抓好城建项目，助推城市建设

文｜ 吴爱龙

城建项目是推进新型城镇化和城市建设的重要载体和主要抓手。如何抓好抓实项目建设管理，充分发挥项目的带动作用，以此完善城市功能、提升城市品质，推动城市健康有序发展，值得每个城建工作者深刻思考、深入实践。本人结合近几年九江城市建设情况，围绕“想明白、讲清楚、干到底”这条主线，就项目建设管理工作谈几点体会。

一、想明白，合理提出项目

项目能否启动实施，关键在于项目提出是否合理，是否具有科学性和前瞻性。项目在经各个单位层层筛选初步确定后，还要深入调研、反复研讨、严格把关，想明白是否符合政策导向、发展需求和群众意愿，确保项目安排科学合理。

1、想明白，是否符合国家政策导向。以项目为载体，积极贯彻落实国家新型城镇化和城市建设的新部署、新任务、新要求，既是建设部门的使命担当和工作职责，更是推动城建工作有序开展的具体举措和重要保障。在项目安排中，应全面梳理上级有关会议精神和文件要求所明确的工作任务，坚持用海绵城市、智慧城市、绿色城市等新理念指导项目安排，积极推行透水性铺装、下沉式绿地、水体生态治理等符合生态理念、绿色理念的项目，充分体现国家有关政策导向，指引城市建设。

2、想明白，是否符合本地发展实际。要围绕城市近期发展目标和远期规划定位，根据城市发展阶段和政府财政能力，科学安排符合本地发展实际的项目。在项目安排中，要始终坚持问题导向，按照急用先建、缓用后推的原则，以完善功能、提升品质、改善民生、强化保障为重点，着力解决交通拥堵、水体污染、积水内涝、生态恶化等影响和制约城市发展的突出问题，对于征迁等前期工作不到位、资金来源无法保障的项目，要及时调整完善，确属不具备条件的项目要坚决筛除。

3、想明白，是否符合广大市民意愿。坚持以人为本，高度关注民生，让发展成果惠及广大市民，既是城市发展的应有之义，更是城建工作的应有之责。在项目安排中，要从“我们要为群众安排什么项目”转变到“群众需要我们安排什么项目”，结合日常工作全面梳理社情民意，充分吸纳人大代表、政协委员的有关建议意见，把改善民生的项目摆在首位、优先安排，着力解决道路出行、居住环境等关乎群众切身利益的突出问题，实现城市建设共建共享。

二、讲清楚，争取项目支持

项目能否顺利推进，关键在于项目是否得到有力支持，是否具有可行性和必要性。项目初步确定后，要及时同责任单位沟通好，向上级领导汇报好，向广大市民宣传好，真正凝聚各方共识、形成工作合力，确保项目实施得到广泛支持。

1、论证好，讲清楚可行性。可行性论证是项目科学决策的重要依据。项目计划提出后，要全面收集项目相关基础资料，并根据项目投资大小、难易程度、实施效果，及时组织专家、学者及财政、发改等有关部门，对项目实施的可行性进行科学论证。项目在经综合论证确属可行后，要及时向上级领导详细汇报，讲清楚项目实施的技术难度、经济效果、社会影响以及各方面的利弊得失，为最终决策提供科学依据，积极争取上级支持。

2、宣传好，讲清楚必要性。城建项目在具体实施时因涉及征地拆迁、杆线迁移、道路占用等问题，短期内不可避免地影响城市部分功能正常运行，给市民的日常生产生活带来不便。项目计划提出后，要加强宣传引导，通过媒体报道、现场公示、集中座谈、上门走访等多种形式，向广大市民讲清楚项目实施的目的、意义和必要性。尤其是涉及征地拆迁影响居民生活的项目，还要向市民宣传好相关法规政策，讲清楚征迁补偿标准、安置过渡方式等具体事宜，真正凝聚社会共识、取得广泛支持。

3、汇报好，讲清楚操作性。在具体项目安排中，要统筹考虑项目、资金、土地、征迁等四大要素，对每个拟建项目所需资金、用地和征迁量进行全面分析测算，明确好投资规模、实施主体、建设内容、工期安排、资金来源等项目具体操作事宜，力求项目安排更具体、可量化、易操作。特别是对于实施PPP运作的一些项目，不但要向上级领导汇报清楚项目投资规模、融资成本、费价模式、合作期限等关键问题，还有讲清楚项目运营价格管理机制、绩效考核评价等项目运行管理方面的有关事项。

三、干到位，抓好项目落实

项目能否发挥效益，关键在于项目推进是否有力，是否具有规范性和操作性。项目在列入年度计划启动实施后，要严格程序、规范管理、强化保障，全力以赴狠抓落实，确保项目按时完工尽早投入运行。

1、规范操作，抓好前期工作。前期工作作为项目实施的关键，不仅是项目顺利开工的基本前提和工作基础，更是提高项目投资决策水平、发挥经济社会效益的重要保障。项目启动实施后，要制定专门的工作方案，明确项目前期各项工作的责任单位、时间节点、保障措施，要把完善前期手续、推进征地拆迁、优化设计方案作为前期工作的重点，积极破解“启动缺资金”、“开工等手续”、“推进看拆迁”等制约前期工作进度的突出难题，确保项目如期开工建设。

2、规范管理，抓好关键环节。城建项目投资大、数量多、工期紧，工程安全、质量、进度、投资等各类风险始终较为突出。要加强项目各类风险掌控，不仅需要严格执行国家基本建设程序，认真贯彻省、市有关项目建设管理的文件精神，还要不断加强自身制度建设，围绕项目造价咨询、招投标、工程变更、安全质量监管、竣工验收和移接交管理等关键环节，制定办法、明确流程、细化操作，把好项目预算关、执行关、制度关，健全制度化、规范化、标准化的项目建设管理体系。

3、规范机制，抓好项目推进。项目推进主要在落实，抓好落实关键靠机制。要围绕强化项目推进保障，着力在组织、调度、督查等方面规范项目推进机制。在项目组织方面，要建立自上而下的项目推进机制，根据工作职责落实具体的工作任务，形成项目推进工作合力。在项目调度方面，要建立健全项目分级调度机制，尽早尽快尽量把项目推进中存在的问题解决各级调度平台。在项目督查方面，要建立健全定期督查问责机制，对影响项目推进的关键工序、关键环节、关键部位进行跟踪督查，确保项目依法依规顺利推进。