构建新型智库 传递行业声音

文｜本刊记者 孙璟璐

党的十八届三中全会以来，国务院和相关部委密集推出了一系列PPP政策，PPP模式在全国如火如荼地展开。经过三年的实践探索，PPP改革已在全国形成广泛共识。截至2016年3月底，财政部搭建的全国PPP综合信息平台收录各地拟以PPP模式招商的项目7721个，总投资约8.8万亿元。但PPP模式在我国还是一个全新的领域，有诸多问题有待研究。随着新推出的PPP项目总量不断增加、规模不断扩大，各种问题也愈发凸显。

为探索PPP领域的创新发展机制，讨论和推进PPP立法事项，提升PPP模式理论和实务操作水平，助力各地PPP项目落地。6月12日，第三届中国产业改革发展年会暨PPP政策研究与创新发展高峰论坛在北京盛大开幕。

全国人大常委、财经委副主任、中国经济体制改革研究会会长彭森，中国经济体制改革研究会副会长、深圳综合开发院院长樊纲，中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会会长廖明等相关领导出席了上午的主论坛。会议举行了“中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会PPP咨询与研究中心成立揭牌仪式”，彭森会长为研究中心正式揭牌。北京中建政研信息咨询中心主任梁舰任中产委副秘书长兼PPP咨询与研究中心主任。

记者了解到，中产委PPP咨询与研究中心将坚持客观公正、非盈利第三方的原则，组织社会各界专家、学者、公共部门、机构投资者等进行PPP研究。研究方向包括PPP相关理论的前瞻性、基础性研究；PPP的财政和税收政策、法规研究；社会资本参与公共事业投资配套的金融政策、金融产品和服务研究等。通过研究成果提出立法建议，推动我国PPP模式的健康快速发展。同时研究中心还将组织开展对社会资本参与公共事业投资的咨询服务和培训工作，为地方区域发展（如各类园区建设）做投融资规划，并为各类基础设施项目做PPP模式设计和咨询工作。

谈及中产委PPP咨询与研究中心成立的初衷，梁舰表示:"中建政研在实践中做了很多PPP项目咨询，这些项目也都已经形成了具体方案和报告，但是在实际咨询过程中，我们也发现需要将这些成果形成课题研究。同时，中建政研希望能够参与行业立法、标准的制定，为PPP发展提供政策建议，更好的为行业发声。中产委PPP咨询与研究中心可以将中建政研现有资源进行有效整合，这也与中建政研建设新型智库，构建集培训、咨询、资源、资本为一体的综合服务平台的愿景相吻合。”

当下中国经济的发展正面临着前所未有的挑战和严峻形势，经济发展模式的转变势在必行。政府与社会资本合作（PPP）模式在中国的兴起和发展既是国内经济转型的需要，也是缓解地方政府债务压力、加快城市基础设施建设、推进新型城镇化建设进程、提升公共产品和公共服务水平继而普惠民生的内在要求。中建政研作为中国新形势下PPP模式的第一批参与者与建设者，一直致力于推动中国PPP模式的健康快速发展。中建政研希望借“中产委PPP咨询与研究中心”搭建一个行业高峰对话的平台，促进发展。

一直以来，为行业搭建立体性、全方位的综合服务平台是时代赋予中建政研的使命。由国家发改委中国投资协会项目投融资专委会等主办的2015年度中国PPP咨询服务机构百强评选结果揭晓，中建政研业绩排名前三，综合实力跻身五强。梁舰表示希望联合社团组织聚拢资源，把综合服务平台做大、做深、做实。他借用《道德经》“道生一，一生二，二生三，三生万物”的思想，传达了综合服务平台衍生丰富价值、构建行业生态圈的美好愿景。