说说中越“两国一城”那些事

□ 文/本刊记者 林涵

说说中越“两国一城”那些事

□ 文/本刊记者 林涵

中越边贸城市——云南河口。

夏夜的一场雨，让炎热的街市顿时清凉起来。边城街道贸易点由白天的热闹恢复到了夜里的宁静。河对岸偶尔传来嘟嘟的喇叭声，是边民商人趁着雨后温度降了下来，正在为明天的生意搬运、打点货物。

在白天，这里又是另一番热闹景象：码头上，工人们有条不紊地载货、装货；河岸不远的街市，戴着尖顶斗笠的越南妇女，推着车，挑着担，兜售着越南特色商品。

这座边境小城就是中国云南河口，在一河之隔的红河对岸，便是越南的经济特区——老街市。自1991年中越恢复正常邦交以来，在中越边境上，像河口—老街这样，在边贸与旅游的刺激下，两城变“一城”，从一个偏僻的边陲小镇，成长为繁华的边贸城市不在少数。

结构优化 繁“贸”边城

对于中越边贸进出口结构的变化，中越边城以及诸多边民互市点是最直接的承载者，而参与边贸的企业、商人则是最直接的体验者。

在云南河口从事边贸生意的李艳林回忆起上世纪九十年代中越边贸情况时表示，九十年代是越南国家建设的高速发展阶段，越南人民对中国的小家电、鞋帽、服装、啤酒、玻璃等生活日用品有着旺盛的需求。

“这些商品从国内到越南，只需跨过河口大桥，就身价倍增。广阔的市场，让从事边贸的中越边贸商人迅速富起来。” 李艳林说，最初，越南出口到中国的，多是芒果、香蕉、稻米和木材、橡胶等农林产品。

近年来，中越边境贸易进出口结构已经发生了巨大的变化。据越南工贸部称，越中边贸发展迅速，种类丰富多样。特别是随着越南技术、资本密集型产业快速发展，中越边贸结构加快优化。

边贸的繁荣给中越两国边民带来了许多看得见摸得着的好处。据媒体报道，芒街口岸经济区已经成为中越边境越南一侧最为活跃的边贸市场，也是中国商品在越南最重要的中转站和集散地，被称为越南的“小深圳”。受芒街带动，广宁省下龙市至芒街一线的市镇要远远发达于越南其他地区。

“两国一城” 合作新热点

中越边贸日益繁荣兴盛是大家有目共睹的事实，而如何借助这一良好势头，实现边境贸易的加速发展，进而通过辐射效应带动周边地区发展？建设拥有出口加工区、保税区、自由贸易区等优惠政策的跨境经济合作区成为了中越两国的共同选择。

2014年9月16日，越南工贸部计划司副司长黄氏雪花在中国南宁市举行的中国—新加坡经济走廊节点城市市长圆桌会上表示，越南与中国正就建设芒街—东兴、同登—凭祥、老街—河口、茶岭—龙邦口岸4个跨境经济合作区展开高层交流与商榷，并共同确定了总体建设提案。

地处中越边境的广西凭祥市近年来亦大力实施中越物流大货车直通车、基础设施建设、浦寨文化旅游不夜城建设“三大行动”，旨在完善跨境经济合作区的基础条件。中越河口—老街也卯足了劲，力争在红河岸上打造一个高端现代化的经济合作区。云南河口—越南老街因两个城市更为紧密的地理分布，给予了其更具优先探索和实践的便利。

与边境线那头的城市一起完成“两国一城”的梦想，中越两国都迈开了行动步伐，跨境经济合作一体化进程的加快发展，正在使得邻国边境两侧成为区域合作的全新热点。

跨境电商 边贸新活力

随着互联网电商的高速发展，中越正在积极探索跨境电商合作模式。作为中国与越南开放合作最重要的省区，中国广西在推动跨境电子商务方面已先行一步。

目前，广西为加强与越南的电商合作已作了充分的准备，广西已与越南开通货运直通车，铺设物流通道；在与越南相连的防城口岸和凭祥口岸，海关与检验检疫部门已实行“一次申报，一次查验，一次放行”的通关改革模式。在支付方面，已正式启动扩大个人本外币兑换特许业务，鼓励在跨境金融业务创新和人民币与东盟国家货币交易结算、资本项目可兑换等方面先行先试。

有媒体报道，基于边贸的电子商务近年来在广西东兴呈爆发式增长。据相关数据显示，2014年至2015年，东兴市的电子商务企业由912家发展至超过1800家，销售额由7.7亿元人民币提升至约15.2亿元人民币，提供就业岗位8700个。正如东兴市副市长李健所表示的，电子商务改变了传统边贸的形态，为边贸发展注入了新活力。

根据官方计划，东兴将通过开展人民币与东盟货币汇兑，实现网上跨境结算业务，推进“跨境电子商务+互市贸易”，以及在越南芒街配套建设芒街保税区海外仓和芒街中国商品体验店等一系列举措，进一步促推当地跨境电子商务发展。

人来人往 兴边富民

随着边贸的日益红火，中越人员往来也越来越频繁，无论是日益火热的旅游合作，还是跨境劳务合作试点的展开，都成为了中越边城得以繁荣发展的巨大推动力。

与中国广西东兴市仅一河之隔的芒街市是中越，乃至中国与东盟唯一海陆连通的国际口岸，每年约有50万中国游客经芒街赴越观光，仅2013年，就有442万人次的中国公民过境芒街口岸。越南某旅游咨询公司负责人说：“现在来芒街的中国人越来越多，我们公司在春节期间平均每天要接五六个中国团，收入是平时的好几倍！”

而在中越边境线上，多个旅游合作项目正在加快建设当中。据广西崇左市旅发委副主任赵小葵介绍，目前，德天—板约瀑布国际合作区的前期准备工作已铺开，中方筹划在德天瀑布景区打造中越跨国购物街，刺激东盟商品的消费。预计在2016年9月，两国携手打造的中越德天—板约跨国山水实景演出项目将与游客见面。

另一个在边境线上流动的新兴群体——中越跨境劳务者，用另一种方式充分诠释了中越“两国一城”的真正含义。

2015年7月1日，东兴试验区工管委正式启动了中越跨境劳务合作试点工作，截至2016年3月10日，已批准8家试点企业，其中生产加工企业6家、劳务中介公司2家，批准用工人数1200人。

这一举措，有效解决了中方“用工荒、用工贵”，而越南“劳动力过剩”的问题。据东兴试验区工管委办公室主任陈雷博士介绍，这一“红利”颇具吸引力，当地企业争相申请试点。外地老板闻此利好信息，纷纷前来投资办厂。

繁荣的边贸是中越两国贸易合作的缩影，而在中越两国1347公里的陆地边界上的贸易边城，兴边富民的故事一天天地上演着，并且还将继续书写下去。

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