西安市高校体育场馆资源现状与构建场馆联盟体系的可行性分析

马　珺，王　华，宋　亮

（西安科技大学体育部，陕西 西安 710054）



实验与调查

西安市高校体育场馆资源现状与构建场馆联盟体系的可行性分析

马珺，王华，宋亮

（西安科技大学体育部，陕西 西安 710054）

本文运用文献资料法、问卷调查法、数理统计法和专家访谈法等研究方法，对西安市高校体育场馆资源的基本现状及向社会开放状况进行调查研究。结果显示，西安市高校体育资源聚集了大量人力资源、科技信息、体育设施，是高校体育事业发展的重要物质基础。西安市高校体育场馆资源丰富，场馆初步实现开放并取得一定成效，但由于受体育场馆开放意识、管理层次、场馆功能、维护经费和安全保障等相关因素的影响，使得在面向全社会开放时对西安市高校体育场馆产生了影响。

西安；高校体育场馆；社会开放；影响因素

1　研究对象与方法

1.1研究对象

以西安市高校体育场馆资源现状与构建场馆联盟体系的可行性为研究对象。

1.2研究方法

本文采用了多样化的研究方法，如数理统计法、问卷调查法、专家访谈法和文献资料法。在2014年7月1日—7月31日之间，向西安市16所高校体育场馆主管领导发放问卷16份，回收16份，回收率100%。

2　结果与分析

2.1西安市高校体育场馆设施现状

由表1可知，西安市高校体育场馆按项目排名前10的依次为：羽毛球场、篮球场、排球场、网球场、田径场、足球场、乒乓球场（室）、综合训练馆、门球场和游泳馆。其中数量最多的是篮球场与羽毛球场，分别占到了总数的27.6%与36.3%；次之的是网球场和排球场，所占的比重分别为9.1%与11.7%；紧随其后的场馆则为游泳场、门球场、综合训练馆、乒乓球场（室）、足球场、田径场，所占比重分别为0.6%、1.2%、2.4%、3.6%、3.8%。广受人们青睐的运动则是登山、游泳、长走与跑步，女性与男性偏爱的运动分别为健美操和球类运动。就年龄而言，跑步、长走、游泳和健身广受41～50岁中老年人的喜爱，跑步则是青年所热衷的。通过调查发现，群众体育爱好项目与体育场馆类型及数量具有一致性。可见，对外开放西安市高校体育场馆设施有助于社会开展全民健身运动。

表1　西安市高校体育场馆设施的数目状况

表2　对外开放西安市高校体育场馆设施的时间n=15

2.2西安市高校体育场馆开放的现状与分析

2.2.1体育场馆设施对外开放的数目比例调查结果显示，对外开放最多的要属篮球场（馆）、羽毛球场（馆），其次要属网球场（馆）和排球场（馆），再次就是足球场、乒乓球场（室）、田径场、综合训练馆，且场馆的建设数量与人们的兴趣爱好相一致。基于篮球场（馆）、羽毛球场（馆）的建设数量较多，因此受众也较多，并且未发生明显资源紧缺的情况。相比较之下，篮球场馆与羽毛球场馆资源也不短缺，同时娱乐和健身者也较多。田径场地多是教师和中老年散步和跑步的场所，多位于学校。由于建设游泳、乒乓球、羽毛球、网球等场地具有较高的要求，人们在使用过程中会适当收取一定的费用。

2.2.2对外开放体育场馆设施的时间 我们调查了西安市高校体育场馆设施对外开放的时间，时间段包括了节假日、双休日和工作日。结果显示，工作日的开放时间段主要是下午和早晚，具体情况如表2所示。

2.2.3体育场馆设施的服务对象 有偿开放的室内场馆的服务对象依次为本校学生、本校教职工、社会个人和社会团体。无偿开放的室外场地的服务对象依次为本校学生、本校教职工、社会个人和社会团体。高校体育场馆开放的主要目的是以丰富校园文化生活，提高学生和教职员工身体素质。如果要取得好的经济效益，仅仅依靠本校师生、员工是远远不够的。因此，扩大服务对象，在更大的程度上广泛接纳社会公众势在必行。

2.2.4对外开放体育场馆设施的服务性质 通常可将体育场馆进行无偿服务与有偿服务结合、无偿服务和有偿服务3种形式的划分，对于西安市高校体育场馆设施而言，在服务性质上所占的比重主要如表3所示。

西安市对外开放高校体育场馆设施的有9所学校是无偿与有偿服务相结合，仅1所学校提供无偿服务。可见，在对外开放服务形式上西安市高校体育场馆设施多以有偿和无偿相结合开放为主。

