建设诚信机制，建立诚信政府

文/林木

建设诚信机制，建立诚信政府

文/林木

2016年的全国高考，被称为史上最严厉的高考，《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行后，相关法律条款给高考拉上了一道红线，高考作弊行为轻则拘役，重则入刑，将处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。然而，即使各地防作弊措施再严密，处罚再严厉，仍有犯禁者。报载，广东省发现作弊考生6人，山东省发现作弊考生22人。

考生上考场不仅是考文化，而且还考你的人品，看你是否诚信。那些作弊者，绞尽脑汁，瞒天过海，欲图一跃龙门成为“天之骄子”，可到头来聪明反被聪明误，真让人可悲可叹啊。

尽管考场作弊自古有之，但也有另类，放着天大便宜不沾的人——北宋词人晏殊，素以诚实著称，在他十四岁时，有人把他作为神童举荐给皇帝；皇帝召见了他，并要他与一千多名进士同时参加考试，结果晏殊发现考试是自己十天前刚练习过的，就如实向真宗报告，并请求改换其他题目；宋真宗非常赞赏晏殊的诚实品质，便赐给他“同进士出身”。看来，人若诚信，“天官赐福”。

人无信不立，国无信则衰。诚信是人的立身之本，也是我们建立市场经济的基石。然而，很不幸，我们的市场经济一路走来，伴随着出现了很多不诚信事件。

改革开放初期，一些温州人急功近利，大量制造伪劣产品。1985年，南京一位消费者投书《经济日报》，控诉他买的温州鞋穿一天就掉了跟，而所谓真皮也不过是劣质的合成革。因此有人戏称温州鞋为“一日鞋”、“礼拜鞋”。在食品安全上，诚信底线屡屡被突破。近些年来，媒体连续披露食品安全事件——“三聚氰胺”、“苏丹红”、“地沟油”等事件令人触目惊心，食品安全问题已成为社会极为关注的热门话题。对于物流业来说，不诚信事件也时有发生，物流企业老板卷款跑路事件就多次被媒体披露过。前两年仓单质押业务更是爆出惊人的诈骗案，上海钢贸案和青岛港骗贷案使红极一时的仓单质押业务遭受重创，令业内人士谈质押变色，唯恐避之不及，致使这项业务今天已经走向式微。

企业的失信行为绝非仅限于和民生相关的行业，涉及的市场主体也绝非只是企业，事实上，包括某些政府部门都或多或少都存在失信行为，如地方政府部门朝令夕改、虚报统计数字等。此外，金融欺诈、偷税漏税、虚假报表、黑幕交易、价格陷阱、伪装上市、恶性竞争、知识产权侵权、地方保护与贪污腐败等行为也不断出现。可以说，当前我国市场经济中的不诚信现象，已然呈现出领域众多、形式复杂的特点。

诚信缺失，其结果是扰乱了市场。因此，作为市场守夜人的政府，必须加强市场调控，规范市场行为，引导市场经济向健康的方向发展，而且更应以身作则，做诚信的表率。如果政府在诚信方面出了问题，那对社会的伤害将会更严重。所以，建设诚信机制先要建立诚信政府。对于当前社会诚信缺失，政府要负首责，因为政府不仅是诚信法治的制定者、执行者和维护者，更是全社会做人做事诚信的示范者。

然而，在当今的市场经济中，政府也成为利益一方，因而在诚信上也有不尽如人意的地方。以物流业怨言颇多的高速公路延期收费为例，本来《收费公路管理条例》对收费年限有规定，但随着收费公路逐渐到年限，去年交通运输部要修订《收费公路管理条例》延期收费年限。近两年来高速公路延期收费的案例比比皆是，原因就是收费公路是政府某些部门的“提款机”。在利益与诚信角力上，政府某些部门的重心偏移到利益集团，政策朝令夕改很是让人们失望。

今年国际油价跌跌不休，国内成品油价也几次到了调价窗口，然而发改委以“环保”理由拒绝调整油价，不仅任性地违背自己制定的具有法规效率的油价调整机制，更让民众看到的是自食其言，缺失诚信。

前些日子的雷洋案刚发生时，面对公众的质疑，北京警方立刻认定雷洋有嫖娼行为、现场执法无过激行为。显然警方的回应隐瞒了真相，且前后不一，而最后的结果就是丧失了政府部门的公信力。

从上述的几件事可以看出，政府部门缺失诚信对社会影响更大。建设诚信社会，政府要防止自身诚信的缺失，首先要做表率。今年，国务院颁发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，政府作为国家和社会的管理者，更应义无反顾地担负起建设诚信的重任，也只有政府，才能在建设诚信社会中起到关键作用。