旦出现风灾或洪水，更将重创原本脆弱的财政。有台湾媒体评论称，台湾经济短期内无法复苏的当下，民众目前唯一能做的事就是祈祷最近不出现任何天灾。