2.3对外开放西安高校体育场馆设施中的相关影响因素分析

影响对外开放效果的主要因素就包括了对外宣传，要想高效运行高校体育场馆，就必须在对外开放方面进行充分的宣传，对广大群众积极引导，使其积极参与锻炼，并逐渐走进校园。受市场经济的影响作用，使得在对外开放体育场馆的过程中由高校负责管理经营，这样不仅能将资本消耗大大降低，同时还能将场馆的利用率大大提升。由此可见，加强引导和对外宣传具有重要的意义，只有将引导和对外宣传做好，才能让更多民众知道并了解高校体育场馆设施等相关对外开放的信息，从而一传十、十传百，促进公众走入校园锻炼的同时，也将体育消费的经济性体现出来，让越来越多的人在校园进行消费和体育锻炼，促进体育场馆综合效益和对外开放成效的提升。然而在调查中，实行对外宣传的西安市高校体育场馆基本没有，可见目前在宣传方面仍处于被动局面，这对体育场馆设施的有偿服务经营的使用效率的提升极为不利。为什么说要积极对外宣传和引导，究其原因主要为以下2点。其一是取决于体育场馆的性质，即服务于本校师生员工和学校体育教学体育锻炼；其二是即便对外引导和宣传时说的是有偿服务与无偿服务结合，但是广告宣传的费用并不高，因此还是能够吸引社会群众的，同时也能将学校的整体形象提升。由此可见，对外开放西安市高校体育场馆设施时受积极宣传和引导的影响。

表3　对外开放西安市高校体育场馆设施的服务性质调查n=15

2.4分析西安市高校体育场馆合作联盟的可行性

2.4.1政策支持 国家工商行政管理总局、国家税务总局、国土资源部、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、国家体育总局和中华人民共和国公安部与财政部于2013年10月28日签署发行了相关文件并指出，以5年时间来更加科学地规划建设大型体育场馆，大幅提高使用效率，明显加强运营能力，更加合理地设计功能，不断增强发展活力，显著提升公共体育服务水平，做到提高运营能力、优化运营模式、创新体制机制和拓宽服务领域等。

2.4.2市场支持 基于维修及维护大型体育场馆设施设备具有较高的成本，为了更好地实现场馆的收支平衡，多数高校实施的是有偿经营，其中部分体育场馆在业绩上也较为突出，在开展的全民健身项目中，最受大众喜欢的项目则是篮球、游泳、羽毛球。调查的前期消费结果显示，在消费总人数上，男性居多，占到了68.8%，并且收入在3 500～9 000元，年龄多在25～35岁之间。对其训练目的的调查结果显示，塑身减肥、消遣娱乐、促进健康和提高运动技能是主要目标，受社会水平、生活水平和健康意识的影响，人们越来越关注身体健康，同时也追求高品质生活，这样就使得人们逐渐步入高校场馆进行锻炼，进而奠定了一定的经济基础。

2.4.3财务支持方面 对16所高校场馆的管理人员和负责人进行高校体育场馆合作联盟的经费来源调查，其结果显示，提出由成员按比例出资的高校体育场馆联盟场馆负责人或管理者占到了66.7%；提出由政府资助运营经费的高校场馆负责人占到了13.3%；还有20%的高校体育场馆联盟场馆相关管理者则提出的是通过申请专项经费。

2.4.4风险分析及应对 西安市高校体育场馆在组建合作联盟的过程中，不免会有合作与竞争并存，风险与效益同步的对比性参数存在。由此可见，在进行组织联盟的过程中必须重视风险的识别，并将有效的风险防范体系系统完善地建立，最大程度地降低风险。在联盟组织进行组建的时候，相关风险元素包括了社会舆论风险、市场风险和政府与学校的政策风险等，相关影响因素多来自联盟外部。并且合作联盟组建过程中也要对社会大众、市场及政策的舆论稳定性进行密切关注，对各项因素予以权衡。除此之外就是要对合作伙伴的选择予以考虑和甄选，保证合作目标的一致性，并以此为契机采取有效的、科学的合作模式与方式。

2.5西安市高校体育场馆合作联盟的方案设计

2.5.1组织政策保障机制 作为联盟组织，必须将专家论证会议及讨论会议经常在组织内部开展，并且作为理事会成员单位，必须为了共同的目标将策划谋划，将“智囊团”建立，促进联盟政策时效性与先进性的提升。联盟成员的选择主要源自教育部或高等院校，与此同时西安市体育局、陕西省体育局、西安市政府、陕西省教育厅、教育部与联盟理事会都要密切联系，将相关政策支持积极捕获争取，同时还要申请联盟权益和争取利益，将联盟政策保障机制建立，促进西安市高校体育场馆的可持续发展。

2.5.2协调发展机制 通常情况下组建高校场馆合作联盟时涉及了众多的成员，并且在人才培养方式、经营模式、管理体制、各校场馆资源方面具有一定的差异性，这样就大大增加了统筹规划的难度。由此可见，松散型联盟与高校场馆合作联盟特征相适应。发展联盟时，也要严格遵循“求同存异”的原则，在联盟发展模式上不拘泥于硬性死板，而是以具体情况协调式发展，以此来促进联盟成员场馆的积极发展。

