稳步推进中欧（义乌-马德里）班列常态化运行

李金龙

稳步推进中欧（义乌-马德里）班列常态化运行

李金龙

自2014年1月以来，义乌陆续开通了“义乌-中亚五国”“义乌-马德里”等国际集装箱班列，班列沿线地区成为义乌小商品出口新的增长点，带动了市场、产业、城市转型升级，给义乌国际陆港城市的建设发展注入了新的动力。除了义乌外，我国各地也陆续开通了中欧班列。近期，国家明确规定中欧班列统一品牌，于2016年6月8日正式发布启用，品牌由中国铁路总公司持有、建设、推介与管理，这次义乌被授权使用中欧（义乌-马德里）班列的名称。稳步推进中欧（义乌-马德里）班列常态化运行是贯彻建设“一带一路”国家发展战略的主要措施之一，也是未来义乌乃至浙江打造“义乌商圈”体系的重要抉择。要突破思维定势，切实提升班列管理和经营上的运输组织水平，将义乌发展成为名副其实的“一带一路”重要战略支点。

图/新华社

中欧班列的战略意义

目前，中欧（义乌-马德里）班列已成为义乌扩大开放的重要举措，使义乌直接通过铁路与世界相连，将城市推向开放合作的前沿。一方面，中欧（义乌-马德里）班列逐渐成为贸易商品一个新的战略通道、一种新的贸易方式选择。不仅如此，班列更大的意义在于成为义乌和浙江对接国家战略的载体和对外开放的平台，扩大与“丝绸之路经济带”沿线国家以经贸为基础的全方位、宽领域开放交流与合作。

消化过剩产能，推动经济转型升级。中亚、西亚、俄罗斯和东欧对我国很多富裕产能拥有强烈需求，这条贸易通道的实现，将有利于促进我国过剩产能化解、企业走出去和满足对方发展需求产生双赢局面。依托中欧（义乌-马德里）班列，义乌小商品2015年出口班列沿线地区实现跨越式突破，其中出口西班牙、俄罗斯、乌兹别克斯坦等中亚五国同比增长了80%。以西亚为代表的广大地区贸易潜力也十分巨大，其中出口到伊朗等西亚国家同比增长了30%。

改善外贸条件，加快开放力促改革。中欧班列发展与城市国际化转型契合。各地依托中欧班列平台，促进进出口平衡发展，打造集出口、进口、转口于一体的国际化城市。一是利用中欧班列大力发展贸易、金融服务，改善当地外贸条件。二是利用中欧班列实现与国际规则接轨的机会和平台，从广度和深度上进一步加快推进地方改革开放进程。以义乌为例，中欧班列两年时间里发车频率提高6-8倍，除了对地方经济发展和就业的拉动作用比较明显之外，还大大改善了当地对外经济往来的基础条件。目前，义乌正在深化与沿线国家政府部门和企业的沟通合作，推动互设办事处和商务机构，有计划地吸引一些沿线国家在义乌设立领事馆，加强经贸联系，扩大沟通交流，全面提升与沿线国家的合作领域和合作水平。

改善投资环境，培育新兴产业发展。义乌正在依托中欧（义乌-马德里）班列发展与产业转型升级融合构筑中欧班列产业体系。一是打造现代物流产业链，从物流角度讲，将本地制造、创造、聚集的各类产品以及进口商品通过中欧班列进行贸易，推拓展中欧班列产业链。二是以中欧班列体系建设为突破口，用好政策，借助中欧班列带动作用，建设仓储物流园区，逐步整合各运输资源，打造现代物流产业链。同时有效开展电子商务，形成跨境电子商务体系，推进专业化物流产业集群形成。三是大力开展国际商务服务，开展与中欧班列舱单融资、贸易融资密切相关的互联网金融、离岸结算、贸易融资等业务，打造中欧班列全产业链的商务、物流、通关、支付、认证大数据平台。四是加大进出口市场培育，在班列沿途国家重点城市，建立分销展示中心和配送网络，从输出商品向输出市场转变。同时，探索开展进出口铁路快件业务。

跨境电商邮包上列

近两年，国内铁路运邮业务在电商市场快速起步发展，成为电商市场一支不可小觑的新生力量。更值得称道的是，集装箱运邮改变了原有的邮包封装方式和运输方式，通过依托现有信息网络系统，将邮件和邮包封装后采用集装箱运输，相比邮袋运输优势明显。实际上，中欧间跨境电商和国际邮包铁路运输需求十分强劲，目前虽然从重庆、郑州、乌鲁木齐等地试运了国际邮包，但尚未形成常态化运输。日前，义乌被成功批复设立国际邮件互换局和邮编互换站，在此基础上通过铁路、邮政、海关等部门的共同努力，尽快解决邮包运输监管、单据信息共享等问题，可以满足义乌市场转型发展的需求，同时促进班列运量增长。这不但使班列品牌日益共知，而且也为探索中欧班列常态化运行开辟一片新天地。

