长沙市配方肥推广现状和发展建议

崔晓玉，刘永全，陈 敏，胡明勇，张 啸

长沙市配方肥推广现状和发展建议

崔晓玉1，刘永全2，陈 敏1，胡明勇1，张 啸1

（1. 长沙市土壤肥料工作站，湖南 长沙 410013；2. 岳麓区农业综合技术管理服务中心，湖南 长沙 410013）

介绍了长沙市2005～2015年配方肥推广现状和成效，总结了其推广经验和做法，并分析了配方肥推广过程中存在的问题，提出了建立测土配方施肥长效机制、加大宣传培训、加快土地流转、加大配方肥补贴、加强肥料监督管理和基层农技推广服务体系建设等加快配方肥推广的建议。

配方肥；推广与应用；对策；长沙

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.07.016

配方肥是以测土和科学配方为基础，具有针对性强和肥料利用率高的特点，是测土配方施肥技术成果的集中体现和物化载体［1］。推广应用配方肥是推广科学施肥技术的有效途径，落实配方肥“下地”，是解决科学施肥技术“最后一公里”问题的关键，是实现化肥减量增效的根本［2］。2005年开始，宁乡县、浏阳市、长沙县和长沙内六区（望城、岳麓、开福、芙蓉、天心和雨花）先后实施了测土配方施肥补贴项目。10 a来，长沙市不断加强配方肥推广与应用，在促进全市粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排等方面取得了很好的成效。

1 配方肥推广应用现状及成效

2005～2014年，长沙市测土配方施肥实施面积快速增长，10 a间，全市已累计推广测土配方施肥面积261.98万hm2，推广配方肥面积127.85万hm2，累计施用配方肥75.16万t（实物量），测土配方施肥工作在长沙市已取得明显成效。由图1可知，测土配方施肥面积由4.83万hm2增加到38.77万hm2，增加了33.94万hm2，平均每年增加3.394万hm2；测土配方施肥面积占农作物播种面积的比例由7.86%增加到57.73%，增加了49.87%；配方肥推广面积由1.35万hm2增加到19.29万hm2，增加了17.94万hm2；配方肥占化肥使用量的比例由1.93%逐年提升到12.86%，提高了10.93个百分点。

图1　长沙市测土配方施肥面积

（1）提高农民收入。据调查，测土配方施肥项目区较农民习惯施肥区平均增产水稻20.83 kg/667m2，平均增加产值44.86元/667m2。（2）保护生态环境。据统计，测土配方施肥平均减少肥料（折纯）用量1.64kg/667m2，可减少化肥用量（折纯）6 787 t/a，减轻了化肥对土壤的污染。（3）改变施肥习惯。多年来的宣传和试验示范，使农民认识到科学施肥的重要性，商品有机肥、配方肥、叶面肥和中微量元素等肥料越来越受到农民欢迎。（4）调整施肥比例。通过测土配方施肥，施肥比例由2012年的1∶0.7∶0.46［3］逐步调整到1∶0.41∶0.55，施肥养分比例、品种结构渐趋合理，施肥效益不断提高［4］。

2 配方肥推广的经验和做法

2.1 加强宣传引导，营造良好的社会氛围

充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体，采取现场会、科技赶集、流动广播车等形式组织开展测土配方施肥知识宣传，营造良好的社会氛围，形成了各级领导高度重视、社会各界广泛关注、肥料企业积极参与、农民自觉行动的全方位、立体式宣传态势。并结合科技入户、良种补贴等项目开展多渠道、多形式的培训活动。2015年，长沙市举办技术培训班775期，培训技术骨干及农民8.65万人，发放培训资料15万份、施肥建议卡49.25万份，电视专题讲座14次，张贴标语7 168张，上墙3 372处。

2.2 加强农企合作，扩大配方肥生产

配方肥的生产直接关系到测土配方施肥技术能否真正落实到田间地头，关系到农民科学施肥的效果。长沙市根据肥料生产、销售、服务、企业状况以及农企合作基础，选择15家基础条件好、实力强、信誉好、机制活的肥料企业作为长沙市配方肥推广合作企业，农业部门加强与肥料生产经营企业对接，鼓励肥料生产企业与农民专业合作社、种植大户和肥料经销商等进行订单生产直供配方肥，充分发挥企业在配方肥生产服务中的主体作用。长沙市已累计推广配方肥75.16万t。

