新动能蓄势待发新旧动能转换仍需时日——三季度全省10000家样本企业专项监测报告

浙江省发展和改革委员会 浙江省经济信息中心

新动能蓄势待发新旧动能转换仍需时日
——三季度全省10000家样本企业专项监测报告

浙江省发展和改革委员会 浙江省经济信息中心

企业围绕新技术、新产业、新模式、新业态“四新”探索活跃，新动能正在蓄势，但尚未成为企业发展的主动力。下一阶段，要以七大万亿产业为主战场，搭建“四新”产业投融资平台，加强“四新”载体建设，加快培育自下而上的“四新”经济，加快新旧动能转换进程

近年来，浙江新旧动能变化呈现此消彼长趋势，但新旧动能转换仍需要一个过程。在后G20时代，支持创新、新工业革命和数字经济的行动将给浙江经济注入新活力、新动力，有利于新旧发展动能加快转换。9月18日-26日，我们基于10000家样本企业，对微观企业层面新旧动能转换进展情况进行专题监测。有关情况如下：

●企业围绕新技术、新产业、新模式、新业态的各类创新探索活跃。有63.9%的企业开展新技术研发；有51.9%的企业涉足新产业；有61.4%的企业有过新模式探索。

●企业新动能处于培育阶段，对企业经营绩效贡献还不够大，仅有9.1%的企业“四新”营业收入占比60%以上，仅有7.8%的企业“四新”利润占比60%以上。大多数（近3/4）企业营业收入、利润来自“四新”经济占比均在20%以下。

●培育新动能最突出的内部短板是缺人才或团队，最突出的外部短板是支持创新的金融体系不健全。提升传统动能面临最主要的外部障碍是市场需求不足，最主要的内部障碍是技术、人才、资金。

●下一阶段，要以七大万亿产业为主战场，搭建“四新”产业投融资平台，加强“四新”载体建设，组建一批人才实训基地，加快产业协同创新，以市场为导向、企业为主体，加快培育自下而上的“四新”经济，加快新旧动能转换进程。

企业围绕新技术、新产业、新模式、新业态“四新”探索活跃，新动能正在蓄势，尚未成为企业发展的主动力

物联网、大数据、云计算、人工智能、机器人、增材制造、新材料、增强现实、纳米技术和生物技术等很多新兴技术取得重大进展，这些技术进步正推动智能制造、个性定制、协同生产和其他新型生产方式和商业模式的发展。在这一新环境下，企业转型升级意愿强烈，正在寻找转型升级的突破方向和路径。

（一）“四新”探索多元化，转型升级意愿较强

在新一轮技术革命、产业革命和信息化变革交融对接的时代大背景下，微观企业的“新技术、新业态、新模式、新产业”探索如火如荼。监测显示，63.9%的企业开展技术改造、新产品开发、新技术攻坚等“新技术”研发应用活动；51.9%的企业涉足新一代信息技术、新材料、虚拟现实（VR）和增强现实技术（AR）等市场需求潜力大的“新产业”领域；61.4%的企业开展互联网+、产学研协同创新、并购整合、跨界融合等“新模式”探索。不难看出，浙江以民营经济为主的各类企业创新主动性、能动性正在增强，创新对实体经济的渗透性、融合性正在深化。

在新技术领域，一方面，企业通过机器换人、物联网、自动化等开展新技术研发应用，改造优化生产流程，提质增效；另一方面，企业围绕新产品开发、产品升级换代、拓展产品应用开展新技术研发应用，开拓新市场，占领高端市场。在新产业领域，企业根据自身优势，积极开拓新蓝海，培育新增长点。半数以上企业涉足新一代信息技术、新材料、新能源、机器人或人工智能（AI）、虚拟现实（VR）、增强现实技术（AR）、3D打印、通用航空（无人机）等新兴产业。在新模式、新业态领域，企业根据《浙江省“互联网＋”行动计划》指引，纷纷“触网”转型升级。监测显示，22%的企业反映有开展“互联网+”新模式；23.9%的企业在现有领域衍生叠加的新业态。同时，部分企业正在探索产学研协同创新、并购整合、跨界融合、碎片整合等产业链贯通、价值链提升新模式。

图1 企业在“四新”方向探索和实践

（二）新动能不够大，新旧动能转换仍需时日

在企业收入构成中，传统销售收入（利润）占比高，新技术、新产业、新模式、新业态贡献的收入（利润）占比低，“四新”经济体量较小。监测显示，企业来自“四新”营业收入高于60%的占比仅为9.1%，“四新”经济占比低于20%的企业占74.5%。“四新”经济对企业利润贡献低于收入贡献。监测显示，“四新”利润占企业利润比例高于60%的企业占7.9%，低于销售（营业）收入贡献1.2个点。“四新”利润占企业利润比例低于20%的企业占76.4%。企业在“四新”方面投入力度不够大。监测显示，“四新”投入占企业总投入高于60%的企业占7.8%，“四新”投入占企业总投入低于20%的企业占76.5%。

