从源头上遏制和消除腐败必须多措并举综合治理

侯永杰 周琨

改革开放30多年来，我们党坚持以经济建设为中心，坚持解放思想，实事求是的思想路线，通过深化改革，扩大开放，成功地走出了一条建设有中国特色的社会主义道路，取得了举世瞩目的成就。然而，随着改革的不断深化，党内腐败现象却日趋猖獗。特别是近几年来，党员领导干部违法违纪案件数量越来越多，违纪金额越来越大，犯罪分子的职务越来越高。为什么在反腐败斗争力度不断加大，并取得明显成效的今天，腐败现象仍然象瘟疫一样屡禁不止滋生蔓延呢？原因虽然是多方面的，但总结起来主要有以下几点：

一是腐败问题作为一种社会现象，已经存在了几千年的历史。虽然我国已经建立了社会主义制度，但是由于受中国几千年封建历史的影响，受剥削阶级腐朽思想的影响，腐败现象不可能随着社会主义制度的建立而自然消亡。尤其我国目前尚处于社会主义初级阶段，产生腐败的土壤和条件还大量存在着，所以反腐败斗争是一项长期的任务。

二是改革开放以来，我们实行的是公有制为主体，多种 成分并存的发展道路，所有制结构的调整，形成了利益主体的多元化，各个利益主体之间为了追求各自的最大利益，必然通过种种手段去获取有限的资源。另外，在新旧体制的转化过程中，两种体制之间的冲突碰撞不可避免，体制间的衔接也不能环环相扣，再加上法律和制度建设的滞后，这就给不法分子提供了更多的腐败机会，使得我国现阶段的腐败现象显现出多发和高发态势。

三是市场经济条件下遵循的是等价交换的原则。然而，由于当前我国实行是按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度，再加上分配调节机制不健全，出现了分配不公的问题。收入上的不平衡使得部分党员干部产生了失衡心理，使得那些意志薄弱者在利益驱动下，错误地将等价交换运用到党内政治生活来，以权谋私，大搞权钱交易，最终走上了违法犯罪的道路。

四是党员干部的教育管理还存在明显的薄弱环节。一些党员干部放松了学习，放松了世界观的改造，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响下，逐渐迷失了前进的方向，世界观、人生观、价值观发生扭曲，理想信念发生动摇，甚至走上犯罪的道路。

作为纪检监察干部，我们要敢于正视现实，敢于揭露矛盾，不仅要分析产生腐败的原因，而且还要研究解决问题的对策和办法。我认为，要遏制住当前腐败现象滋生蔓延的势头，把腐败现象减少到最低限度，就必须多措并举，综合治理，从而达到治本清源的目的。

一、要从源头上预防和治理腐败，就必须加强思想道德建设

惩前毖后，治病求人是我们党的一贯方针，抓好预防性教育，做到未雨绸缪，防患于未然，是我们党的一贯主张。领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气。政治上的坚定源于理论上的清醒，而要保持理论上的清醒，就必须加强学习，自觉加强党性修养。是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。每一名党员干部，都应当自觉用邓小平理论武装头脑，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，坚定正确的理想信念，在思想上构筑起拒腐防变的道德防线。

思想道德建设是一项系统工程，也是一个艰苦细致潜移默化的过程。当前应抓好以下几个方面的教育：一是深入开展习近平同志关于党风廉政建设和反腐败理论的教育，使党员干部从理论上提高认识，增强政治瑞星，提高辨别是非的能力，从而保持坚定的政治方向。二是坚持不懈地抓好理想信念教育和党的宗旨教育，使党员干部坚定正确的理想信念，自觉地为人民掌好权，用好权。三是大力加强党的优良传统和作风方面的教育，只有继承和发扬党的优良传统和作风，才能使党员干部耐得住寂寞，守得住清贫，管得住小节。四是抓好廉政法规的教育，使党员干部清楚应该干什么，不应该干什么，增强纪律观念，自觉地知法、守法、依法办事。五是积极开展警示教育。利用反面典型开展教育，比单纯的 教育更形象、更直观、也更具体，有利于增强教育的效果。

二、要从源头上预防和治理腐败，就必须严肃执纪，不断加大打击力度

从严治党，关键要体现一个“严”字。严就是严格执纪，依法办事；严就是不讲情面，不手软。对腐败分子该严惩的要严惩，该打击的要打击，做到纪律面前人人平等，只有这样才能给违法违纪者以震慑。十八大以来，我们党坚持从严治党和依法治国的方针，不断加大反腐斗争的力度，大批腐败分子纷纷落马。尤其是对一些高级领导干部的查处，收到了人民群众的热烈欢迎和衷心拥护。

三、要从源头上预防和治理腐败，就必须完善制度，堵塞漏洞

邓小平同志曾指出：制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。开展反腐败斗争，要坚持标本兼治。要通过深化改革，从体制、机制和管理制度上铲除 滋生蔓延的土壤。我们党根据新形势，制定了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列重要的廉政条规。对于规范经济生活，防止领导干部滥用职权，保证党令政令畅通发挥了积极作用。但从现实情况和形势发展来看，由于我们国家正处于新旧体制转轨时期，不可避免地会出现一些新情况、新问题；另一方面，我们原有的一些体制、机制、制度还有不尽合理、不够健全的地方。因此说，法规制度建设也必须紧跟形势需要，通过实践，不断总结新经验，研究新方法，使各种法规制度更加完善、更加实用、更有针对性、更有约束力，从源头上堵塞漏洞，使腐败分子无机可乘、无缝可钻。

四、要从源头上预防和治理腐败，就必须加强对领导干部的监督

加强监督是从源头上治理腐败的一项有效措施。既要实行党内监督即组织监督，又要实行党外监督即群众监督。两种监督相辅相承，缺一不可。

首先，对领导干部实施监督，就要加强民主集中制。党员领导干部无论职位高低，身居何职，都要带头贯彻执行民主集中制，不能以任何理由或借口搞个人说了算，更不能违反组织原则，把个人意志强加于人。

其次，对领导干部实施监督，就要在党内开展积极的思想斗争。批评和自我批评是我们党的三大作风之一，是我们当解决自身问题和矛盾的锐利武器，也是对领导干部实施监督的一种有效形式。

第三，对领导干部实施监督，就要走群众路线。要通过实行“政务公开”、“厂务分开”等措施，增大领导干部运用权力的透明度，主动接受群众监督。