空气自动监测站第三方运维管理模式初探

郑　瑶,孙　燕，娄亚敏，刘奕尧，曾　洋，吉宏坤

(河南省环境监测中心，河南　郑州　450004)



空气自动监测站第三方运维管理模式初探

郑瑶,孙燕，娄亚敏，刘奕尧，曾洋，吉宏坤

(河南省环境监测中心，河南郑州450004)

以河南省省级空气自动监测直管站的运行管理为实例，从管理、技术的角度介绍了空气自动监测站第三方运维管理模式的基本结构和概念，并对第三方运维管理模式取得的成效及存在问题进行了探讨，以期对空气自动监测站的运行提供参考。第三方运维有利于提高自动监测工作的质量，充分发挥空气站的实时监控和预警监视作用，是一种操作性强、科学且先进的管理方法。

空气自动监测；第三方；运维管理

近几年，我国环境空气质量监测能力明显提高，并实现对公众实时发布监测数据。未来我国改善环境空气质量的任务仍然艰巨，空气质量监测数据除了满足公众知情，将更多地服务于重污染天气预警、健康影响评价、政府目标考核等工作，这些新的环境监管需求对提高监测数据质量及监测网的运行效率提出了更高要求[1]。

长期以来，河南省空气自动监测站由各地市监测部门负责，针对河南省空气自动监测站站点多、分布广、监测技术力量不足的特点[2]，在参考国家和外省经验的基础上，结合自身实际情况，河南省设立省管城市空气质量监测直管站(以下简称“省直管站”)，在省直管站实施第三方运维管理模式。采用这种管理模式，不仅可以通过第三方运维解决部分地市在空气站运维上人力物力的缺口，省市两级监测部门也可以集中做好空气站的质控管理和数据分析工作，充分发挥空气自动监测数据在环境管理中的作用。

本文以河南省省级空气自动监测直管站的运行管理为实例，结合河南省省空气直管站的运行情况，对第三方运维管理模式的内容、成效及存在问题等进行了探讨，以期对国内空气自动监测站的运行提供参考。

1　第三方运维管理模式的主要内容

1.1基本情况

图1　空气自动监测站第三方运维管理工作流程

2015年，河南省通过公开招标，先后上收了91个空气自动站，确立了两家运维公司。第三方运维公司负责空气站日常运行维护，按照合同要求进行设备管理、子站巡检、日常维护、故障解决等；省级监测部门负责空气自动站的考核，通过制定制度、抽查监督等方式，充分调动第三方运维单位的积极性，从而保障空气站的运行效率和数据质量，主要运行管理涉及的环节见图1。

1.2职责确定

第三方运维公司职责：负责省直管站的日常运行维护及数据初步审核，保证省直管站稳定正常运行，达到相应的技术标准；建立质量保证实验室和系统支持实验室，并按国家和省里要求开展质控工作，包括颗粒物手工比对和臭氧传递工作。

直管站所在省辖市、省直管县(市)监测站职责：负责省直管站数据审核工作。

省环境监测中心职责：负责对第三方运维公司的日常监管及技术指导，制定考核措施和细则，负责对运维公司进行考核。

2　第三方运维管理模式解决的问题

通过第三方运维的管理模式，解放了地市监测站的管理压力，解决了空气站运维过程中存在的一些问题。

2.1维护技术力量有保障

第三方运维管理模式在机构设置、人员配置以及制度建设三个方面对运维公司提出明确要求，保障了运维力量。①将运维的空气站按照区域建立空气站维护中心，同时在省会城市设立质控实验室和系统支持实验室，并建立备品备件库。②配备8套PM10/PM2.5手工比对采样器和5套空气自动站备机。③配备数量充足的专业运行维护人员和车辆，每两个站不少于1人，每四个站配备一辆车，运维人员应持证上岗。④根据国家和省相关规定，建立空气站运行管理制度和操作规程。

2.2仪器设备维护有保障

第三方运维管理模式明确了运维公司承担空气站仪器设备日常运行维护，同时要求运维公司根据合同约定内容开展空气站日常的仪器校准、易损件更换、耗材更换、故障维修、管路清洗、颗粒物手工比对等工作，产生的相关费用全部纳入合同约定的运维经费中。此外，每日上、下午至少四次远程实时监控数据，每周至少开展一次现场巡检，并做好各项记录备查。因此，这种管理模式不仅保障了仪器维护频次和质量，也降低了仪器的维护费用。

2.3数据质量有保障

数据监控是判断空气站是否正常运行的重要方式[3]，根据第三方运维管理模式明确的职责，运维公司设置专人通过空气平台定时查看空气站监测数据，根据数据变化趋势判断仪器是否运行正常，并填写记录，一旦发现数据异常，则马上派人前去检查处理，并于每天早上9：00之前将前一日运维情况和数据初审情况书面发送至空气站所在监测部门，由地市监测站技术人员进行数据终审，最大程度保证空气自动监测数据审核的规范性和有效性。

2.4应急响应有保障

根据第三方运维管理模式的要求，运维公司应配备充足的机动车辆，平均每4个空气站配置不少于1辆车，区域中心到所维护空气站车程一般不超过2 h。同时，省级监测部门日常通过专用平台对空气站数据进行实时监控，一旦发现异常即通知运维公司，运维公司进行现场仪器核查或开展颗粒物手工比对工作，确认仪器状况并判定数据是否真实有效，并排除空气站周边情况，若发现空气站1 km内有污染源或其他影响空气自动监测数据的情况，则第一时间通知省市级环保部门，相关部门及时采取措施，确保空气自动监测数据的准确性。

