基于农民满意度的安徽农村管理审计研究

杨小娟，石亚四

基于农民满意度的安徽农村管理审计研究

杨小娟，石亚四

（安徽机电职业技术学院经贸管理系，安徽芜湖 241000）

为了验证安徽农村政府管理审计对农民满意度的影响，从安徽农村政府财务信息审计、安徽农村基层管理活动审计、安徽农村公共投资审计和农村政府领导干部责任审计4个二级变量选取13个观测变量度量安徽农村管理审计；利用主成分分析法提取农民满意度的3个主要影响因子。通过对二级变量与三级变量进行信度检验，建立安徽农村政府管理审计与农民满意度的结构方程模型，进行整体模型拟合度检验，得到二者的关系模型图。结果表明，安徽农村政府管理审计的有效实施有助于提高农民满意度。

农民满意度；安徽农村政府；管理审计

DOI：10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.04.028

农民满意度是其对当前生活质量的主观认知，随着社会经济、文化、社会环境的发展，农民对生活质量的主观认知也在发展变化。安徽作为农业大省，“三农”问题的顺利解决对安徽的发展乃至我国经济的发展都有重要促进作用。农村政府作为管理三农、服务三农的重要受托方，其公共管理水平的提高直接影响农民的生活状态，进而影响农民满意度。同时随着社会的发展，改革的不断推进，农民的知识水平明显提高，对社会对政府的期望与要求随之提高，维权意识也越来越强，农民越来越关心国家给予的发展三农资金如何使用、怎样使用、使用的如何。习近平总书记提出“三严三实”作风建设要求以来，关于政府管理水平、领导干部作风、政府“三资”的监督等问题不断改善，农村管理审计的实施是党的工作要求也是政府加强自身建设的必要途径。本文以农民满意度为视角，对安徽农村政府管理审计进行调查分析并得出研究结论。

一 文献回顾

（一）政府管理审计

管理学家罗斯（1932）率先对管理审计的概念进行了描述，随后美国著名管理学家麦金西指出：“管理审计即是对企业各方面按现在及未来环境作出评价进行自我审计的工作”［1］。国内，刘根宝（2010）在物流领域对管理审计进行了探讨，黄彬（2010）探讨了国有企业运用管理审计进行财务监督并提出管理审计方法。郑石桥（2011）研究了管理审计的标准选择［2］。袁凤林（2011）指出管理审计有助于公司治理。谢霓泓（2004）研究公平与效率导向的政府管理审计，针对当前政府管理审计公平与效率的缺乏，构建了现代政府管理审计机制［3］。江国才（2014）通过调研四川与贵州部分乡镇得出提高农村管理审计水平能够有效提高农民满意度［4］109。可见，政府管理审计的研究相对较少，而关于农村政府的管理审计更少，江国才（2014）的研究是基于四川、贵州的调研数据，对安徽农村政府管理来说可能并不适用。

（二）农民满意度

国内学者就农民满意度的影响因素研究较为充分，归纳起来主要从农村公共服务、农民自身生活状况两方面。李燕凌、曾福生（2008）研究的是农村共投资对农民满意度的影响。李立清、周贤君（2009）为了研究农民对农村医疗制度的满意度，分别采用构建农民满意度指数模型法与有序回归模型法进行实证研究［5］。徐衍等（2009）调研分析了农民对新农村合作医疗制度的满意度。俞彤、张曙光（2010）构建了农民满意度的评价指标以期全面概括农民满意度的影响因素［6］。与此相类似，余维臻（2012）构建农民满意度测评模型分析浙江农村合作医疗水平。郑卫荣（2010）通过实地调研，分析了浙江不同地区的农村服务供给与投资情况，指出在现阶段农村公共服务的供给不足及困境影响了农民的满意度［7］。张德元、潘林（2008）对安徽省16个城市进行问卷调查，研究结果显示农民对改革开放来30来国家的三农扶持政策满意［8］。王伟、何爽（2008）调查山西农民发现，影响当地农民满意度的主要因素是家庭收入、子女教育、身体健康状况以及农村公共卫生情况［9］。

综上我们发现，基于委托代理理论发展起来的管理审计，在国内研究还较少，不仅企业需要管理审计，政府出于提高管理水平的需要同样需要管理审计。同时，影响农民满意度的因素很多，在公

