主动创新是新型智库生命力所在

秦诗立

主动创新是新型智库生命力所在

秦诗立

近年，作为党政智囊团、思想库，新型智库建设受到高度重视。我国正处于“四个全面”建设关键期，创新、转型、升级任务繁重，战略问题研究、战略机遇把握、战略建议提出等，均需新型智库扮演好参谋角色。新型智库需在加强研究理论创新、研究模式突破等基础上，积极加大主动创新力度，以更好担当起职责与使命。

决策咨询创新主动性尚待增强

目前，因党政类智库、高校类智库咨询业务基本来源于党政部门的委托、招标课题，加上课题在基本方向、主体内容等方面多有较明确要求，命题作文特征明显。智库所能创新的空间，特别是所能给出的论证结果、咨询建议，多需充分考虑委托方的意图或期望，以及对创新可接受的程度。某种意义上，智库的咨询成果，部分时候是为证实委托方的意图是正确、可行的；更多时候是帮助委托方把有些想法但尚未明白的问题想透、想明白；少数时候才是帮助委托方把尚处于概念或萌芽阶段的问题，给予创造性研究、前瞻性回答。

当然，近年来部分党政部门开始开放性设置课题，由智库来帮助委托方建议应设立课题，然后汇总、研讨，最后明确课题设置及基本要求。部分课题评审也委托第三方来进行，委托方自身介入较少。这些进步对增强智库创新主动性、提升咨询成果质量等有着积极意义。

同时也应看到，这种进步还较有限，考虑到课题设置最终选择权仍属委托方，智库深度参与选题空间尚不大。同时，智库对咨询成果的价值评价，很大程度仍体现为高级领导对其是否有批示，及其批示的肯定性程度；其次才是党政部门对成果采纳的情况与形式。至于成果本身的创新性、科学性、前瞻性，位置重要性尚待增强。

在这种意义上，智库对党政部门的依赖性并未根本改变。对应，智库咨询成果的创新尚较有限，主动性尚待进一步增强。

智库需主动增强创新主动性

相对创新被动性特征较明显的传统智库，新型智库需能在党政部门（委托方）委托或招标某项咨询成果时，第一时间优质提供，而不仅是按课题要求在较长时间内来思考、调研、撰稿。这就需新型智库有较强战略问题预判力，并有强大备用咨询成果数据库。为此，新型智库需加强主动创新意愿与能力建设，主动观察、思考相关经济发展、社会事业、精神家园、生态环保等领域热点、难点问题，主动分析研究相关痛点、对策和建议，并形成备用成果，以备委托方所需。

随着信息网络的发达、多元，新型智库还需加大主动发声力度，借助内刊、电视、报刊、网络、社交平台等多种形式，来主动为经济转型升级、社会文明进步、生态环境美好等献计献策，主动服务好党政部门更宽视野、更加周全、更深洞见地来制定、执行或完善相关决策。

新型智库的“新型”，核心不是智库名称或行政地位的新型，也不是人员或管理模式的新型，而是有份基于职责与使命担当的创新主动性，以能更好成为党政部门智慧源、思想库；同时，能在尊重、平等基础上，主动与党政部门、社会组织、公众个体等一道来形成合力，更好推进经济社会的转型升级发展。

智库主动创新路径探索

新型智库建设涉及面较宽、系统性较强，建成并发挥好作用并不容易。就丰富主动创新路径，提升创新实效而言，结合浙江省发展规划研究院近年来探索，可着力推进“四个加强”。

——加强自主课题研究。作为浙江省政府综合性决策咨询机构，发展规划院课题主要来自省发改委等部门委托，这也是发展规划院作为省政府主智库之一担当好职责的主渠道。为增强主动创新能力，近年来发展规划院按年度增设了一批自主课题，由院里自设课题、自担经费、自主评审，取得了较好社会效益。为进一步增强主动创新成效，课题设置上，可既有院级官方的，也有业务处室、兴趣团队自主备案的，以保护创新灵活性；经费上，实行“宽进严出”，按开题报告、中间成果、专家评审步骤，分步遴选、分期付费，付费比例可为3∶3∶4；评奖上，设立专项奖，各类自主课题平等参与竞争，标准偏向于思想原创性、观点前瞻性；应用上，支持自主课题转化为咨询成果，纳入院成果数据库，待党政部门需要时第一时间提供。