2.5.3 利益驱动机制 无论是任何组织，要想获得可持续性发展，就必须保持其活性，而实现以上目标的关键手段就是激励或惩罚，通过利益驱动机制的合理有效建立来保障高校场馆联盟活性。奖励运营期间管理模式卓越新颖、服务质量好的联盟成员，处罚不能履行联盟章程及其服务质量差的联盟成员，并将联盟成员评优活动一年一度地组织开展，并在官网公告及联盟内部表彰，促进社会知名度的提高，使联盟更加人化性、合理公平。

2.5.4公平竞争机制 成立松散型联盟后，作为各联盟成员必须进行业务的独立经营洽谈，不得违反联盟章程，同时联盟成员在进行合作的过程中也要相互信任，并将监督约束机制在组织内部构建，这样才能促使成员间的相互合作与监督，对于运营过程中出现了违背联盟章程的某一成员，一旦发现就必须在联盟网络工作平台上警示和公告，这样就会对成员的声誉产生影响。可见联盟章程的制定能够有效约束联盟各成员，保证做事过程中的公平竞争。

3　结论与建议

3.1结 论

3.1.1首先来说，研究涉及的高校数量较多，并且具有优越的高校内体育场馆资源，目前在面向社会开放的形式上主要为有偿和无偿相结合，在管理上包括了混合型管理模式、由专门职能部门管理的专业化管理模式、由体育部门管理的传统式管理模式。并且在管理高校体育场馆的时候多数有条件的高校开始向运作漫向市场化、服务越趋大众化、管理逐步专业化发展。

3.1.2目前体制创新及运营管理改革是西安市高校体育场馆面临的首要问题，只有这样才能将员工流动性大、场馆负责人经营权受限、经营与教学的冲突、场馆资源质量参差不齐等问题有效解决。

3.1.3在西安市开展高校合作联盟具有以下几个方面的优势。其一是对专业化场馆管理人才的培养具有积极的促进作用；其二是对场馆各项运营成本能够显著降低；其三是能将服务项目拓宽与完善；其四是有助于扩大各高校知名度、挖掘无形资产、建立统一品牌；其五是有助于提升高校场馆管理运营水平；其六是能够促进高校师生参与体育活动的增强；其七是有助于更好地服务于全民健身。

3.1.4在分析高校体育场馆合作联盟可行性时，我们从风险防控、财务来源、技术维护、场馆资源、政策支持、地理位置和市场需求等方面进行了分析，并得出松散型的合作联盟的自发组建不仅能够将优势互补实现，同时也能够将资源共享实现。

3.1.5松散型的高校体育场馆合作联盟组建之后，将整体目标确立的同时，还将体育场馆合作联盟的宗旨确立，并制订合作联盟稳定性运行对策、合作联盟运行机制、合作联盟成员管理、合作联盟组织机构、合作联盟原则及合作联盟整体目标，进而为成立合作联盟提供了借鉴。

3.2建 议

3.2.1在社会需求的不断推进下，人们对休闲娱乐健身的热情越来越高，对于体育场馆设施的开放问题高校领导更要寄予高度重视，除了对学校体育场馆设施的利用与发开予以支持与鼓励之外，更要对体育场馆的经营理念和管理模式积极探讨，进而将高校体育场馆资源的发展规划与建设制定。

3.2.2将各项管理规章制度建立并完善，促进体育场馆制度科学性、合理性、现实性的提高，对工作人员的业务培训予以加强，促进场馆人员综合素质与水平的提高，除此之外还要对人文关怀予以关注，将员工的奖励机制建立健全，促进员工福利待遇的提升。

3.2.3西安市成立高校体育场馆合作联盟，第一就是要对各校师生的健身需求予以保障，这样才能促进全民健身。对创收之后的再投入与市场化运作予以重视，将良好经营条件创造，对资源予以整合的同时，将无形资产大力挖掘。

3.2.4对经济效益于社会效益予以兼顾和权衡，将公益活动积极开展，对不同人群的需求予以满足，打造西安市高校体育场馆合作联盟的品牌价值，提升各成员高校的社会美誉度。

［ 1 ］李竖锐.广州市体育场地设施建设现状与对策研究［ J ］.西安体育学院学报，2004，21（3）：19-21.

［ 2 ］李晓宇.对我国群众体育场地设施投资问题的研究［ J ］.青海师范大学学报：自然科学版，2002（3）：75-77.

［ 3 ］杨晓生，杨昧生.对我国群众体育场地设施投资现状的探讨［ J ］.广州体育学院学报，2001，21（2）：22-24.

［ 4 ］闰华，蔺新茂.我国体育设施建设现状与发展研究［ J ］.成都体育学院学报，2004，30（2）：33-36.

G818

A

1674-151X（2016）05-036-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.10.019

投稿日期：2016-04-14

陕西省社科界2015年度重大理论与现实问题研究项目（课题批号：2015Z118）；2015年度西安市社科规划基金研究项目（课题批号：15L152）。

马珺（1966—），教授。研究方向：体育人文社会学。