二 研究设计

（一）农村管理审计指标

由于农村管理审计变量难以用具体数值加以表示，结合安徽农村政府管理审计现状，借鉴学者江国才（2014）的研究方法［4］77-79，并在此基础上加以优化选择，采用农村政府财务信息审计（X1），三个观测变量分别是农村政府及时公开财务信息（X11），近三年没有违规违纪的情况（X12），财务报告不存在虛假陈述（X13）；农村基层管理活动审计（X2），分为四个观测变量，分别是农村政府内部控制制度健全合理（X21），内部各职能部门配合财务审计工作（X22），农村政府设立监督委员会进行有效监督（X23）；农村公共投资审计（X3），农村政府领导实现经济责任审计（X31），公共投资进行事前、事中与事后审计（X32），“三资”管理实行集体决策（X33）；农村政府领导干部领导责任审计X4，领导干部经费开支定期公开（X41），农村政府领导实行离任审计（X42），农村政府领导实行经济责任审计（X43）。调查者根据问卷与所在农村政府实际管理审计情况选择“完全符合”取值5，“比较符合”取值4，“一般符合”取值3，“符合”取值2，“不符合”取值1。由此可见，统计数据越大表明被调研的农村管理审计情况越好。

（二）农民满意度指标

农民满意度作为被解释变量无法通过样本直接测定数值，但是正如前文所述，影响农民满意度的因素有很多，我们选取与农村政府管理有关的农民满意度观测变量。我们选择了15个与农村管理审计相关的农民满意度观测变量，运用主成分分析法提取3个农民满意度的主要影响因子，农民对公共投资的满意度（Y1），分为农民对农村道路建设满意度（Y11），对农村基础教育与卫生满意度（Y12），对文娱活动开展情况的满意度 （Y13）三个观测变量；农民对农村领导干部的满意度（Y2），分为农村领导干部为民办实事（Y21），农村领导干部恪守“三严三实”（Y22），两个观测变量；农民对农村政府财务信息透明度的满意程度（Y3），分农村政府财务信息透明度（Y31）以及农民享有农村财务信息的知情权（Y32）。农民满意度赋值分为：“非常满意”取1，“比较满意”取2，“一般”取3，“不太满意”取4，“非常不满意”取5。。

三 实证分析

（一）数据来源与选择

由于解释变量与被解释变量都难以测定，因此将二者分解为潜变量以及观测变量，通过问卷调查的方式进行测量。考虑到农民知识水平情况，针对农民的问卷设计在难度上适中，通俗易懂。选取25到60周岁农民为调研对象调研农民满意度。针对农村管理审计情况的调研，以安徽农村政府财务人员、审计人员以及其他相关会计审计工作人员为调研对象。关于农民满意度与农村管理审计的两部分调查，以县为单位对问卷进行匹配，删除无效问卷。考虑到县域农村的地理位置、经济水平与文化习惯对数据可能产生影响，我们选取合肥市庐江县，芜湖无为县以及滁州凤阳县的部分乡镇的农民与农村政府财务、审计人员作为调研对象，在每一个县发放问卷200份，总计600份，收回537份，问卷回收率89.5％，有效问卷456份，经检验问卷总体Cronbach，s Alpha系数达到显著性水平为0.8734大于0.7。

（二）描述性统计

将调查数据结果进行整理汇总，利用SPASS软件进行统计结果分析。分别对农村政府管理审计12个观测变量与7个农民满意度变量进行描述统计，得出结果如下表1，表2。经描述统计分析安徽农村管理审计的13个观测变量极大值一致为5，极小值一致为1，均数集中在2-3，说明被调查者基本认同问卷中调查的与当地农村政府管理审计情况基本符合。农民满意度的描述统计中，极大值为5，极小值为1，均数值在1与3之间，说明农民对当地有关农村政府管理审计的满意程度是存在差别的，这种差别可能与农民自身的认知，知识水平，年龄、性别等相关，这种差别原因为以后的研究提供方向。

表1　安徽农村管理审计描述统计量

表2　农民满意度描述统计量

（三）模型拟合效度分析

为了检验各指标与潜在变量的信度，将内因变量Y所有的观测指标与外因变量X的所有观测指标分别进行测量模型的收敛度检验，得到的潜变量组成信度CR整体大于0.7，平均提炼方差AVE整体大于0.5，说明观测变量在较大程度上捕捉了潜变量的变化。