3　第三方运维管理模式的成效

自2015年2月河南设立省直管站，实施第三方运维管理模式以来，各地监测数据和公众实际感官基本相符，对于保障仪器设备良好运行，保证监测数据真实可靠发挥了很好的作用。

3.1推动各省辖市提高其它站点的数据质量。

对省级空气站实行第三方运维管理模式后，统计结果显示，省辖市空气自动站整体运行情况良好，设备运行率和数据有效率有所提高，2015年全省第三方运维空气站的平均设备运行率为96.9%，数据有效率为96.6%，高于2014年同期水平。

3.2推动全省开展颗粒物手工比对和臭氧量值传递的工作

颗粒物手工比对和臭氧量值传递这两项工作在河南省开展较少，基础力量比较薄弱，也是近年来国家比较重视的工作，特别是环境空气质量新标准实施后，PM2.5和臭氧也将纳入环境质量考核体系。通过在省直管站开展这两项工作，积累了经验，引起了各省辖市的高度重视，并逐步在其它站点开展了这两项工作，对保证全省空气自动监测数据准确可靠起到了很大的推动作用。

3.3减轻了地方环境监测站的压力。

通过设立省直管站，由省级监测部门对空气直管站直接管理，可以有效的掌握省直管站和其它站点的浓度差异，当省直管站数据和其它站点数据差异较大时，省中心及时安排飞行检查，查出原因，仅2015年上半年省中心进行飞行检查25次，对省直管站点检查33次，在客观上减少了环境质量管理中的行政干预，减轻了地方环境监测站的压力。

4　第三方运维管理模式存在的问题

虽然第三方运维管理模式能有效保证空气自动站的设备运行率和数据有效率，但是通过考核、现场巡查以及对空气站运行情况分析结果发现，目前空气站第三方运维管理中依然存在如下主要问题：

4.1第三方运维能力有待加强

第三方运维公司多为仪器生产厂家或售后，对本品牌的仪器较为熟悉，河南省各省辖市、省直管县空气自动站涵盖多种品牌，对所有仪器故障做到准确判断、及时处理，需要一定时间的熟悉过程和经验积累，要求运维公司必须加强培训，熟练掌握不同品牌仪器的操作维护，提高空气站监测分析仪的运行效率。另外，省直管站刚交接时，运维公司存在人员不足或分配不当的情况，在多个站点出现故障时，不能及时解决。

4.2质量保证有待加强

第三方运维公司多对仪器原理、维护维修比较熟练，但对国家标准、制度了解较少，对质控措施和量值溯源重视不够，为保障空气直管站数据准确，要求各运维公司学习国家与河南省发布的与空气自动监测相关的标准、规范、制度等，并要建立质量保证和系统支持实验室，配备质控设备、颗粒物手工比对仪器等设备，建立配套的管理制度，做好直管站仪器的标准传递、性能审核、流量传递、颗粒物手工比对和臭氧传递工作。

4.3信息反馈不够及时

运维公司刚开始仅注重空气站的运行维护，忽略了对仪器维护、维修、校准过程的信息反馈，信息反馈的具体、真实、及时性方面达不到要求，数据审核人员难以及时了解人为造成的数据偏移，如维护过程、关机过程等，影响监测数据的准确性。

5　结　语

自动监测网的运行管理只有专业、规范、系统，才能提高监测分析仪器的运行效率和质量[4]。空气自动监测第三方运维作为一种专业化的管理模式，是空气站运行管理的主流发展方向，这种运行与监督分开的管理模式，有利于提高自动监测工作的质量，降低监测成本，可充分发挥空气站的实时监控和预警监视作用，实现经济和社会效益最大化。虽然在实际运行中还存在问题，有待进一步完善，但总的来看，空气站第三方运维管理模式是一种操作性强、科学且先进的管理方法。

[1]王海芹,苏利阳.环境空气质量监测体制改革的对策选择[J].改革,2014(10):136-142.

[2]邢梦林,张军,郑瑶,等.2006年河南省环境空气自动监测系统运行现状分析[J].环境科学与管理,2007,32(11):129-131.

[3]姚玉刚,朱燕玲,邹强.环境空气自动监测子站运维管理研究[J].环境科学与管理,2013, 38(3):5-8.

[4]郁建桥,钟声,王晨波. “两级质控、第三方运营”水质自动站管理模式初探[J].中国环境监测, 2011,27(6):64-67.

Introduction of Third-party Operators Management Model for AIR Automatic Monitoring Stations

ZHENGYao,SUNYan,LOUYa-min,LIUYi-yao,ZENGYang,JIHong-kun

(Henan Province Environmental Monitoring Centre, Henan Zhengzhou 450004, China)

The basic structure and concepts of the management model of automatic air monitoring stations were described through third-party operation and maintenance, the effectiveness and problems of third-party management model were discussed, with the operation and management of Henan provincial air automatic monitoring stations as an example, hoped to provide a reference for the operation of automatic air monitoring stations. The management model of automatic air monitoring stations through third-party operation and maintenance was benefit to improve the quality of automatic monitoring. It can also fully use the effect of real-time monitoring and air quality surveillance and early warning by automatic air monitoring stations.

air automatic monitoring; third-party; operations management

郑瑶(1983-)，女，硕士，工程师，从事自动监测工作。

X831

A

1001-9677(2016)012-0155-03