2.3 完善基层网点，提高配方肥服务水平

配方肥服务水平的高低直接影响到测土配方施肥技术推广面积和实施效果。长沙市主要通过两种形式来提高配方肥的服务水平，一是通过积极引导、鼓励大中型肥料生产经营企业开展配方肥的生产和经营。比如宁乡县引导大中型肥料企业建立了422个标准化配方肥经销服务网点，方便农民就近购买配方肥；二是运用连锁、配送等现代物流手段，构建和完善基层配肥供肥服务网络，减少中间经营环节，为农民提供优质、价格实惠的配方肥料。比如长沙县利用长沙美丰农资连锁有限公司和长沙县优质农产品开发有限公司在全县建立了320家销售网点，深入推广农作物专用配方肥；浏阳市建立了300个配方肥定点经销服务网点，开展测土配方信息查询和个性化施肥服务指导。

2.4 加强肥料监管，确保配方肥质量

配方肥的好坏不仅影响到作物的生长，更影响到农民对配方肥的认可。长沙市土壤肥料工作站每年组织县市区土肥站与市农业执法工作人员紧密配合，在全市范围内开展不定期多次肥料质量抽查整顿工作，加强配方肥质量监督管理，严厉打击假冒配方肥或冒用标示行为，确保农民放心用肥和用好肥。2015年组织开展两次长沙市肥料登记产品抽检行动。第一次抽检12家登记在册的肥料生产企业的12个产品，配方肥合格率为100%，有机肥为90.0%；第二次抽检12家企业的14个产品，配方肥合格率为100%，有机肥为100%。

3 配方肥推广存在的问题

3.1 经营模式分散和生产者文化素质偏低，阻碍测土配方施肥技术普及

长沙市50%以上的耕地为一家一户分散经营，人均耕地面积不足667m2，这种分散的经营模式不利于技术的推广，也难以实现农业增效［5］。加上从事农业生产的主要是中年妇女和五六十岁以上的老年人，整体文化素质参差不齐［6］，阻碍了测土配方施肥技术全面普及。

3.2 假冒伪劣产品充斥市场，影响配方肥企业发展

目前肥料市场配方肥品牌众多，假冒伪劣肥料充斥市场，农民真假难辨，这些行为不仅损害农民的切身利益，而且影响了配方肥企业发展。

3.3 配方肥缺乏价格优势，阻碍配方肥推广应用

与掺混肥相比，配方肥没有价格优势，使配方肥企业没有生产积极性，追求利润最大化的经销商对经营配方肥的热情不高。而且政府对应用配方肥没有专项的农资补贴，农民缺乏使用积极性，进一步阻碍了配方肥推广应用。

3.4 基层农技推广体系不完善，制约现代农业新技术推广

据调查，长沙市在岗从事农技推广工作的乡镇农技人员，绝大部分年龄在50岁以上，年轻的专技人员少，大部分农技站存在结构不合理、人员少，整体素质偏低等问题，加上农技推广资金不足，缺乏相关的专业技术培训，严重制约了现代农业新技术的推广和应用。

4 加快配方肥推广的对策建议

4.1 建立测土配方施肥长效机制

测土配方施肥是一项造福农民、事关我国可持续发展的公益性事业［7］。建议国家及地方政府进一步出台扶持政策，建立测土配方施肥技术推广应用长效机制，做到长期坚持，常抓不懈［8］，加快科技成果转化和应用。

4.2 加大宣传培训力度

配方肥是测土配方施肥技术物化载体，扩大配方肥施用量是技术普及到位的捷径。要充分利用多种宣传渠道，采用传统手段与现代媒体相结合的方式，以农业科技项目为依托，通过送科技下乡、召开现场会、举办成果展等形式广泛宣传，形成上下联动、互联互动的宣传态势，努力扩大测土配方施肥的社会影响，增强农民科学施肥意识，提高科学施肥水平。

4.3 加快土地流转

农业生产规模化、集约化、标准化是现代农业发展的方向，农村土地流转是促进农业结构调整、实现农业现代化的基础。一是加大政策扶持力度。在符合信贷政策的条件下，优先对实力强、资信好的专业大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等农业规模经营主体实行优惠贷款利率，并对有一定规模的经营主体优先安排农业综合开发项目。二是建立土地流转服务平台。尽快建立覆盖县、乡、村三级的土地承包和流转信息系统，构建完善的流转信息网络和畅通的流转渠道，保障农民的合法权益。同时加快发展农村土地流转服务组织，做好流转管理服务工作。三是加大对农村劳动培训力度。多渠道、多形式地开展职业技能培训，提高农村劳动者素质和转移就业能力，促进农村劳动力合理有序转移。