为了检验整体模型的拟合度，利用AMOS中的GFI，NFI，CFI，RMSEA指标，检验结果如下表3。X2/df=2.975小于5，GFI为0.901大于0.9，CFI与IFI等于0.9，NFI等于0.951大于0.95，RESEA等于0.059小于0.08，说明影响农民满意度的安徽农村政府管理审计的结构模型拟合效度好。

表3　整体模型拟合度指数

（四）安徽农村管理审计对农民满意度的影响结果分析

安徽农村管理审计指标分为四个二级潜变量，农村政府财务信息审计X1，农村基层管理活动审计X2，农村公共投资审计X3，农村政府领导干部领导责任审计X4。将农民满意度变量指标化，得到安徽农村管理审计与农民满意度的关系模型图，在图中1我们看到安徽农村管理审计X对农民满意度Y的影响系数为0.69，表明安徽农村管理审计对农民满意度有正向作用。

图1　安徽农村管理审计对农民满意度的影响模型图

四 结语

通过研究发现安徽农村管理审计对农民满意度的提高有正向的促进作用，从而可以得到提高安徽农村政府的管理审计水平有助于提高农村政府受托责任的履行质量。提高农民满意度，有效促进安徽三农建设。管理审计的实施可以有效规避农村政府工作人员的管理不当，用权不当，用钱不当，同时对农村政府工作人员来说也是一种保护。农村管理审计能够使得农村政府与农村政府领导干部更好地贯彻 “三严三实”，为民服务。

［1］袁凤林.我国审计市场结构变迁的实证分析［J］.统计与决策，2011（21）：103-106

［2］郑石桥.管理审计评价标准建立模式探讨［J］.中国内部审计，2011（01）：32-35

［3］谢霓泓.“公平一效率”双导向政府管理审计机制的构建［J］.财会月刊，2009（12）：79-81

［4］江国才.提高农民满意度的农村政府管理审计研究［D］.成都：西南财经大学，2014.

［5］李立清，周贤君.农户对新型农村合作医疗制度的满意度分析——基于湖南省中方县的调查数据［J］.华东经济管理，2009（12）：152-156.

［6］俞彤，张曙光.参合农民对新型农村合作医疗制度满意度及其相关影响因素实证研究［J］.软科学，2010（02）：92-98.

［7］郑卫荣.基于农民满意度的浙江农村公共服务评价与优化［J］.农业经济，2010（07）：15-17.

［8］张德元，潘林.农村改革30年农民满意度调查：安徽省个案［J］.重庆社会科学，2008（12）：14-19.

［9］王伟，何爽.提高农民生活满意度策略分析——以对山西农民的实证调查为例［J］.太原科技，2008（02）：12-13.

［责任编辑 刘贵阳］

Anhui Rural Government Management Audit Research Based on Farmers'Satisfaction

YANG Xiao-juan， SHI Ya-si
（Department of Economics and Management， Anhui Technical College of Mechanical and Electrical Engineering，Wuhu 241000， China）

In order to verify rural Anhui government management audit on Farmers' satisfaction， using Financial information from rural Anhui government audit， Anhui rural basic management activities audit， Rural Government Leaders Responsibility Audit and audit of public investment in Anhui rural area， Select the 13 observed variables measure Anhui Rural Management Audit. Principal component analysis to extract farmer satisfaction three main influencing factors， Satisfaction for farmers in rural public investment， farmers in rural Leaders satisfaction and satisfaction with farmers in rural government transparency of financial information. Through the two variables and three variables reliability test， established Anhui rural government management audit and farmers Satisfaction Structural equation model. The results show the effective implementation of Anhui rural government management audit will help improve farmers' Satisfaction.

Farmers， Satisfaction； Anhui rural government； Management audit

F239

A

1008-9128（2016）04-0107-03

2015-09-27

安徽机电职业技术学院人文社科项目：基于农民满意度的安徽农村政府管理审计研究（2015yjsk01）

杨小娟（1987-），女，安徽合肥人，硕士，助教，研究方向：财务会计。共投资与服务方面，农村政府作为管理受托方与国家、农民构成委托代理关系。农村政府能否有效执行受托管理职能，直接影响农民的满意度。因此提高对农村政府受托管理的监督很有必要。