跨境电商发展。近年来，义乌以打造“全国网商集聚中心、全球网货营销中心、跨境电商高地”为目标，将跨境电商定位为战略性、先导性产业重点培育，行业发展环境不断优化。据统计，义乌外贸网商密度全国第二，全市在各类平台的跨境电商达24万户，80%以上都实现了速卖通、eBay、亚马逊、敦煌等全网营销。一是义乌跨境电商依托实体市场的优势初具规模，与实体市场互动效应明显。袜子、内衣、衬衫、帽业、汽车用品等行业领域的电子商务应用不断拓展，应用水平逐步提高，正在形成与实体市场互促融合的发展态势。同时，实体市场对跨境电商的支撑作用不断增强，通过线上线下市场的强强联合、优势互补，义乌市场已成为全球网货的主供应地。二是义乌已经分批推进公共海外仓建设，支持有条件的跨境电商企业在境外布局海外仓以及境外交易公共服务平台，为义乌市其他中小跨境电商企业提供贸易、仓储、配送和售后等服务。全市现有海外仓17家，面积达5万平方米，义网商城马来西亚仓、易镭澳大利亚仓等8家海外仓已列为省级公共海外仓建设试点，制定并发布了跨境电商公共海外仓建设基本要求、服务规范、数据交换规范三项义乌地方标准规范。

国际陆港建设发展。一是中欧（义乌-马德里）班列的常态化运行。在常态化运行的基础上，邮包上列具备了可行性。实际上，班列邮包集装箱可以实现在哈萨克斯坦甩货后，由哈邮汽运至莫斯科开箱分拨；还可以让部分集装箱在哈萨克斯坦、俄罗斯等沿线国家铁路站点自主下货，扩大班列在中亚、中东欧地区的分拨半径，发展到一定阶段可以争取中国邮政集团利用中欧班列开通国际邮运专线。二是义乌国际陆港配套口岸基础设施完善。为落实好中国、韩国、俄罗斯、泰国和越南等14个成员国2013年在泰国曼谷签署的联合国亚太经社会《政府间陆港协定》要求，义乌确立“培育发展现代物流体系”“建设国际陆港城市”的定位和目标。在大力推进国际陆港城市建设的基础上，义乌目前初步实现了铁路口岸跨境电商全智能化监管，高标准建设立体仓库和配套的智能卡口系统、场站管理系统、视频监控系统、车牌自动识别系统、同屏比对分拣线等，这为进口商品快速通关提供基础保障。

建议措施

积极发挥义乌国际邮件互换局和交换站作用，以国际铁路货物联运协定取消对集装箱运送邮包限制为契机，推进电商邮包集装箱国际联运工作。立足发展以“一门户、一枢纽”为特色的义乌跨境电商模式，即充分发挥“互联网+”在信息消费领域的应用，打造内陆开放高地，努力建成立足义乌、面向全球的跨境电商“一门户”；充分利用“义新欧”的先发优势以及义乌在水、陆、空立体化交通枢纽方面的便利，打造义新欧大通道，实现中国内陆地区、西部地区与欧亚的大连通，努力建成立足浙江、辐射全国、面向“一带一路”的跨境物流“一枢纽”。同时，做好如下具体工作：

整合现有物流仓库保税资源。进一步整合义乌市保税仓库、保税物流中心，实现物流运输、区位优势、土地资源的有效共享、利益共赢，集中力量把义乌市建设成为内陆地区进口跨境电商的商务和物流集散中心。

打造跨境贸易电子商务示范基地。依托义乌铁路西站、义乌保税物流中心（B型）跨境仓储、分拨、通关通检、配送的便利化优势，促进跨境电商集聚快速发展。

利用中欧（义乌—马德里）班列拓展“一带一路”沿线合作。以国家试点改革为契机，加快完善大通道、大平台、大通关，打造中欧（义乌—马德里）班列“升级版”，将沿线国家和城市拓展为跨境电商的目的地和采购地；加强同“一带一路”沿线国家尤其是中亚、西亚、东欧的合作，将义乌建设成为跨境电商的物流集散地，促进义乌物流体系的发展壮大。

引进与培育示范企业并重。积极引进欧洲知名电商平台入驻义乌，扶持本土中小企业成为欧洲商品代理商，鼓励国内跨境电商巨头入驻义乌国际陆港，做大中欧（义乌—马德里）班列的电商集货量，打通进口大通道。大力推动与亚马逊、eBay等知名跨境电商大平台在标杆卖家打造、论坛活动举办、仓储物流等领域开展合作。

推进电商物流基地建设。在特殊监管区建设跨境电商园区和物流仓储中心，推进与海外仓合作，构建通畅的跨境电商物流体系。与电商、物流企业一起在俄罗斯、哈萨克斯坦等国家和地区共建海外仓等，建立班列集散点和货物集散分拨中心，依托骨干列车，通过中转集结方式，形成覆盖欧亚的铁路物流服务网络。

作者单位：义乌市交通运输局