4.4 加大对配方肥补贴力度

建议加大对农户特别是种植大户、专业合作社等新型经营主体用肥的补贴力度，采取政府发放优惠券的方式，由农户持配方肥优惠券到政府指定企业购买肥料，通过补贴降低生产成本，充分调动广大农民群众施用配方肥的积极性。同时，大力支持肥料企业创办肥料经销店，减少销售环节，并制定配方肥相关补贴政策，充分调动肥料企业生产、销售配方肥的积极性［9］。

4.5 加强肥料监管

一是严把肥料市场准入关。按照《肥料登记管理办法》的规定，切实做好复混肥、有机肥等肥料登记前期审核工作，严把肥料市场准入关。对登记企业做到“三个严格”，即：严格现场考核、资料审查、登记和试验样品抽检，从源头上堵住不合格产品。二是严把肥料市场质量关。农业部门要加强与工商、质检等部门协作，强化对配方肥生产、流通、使用等环节的监督管理，从严依法查处生产经营假劣肥料等违法行为，维护公平有序的肥料市场秩序，给配方肥企业创造一个良好的市场环境。同时加强对登记肥料产品质量的跟踪检查，强化对肥料管理人员和企业技术人员的培训和指导，不断提高产品质量。

4.6 加强基层农技推广服务体系建设

基层农技推广机构的健全与否关系到农业科技向农业生产力转化的好坏，关系到农业技术推广最后一公里落实的优劣。建议各级政府要以提升农技推广服务效能为核心，以加强农技推广队伍建设为基础，加大对农技推广体系建设的投入，重视农技人员的学习培训和再教育工作，为农技人员的成长营造良好的氛围［10］。

［1］ 宋 兵. 合肥市配方肥推广模式探讨与对策研究［J］. 安徽农学通报，2010，16（8）：27-29.

［2］ 李海英，孔 翔，王 静，等. 长春市配方肥的推广与应用［J］. 农业与技术，2009，29（5）：110-112.

［3］ 崔晓玉，刘永全，陈雄鹰，等. 长沙市化肥使用的现状及建议［J］.湖南农业科学，2015，（3）：59-64.

［4］ 周先竹，胡正梅，杨文兵，等. 湖北省推广应用配方肥的有效模式［J］.湖北农业科学，2013，52（18）：4325-4327.

［5］ 涂剑立，张永超，余盛杰. 对农业合作经济组织问题的思考［J］. 湖北农业科学，2004，（3）：11-14.

［6］ 张杨珠，鄢一笑. 湖南省水稻测土配方施肥指标体系研究［J］. 湖南农业大学学报，2009，35（1）：86-88.

［7］ 梁友强，张 桥，张育灿，等. 广东省配方肥推广现状与发展对策［J］.广东农业科学，2009，（4）：81-83.

［8］ 陈明全，张世昌，仲鹭勍，等. 我国配方肥推广途径、模式及转变施肥方式研究［J］. 中国农技推广，2014，30（6）：33-35.

［9］ 郭玉玲. 临沭县配方肥推广现状、存在问题及对策［J］. 耕作与栽培，2014，（1）：46-47.

［10］ 赵媛媛，郑红维. 河北省基层农技推广机构发展障碍因素分析［J］.农机化研究，2014，36（4）：229-233.

（责任编辑：肖彦资）

The Promotion Status and Development Suggestions of Formula Fertilizer in Changsha

CUI Xiao-yu1，LIU Yong-quan2，CHEN Min1，HU Mingyong1，ZHAGN xiao1
（1.Soil and Fertilizer Station of Changsha， Changsha 410013， PRC；2. Yuelu Agricultural Integrated Technology Management and Service Center， Changsha 410013， PRC）

This paper introduced the promotion status and effect of 2005～2015 formula fertilizer in Changsha， summarized the experience and method of work， analyzed the problems in the process of the promotion of the formula fertilizer， put forward the long term mechanism for the establishment of soil testing and formula fertilization， increase publicity and training， speed up the transfer of land， increase formula fertilizer subsidies， strengthen the supervision and management of fertilizer and the construction of agricultural technology extension service system， and any other suggestions of speed up the promotion of formula fertilizer.

formula fertilizer； promotion and application； countermeasure； Changsha

S143

A

1006-060X（2016）07-0057-03

2016-05-13

崔晓玉（1983-），女，河北安国市人，农艺师，主要从事土壤肥料研究。