新“南南合作”背景下对我国与拉美开展经贸合作的思考

程欣

（江苏经贸职业技术学院，江苏 南京 211168）

新“南南合作”背景下对我国与拉美开展经贸合作的思考

程欣

（江苏经贸职业技术学院，江苏 南京 211168）

中国与拉丁美洲的合作，堪称南南合作的新典范，尤其是自全球金融危机之后，当欧美等老牌市场深受危机影响之时，拉美作为新兴市场与我国的贸易往来与日俱增，且有了质的飞跃。2014年7月中拉双方宣布建立全面合作伙伴关系，标志着中拉经贸发展进入到了一个新阶段。本文主要从加强经贸沟通与增进相互理解、了解主要贸易国家和产品、掌握伙伴国的贸易习惯、稳妥处理贸易摩擦四个方面对我国与拉美之间的经贸合作进行了探讨，为提升新时期南南合作水平提供了一定的思考。

南南合作；拉美市场；经贸交流

南南合作始于上世纪60年代，是指发展中国家间的经济技术合作，是促进发展中国家融入和参与世界经济的渠道，也是国际多边合作中很重要的组成部分。1955年召开的万隆会议上确定了南南合作的磋商原则，被认为是南南合作的开端，60年之后的2015年9月，中国国家主席习近平在联合国总部出席并主持由中国和联合国共同举办的南南合作圆桌会，与许多发展中国家领导人和国际组织负责人共商未来合作发展的大计，提出了新时期“南南合作”的倡议，设立了“南南合作援助基金”，为南南合作升级提供了新理念和新动力，引领南南合作实现历史性新跨越。在新时期的南南合作中，颇为国际社会关注的是中国与拉丁美洲的合作，堪称南南合作的新典范。联合国拉美经委会执行秘书阿丽西亚·巴尔塞纳在评价南南合作成果与中拉关系进展时专门指出，“中拉合作开创了新局面，南南合作揭开了新篇章，中国和拉共体国家都是面向广大发展中国家和地区多边合作架构积极的建设者和负责任的引领者”。

拉丁美洲和加勒比地区东临大西洋，西靠太平洋，包括位于北美洲的墨西哥、中美洲、加勒比地区和南美洲，共有33个国家和12个未独立地区，5.88亿人口，GDP总量达5万亿美元，人均GDP超过9000美元。由于其丰富的自然资源和日趋稳定的政治经济环境，已成为多极化世界格局中重要的一极。自我国加入世贸组织以来，中拉贸易一直稳步上升，尤其是在2008年金融危机之后，欧美等老牌市场深受危机影响，然而中国和拉美国家在贸易和投资领域却实现了飞跃，从2007年中拉贸易额突破1000亿美元，到2011年中拉贸易额突破2000亿美元，只用了4年。2014年中拉贸易额达到了2636亿，中国已成为拉美第二大贸易伙伴国。截止到2014年底，中国对拉美的直接投资存量达989亿美元，累计在拉美工程承包实际完成营业额676亿美元。2014年7月习近平主席访问拉美期间，中拉国家领导人围绕“平等互利，合作共赢，共同发展”的主题进行了高层会晤，习主席提出构建政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进的中拉关系五位一体新格局，打造中拉携手共进的命运共同体。双方宣布建立平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系，并正式成立中国—拉共体论坛，再次释放了中拉加强协作、推进南南合作的强烈信号。2015年初，首届中国与拉美及加勒比共和体国家（CELAC）部长级论坛会议举行，标志着中拉经贸深入发展已进入到一个新阶段。此次部长级会议预计，中拉双边贸易量在未来10年将翻一番，中国累计对拉美直接投资将增长2倍。

在当前良好的中拉经贸合作形势下，拉美国家正吸引着越来越多的中国外经贸企业想与之合作，希望在这个充满商机的市场中通过互惠互利的贸易往来获得双赢。不过远在太平洋彼岸的拉美国家作为新兴经济体，因为位置遥远，对于我们来说还不是很熟识。正如墨西哥国立自治大学经济学教授恩里克·杜塞尔·彼得斯在2015年接受中国媒体采访时曾指出的，“尽管中国身影在拉美地区越来越多地出现，然而，我们的调查结果却显示，中国对拉美的了解和拉美对中国的了解出人意料地并没有像拉中之间的贸易和投资那样大幅增加”。因此，有必要在进行贸易往来时充分了解拉美市场，做到知彼知己，方能较为顺畅地开展经贸合作。