图2 “四新”对企业的贡献情况

培育新动能、提升传统动能遇到的突出短板

（一）培育新动能最突出的内部短板是缺人才或团队，最突出的外部短板是支持创新的金融体系不健全

人才或团队瓶颈制约大。培育“四新”经济需要领军人才、战略规划人才、专才怪才、高技能人才等构成复合型人才体系。在实践中，企业深受人才短缺的困扰。监测显示，57.4%的企业反映在培育“四新”过程中缺乏人才或团队。

金融支持力度不够大。对于成长性好的“轻资产、无抵押”的新经济形态，尽管贷款需求大，银行体系受制于传统信贷理念和风险管理模式，金融产品创新不够，金融对“四新”支持不够。35.6%的企业反映支持创新的金融体系不健全，从金融机构获得科技贷款进行科技创新额度小，且占比较低。

政策引导力不够强。近年来，浙江深化实施转型升级组合拳，出台了支持科技创新、互联网+、创业创新等一系列政策，引导企业培育新动能。但监测显示，仍有35.2%的企业不知道如何培育“四新”经济。

图3 培育“四新”经济过程中遇到的难题（%）

（二）提升传统动能面临最主要的外部障碍市场需求不足，最主要的内部障碍技术、人才、资金

市场需求不足制约企业扩张传统动能。世界经济复苏缓慢，国内外环境严峻复杂，外销市场增长乏力，内销市场需求低迷，提升传统动能面临严峻的市场环境制约。监测显示，58%的企业反映市场需求低迷，企业不愿或不敢提升传统动能。

技术、人才、资金制约企业向产业链价值链高端发展。在传统行业中，低端产业、低端环节产能普遍过剩，竞争激烈，企业生存发展压力加大，向产业链价值链高端发展是未来发展的战略方向，但企业技术、人才、资金等方面储备不足。监测显示，54%的企业反映技术人才制约，38.9%的企业表示资金投入量大，影响企业提升传统动能。

图4 提升传统产业过程中遇到的难题

图5 企业对提升传统产业的对策建议

图6 企业对培育“四新”经济的建议

对策建议

下一阶段，要以七大万亿产业为主战场，以市场为导向、企业为主体，加快培育自下而上的“四新”经济，加快新旧动能转换进程。

（一）继续提升传统产业

43.5%的企业表示要通过推进企业研发机构建设，增强企业自主创新能力。38.9%的企业表示要支持企业走出去，拓展国内外市场。此外，28.5%、19.6%、17.5%的企业表示要实行更加灵活的劳动合同制度、推进区域性行业机器换人、推进区域性产能减量重组推动传统产业转型。

（二）搭建“四新”产业投融资平台

监测显示，40.2%的企业期望政府推动投融资平台建设。开展创业投资机构与“四新”企业项目对接交流会。创新省级财政专项资金使用模式，加大对“四新”投入力度。扩大银行科技信贷额度，对重大科技专项优先给予信贷支持。吸引社会资金设立投资机构，鼓励扶持“四新”小微企业健康成长。

（三）加强“四新”载体建设

围绕“四新”建设，推动高新开发区、经济开发区、集聚区等各类园区的新一轮发展，发挥科技创新主平台作用。监测显示，28.1%的企业表示要建设一批“四新”产业集聚基地，推动重点领域与科技孵化器对接。通过布局搭建一批“众创空间”的孵化平台，营造有利于创新创业发展的政策环境。

（四）组建一批人才实训基地

聚焦重点领域，继续实施国家和省市各类人才计划，壮大领军人才队伍。监测显示，25.2%的企业表示要联合开展实训基地建设工作，建立以企业为主、产学研合作的“四新”重点领域人才培养实训基地，为“四新”提供人才资源。

（五）加快产业协同创新

健全产学研合作机制，开展产学研协同创新，监测显示，分别有30.8%的传统企业和24.6%的新兴产业表示要通过开展产学研协同创新来加速新旧动能转换。22%的企业反映通过加快推动重点领域产业创新联盟建设，培育“四新”经济。

此外，分别有16.1%和11.4%的企业表示要通过推行“四新”服务券，创新政府服务方式；探索“装备首台套、材料首批次、软件首版次”，创新产品产业化支持政策培育“四新”经济。