一、加强经贸沟通与增进相互理解

中国与拉美国家的经贸合作必然离不开相互间的沟通，而中拉双方的经贸沟通首先要突破语言障碍。拉美之所以被称为拉丁美洲，就是因为大多数国家通行的西班牙语和葡萄牙语属拉丁语系，尤其西班牙语是墨西哥等18个国家的官方语言，覆盖面为55%，不少拉美公司的网站都是西班牙语的。此外，葡萄牙语是巴西等国的官方语言，覆盖面为41%。尽管一些拉美客户会用英语进行书面函电和邮件往来，但开口说英语却很不习惯，所以我们要想开拓拉美市场，要想能在大型的拉美国际展会上，或在拜访客户时与对方进行娴熟的交流，不妨先引进和招聘一些西班牙语、葡萄牙语人才，同时外贸业务员的名片上宜采用英语和西班牙语，或英语和葡萄牙语双语印刷。其次是沟通时间，拉美国家与中国的时差大约是10到12小时，那就意味着中国外贸公司如有紧急业务需要电话沟通，宜在晚上9点到10点左右打电话或进行视频洽谈，此时拉美客户刚刚开始早上新一天的工作，正是精力充沛、适于沟通之时。

双方之间进行经贸沟通，还应充分理解对方的文化，才能拉近彼此的距离。拉美人的文化就是一种慢文化，与我国外贸一线的风风火火、严谨守时形成了鲜明的对比。例如我们如果邀请拉美客户赴约，他们通常都不会准时赶到，总要迟到十多分钟，甚至是半个多小时，但不要认为他不尊重你，这只是天性和习惯使然。见面后，他会很热情地交流，且言谈举止间充满了礼貌和风度，如是熟识的客户，还会与之热情相拥。再例如，如果我们写了洽谈新业务的邮件过去，很有可能几天都没有回复，因为拉美客户习惯了拉锯战，他们会把洽谈的过程拉得很长，所以我方在报价初始就要留足余地，以给对方讨价还价的空间。对于这种慢文化影响下的拉美客户，我们一定要有充分的耐心，并有意识地增进和加强相互之间的交流与理解，这样才会真正开启双方的贸易合作篇章。

二、了解主要贸易国家和产品

拉美共有33个国家，其中根据流入拉美地区的外国直接投资FDI的国家分布主要集中在南美洲的巴西、智利、哥伦比亚、阿根廷、秘鲁、乌拉圭、委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚；墨西哥；中美洲的巴拿马、哥斯达黎加；加勒比地区的多米尼加、特立尼达和多巴哥。从2008年到2012年，流入这14个国家的FDI累计6585亿美元（约占整个拉美地区的96%）。同时根据2007年到2013年的中拉贸易海关统计数据来看，目前与中国贸易往来最多的主要是巴西、墨西哥、智利、委内瑞拉、阿根廷、秘鲁、巴拿马、哥伦比亚，这八个国家与中国之间的进出口额就占到了整个拉丁美洲对华贸易的85%以上，是我国与拉美市场开展经贸业务的主要贸易国（见表1）。尤其近几年来，中国与拉美主要贸易国的双边经贸合作迈入了发展的新台阶，中国已连续6年成为巴西的最大贸易伙伴，并且也是智利和秘鲁的第一大贸易伙伴，是哥伦比亚的第二大贸易伙伴。我们在主攻拉美市场时，可以重点选择与这几个国家建立业务关系和进行商务洽谈。

表1　中拉贸易统计　单位：百万美元

从贸易结构来看，中拉产品结构呈互补性态势，主要以产业间贸易为主。拉美出口到中国的以初级产品居多，据我国商务部统计，拉美四国（巴西、哥伦比亚、智利、秘鲁）目前大量出口到中国的是矿产品、农产品、林产品和渔产品，中国向拉美出口的产品则主要是工业制品中的按原料分类的制成品和机械及运输设备。目前，拉美是针织或钩编服装、鞋类、箱包、丝、照明设备及配件、陶瓷器、自动数据处理设备等9种产品的全球最大市场，是普通棉织物、音箱接受与录制设备和贱金属制家用器具3类产品的全球第二大市场。此外，机电、家具、五金、汽车和汽车零部件也都是拉美市场的畅销产品。中国企业在开展业务时可根据当地市场需求，制定相应的产品策略，同时可利用各大展会来推销本企业产品，例如仅在巴西，就有国际公认的五大著名展会：巴西圣保罗国际电子消费品博览会、巴西国际家具工业展览会、巴西里约热内卢国际建材展览会、巴西圣保罗国际食品饮料展览会和巴西圣保罗国际电力展览会，这些展会都是中国开拓拉美当地市场的理想平台和媒介。

三、掌握伙伴国的贸易习惯

因为拉美一些国家实行的是严格的外汇管制，电汇T/T的操作较有难度，所以大部分国家，如阿根廷、智利等国的客户更倾向于使用信用证L/C贸易方式结算，且通常以远期信用证较多，如L/C 30DAYS、L/C 60DAYS。像墨西哥等国的客户通常都不大容易接受即期信用证L/C AT SIGHT，同时加上银行中转，付款周期普遍都会比较慢。中拉贸易虽属于远洋贸易，因为付款较慢的原因，有时会出现货物到港了才见到甚至还没见到货款的情况。但因为拉美客户在开立信用证时，需要在当地银行根据信用程度交纳高额保证金，再加上第三方保兑，付款的安全性还是有保障的。拉美银行开来的信用证条款通常较多，尤其是智利信用证，有时会多达4页，这时就要认真做好信用证的审核工作，逐条审核条款，如果碰到不合理的项目需要及时向客户提出，正常情况下，客户也都能接受并会向开证行提出改证。如果是采用信用证以外的付款方式，像巴西等一些国家的客户还可能会预收部分定金。

拉美很多国家对产品质量和规格都有严格的要求，必须符合国际标准，我国很多产品出口到拉美前都要经过SGS检验或BV检验，报价时我们需要把这些检验费用计算在内。对于从中国进口到墨西哥的电子产品，还必须事先向墨西哥工商部申请质量标准证书，符合了美国UL标准才能进口。此外，中国出口到智利的产地证，不是我们常用的原产地证书C/O，而是专门的产地证FORM F，智利客户凭此证享受自贸区协议优惠待遇，因为智利早在2005年就与我国签署了《中智自贸协定》，并从2006年10月起两国全面启动自贸协定货物贸易的关税减让。特别值得一提的是，智利是拉美市场第一个同中国签署关于中国加入世贸组织双边协议的，也是第一个与我国签署自由贸易协定的拉美国家，中智自贸协定已经实施十年，并且完成了关税减让期，自由化水平很高，达到了双方在经贸合作中互利共赢的目标。

四、稳妥处理贸易摩擦

需要中国外经贸界加以关注的是，拉美国家是对我国采取贸易救济措施最多的地区之一。据WTO统计显示，全球前十大对华反倾销国中，就包含巴西、墨西哥等拉美国家，他们对我国反倾销力度、发起频率和执行强度都超出了全球平均水平。近几年驻拉美地区的中国商务部经商参赞处就陆续向我国外贸企业发出贸易预警，例如从2015年以来墨西哥继宣布对我国石墨电极征收反倾销税；终裁后，又接连发起对我国盘条、热轧钢板、瓶型液压千斤顶三种产品的反倾销调查。因为拉美对于我国外经贸界来说还属于新兴市场，再加上语言障碍，造成了在信息披露、纠纷处理等各方面的操作还显得不够成熟和规范。这就需要涉案企业积极与政府、协会沟通联动，磋商交涉，稳妥地处理各类贸易摩擦，最大程度地化解分歧，同时也要充分考虑我们在拉美的贸易伙伴国的利益诉求，在贸易产品策略上更注重差异化竞争，减轻其市场压力，以促进双方贸易经营秩序的健康发展。

当前，中拉双方之间的经贸合作正在经历着战略转型，从新时期南南合作的角度来看，中国与拉美未来对世界经济增长的贡献都将是不可估量的。中国有着960万平方公里的土地，根据拉美和加勒比经济委员会国际贸易部在2015年发布的年度报告《世界经济中的拉美和加勒比》显示，中国仅拥有占全球7%的土地和6%的水资源却需要满足19%的人口需求，而拉美的土地有2000万平方公里，是我们的两倍之多，不仅富有工业发展所必需的矿产，还有着丰富的能源资源，这与中国形成了良好的互补。尤其是国家领导层近两年的拉美访问，使得双方的外交关系快速升温，这也将中拉之间的经贸合作带入到一个更崭新也更深入的发展时期。在南南合作框架下开展经贸合作，实现共赢，是中拉关系的重要特征，中国将正式实施100亿美元中拉基础设施专项贷款，还将向拉美和加勒比国家提供100亿美元的优惠性质贷款，全面启动中拉合作基金并承诺出资50亿美元。中拉关系深入发展，不仅丰富了南南合作的内容，而且对于提升南南合作水平，促进发展中国家间合作进程也具有强有力的推动作用。我们有理由相信，尽管面临着挑战，但中拉经贸合作之路会走得更远更顺畅。

[1]CEPAL：LaInversiónExtranjeraDirectaenAmérica Latina y el Caribe，2013.

[2]ECLAC：People’Republic of China and Latin America and the Caribben:Ushering in a New Era in the Economic and Trade Relationship，June 2011.

[3]田原：中拉携手开启南南合作新篇章[N].经济日报，2015-01-08.

[4]张日：拉美同中国还需更了解[N].国际商报，2015-11-06.

[5]邓之湄、毛莉：中拉合作：南南合作的新典范[N].中国社会科学报，2015-01-14.

[6]郭濂：中国与拉丁美洲经贸合作战略研究[M].北京：中国社会科学出版社，2014.

[7]唐俊：浙江中小企业“走进”拉美市场的现状与原因[J].对外经贸实务，2014（4）.

[8]商务部：拉美对华反倾销加剧[EB/OL].http：//www.1nongjing. com/a/201509/112851.html，2015-09-15.

[9]江时学：中国—拉美：开启南南合作新议程[N].中国社会科学报，2014-08-13.

（责任编辑：胡婉君）