——加强内刊品质提升。和大部分智库一样，发展规划院有内刊《决策咨询》，可直接报送省级相关部门和市县主要领导，供决策参考。为增强主动创新成效，审稿程序上，可直接由相关专家组把关、反馈、完善，院长签发即可，以提高审稿专业化程度与效率；包容创新上，考虑到内刊应有的对争议话题的包容性、对前沿探索的鼓励性，对“不成熟”研究成果发表，应扩大允许空间；奖励创新上，需适度提高对内刊文章作者及审稿专家组酬劳费发放标准。

——加强创新成果分享。智库研究成果本身有较强外部性，在服务好党政委托方咨询需要基础上，需加强成果分享主动性。发展规划院现有门户网站，为增强创新成效，可进一步增强网站互动性，加快网站从门户网站向内容服务平台转型，充分支持院内外业务精英在此交流、分享创新体验与成果，研讨创新热点与难点，并在此展示非保密的创新成果，其中部分成果分享可实行付费制；丰富成果分享形式，要主动响应移动互联网兴起态势，加快网站移动客户端开发，增强阅读方便性、舒适化，同时主动响应社交平台兴起大势，加强创新成果的微信公众号、APP开发与分享；支持科研成员借助媒体采访、会议参与、文章发表、自媒体建设等，更好分享创新成果。

——加强多形式协同创新。现代社会是一个网络化社会，组织、个体日益成为网络生态中的节点。特别是在创新领域，集成创新相对原始创新、应用创新，其重要地位越来越突出。目前，发展规划院已与部分市县政府、高等院校建有多形式的协同创新渠道与载体。为增强主动创新成效，可探索创设协同创新中心，发挥智库在智慧资源供应链中的承上启下作用，争取在信息经济、循环经济、特色小镇、智慧航运、社会治理等领域牵头设立一批协同创新中心，联合相关高校、科研机构、企业、行业协会等资源，打破咨询务虚务实藩篱、扩展咨询视野宽度深度；做实市县合作基地，不仅要成为咨询业务重要来源，更需通过解剖式的调研、跟踪，为智库提供深入了解基层现实与动态、问题与对策的窗口。

以互联网思维增进智库主动创新

目前，互联网思维多用于商业领域，被视为是对市场、用户、产品、企业价值链乃至对商业生态重新审视的思维方式，实质是要回归到商业本质——为客户创造价值，满足客户需求，带来情感上美好体验，核心是一种商业民主——强调开放、协作、分享。

如果把客户换成党政部门，把商业换成咨询服务，把企业价值链换成思想智慧价值链，互联网思维同样是适用于新型智库建设，作为基本理念和要求，来有效增强其主动创新的意愿与能力。

其中，“开放”不仅指智库要加强对外开放，以充分吸收外部资讯信息、借鉴优秀成果，以及加强对内开放，推进扁平化管理、打破官本位制，以激活业务精英创新主动性、积极性；而且指智库要支持政府打破行业垄断，以能在竞争中提高智库实力与成果质量，以及要求政府扩大智库活动空间，特别是对批评性、否定性咨询成果的包容力。对应，对智库和政府而言，“开放”是双向的，并需相向努力。

“协作”是网络化社会各主体能生存、发展的基本技能与要求。对应，协作不仅指智库需积极主动承担好党政部门所委托或招标战略课题，还要积极争取政府决策过程参与，如列席党政部门相关咨询研讨、论证会议；不仅要加强智库间合作交流，更好提升思维境界、激发智慧火花，也要加强协同创新，积极实现智慧资源的有机整合、配置优化、集成升级。对应，智库要加大“走出去”的勇气与步伐，不能“两耳不闻窗外事”、“蜻蜓点水观世界”。

“分享”既是网络化社会的基本特征，也是智库作为党政公共服务外包提供者需有着的情怀。分享渠道包括党政吸收相关咨询成果后转化为公开性决策文件；也包括通过智库网站、微信微博、公众号、App、论文或文章发表等渠道实现更广泛分享，并能在积极互动中引导社会形成好的共识。对应，新型智库需主动到高校、媒体等中去，交流分享相关咨询成果，研讨、辨明关注热点，形成好的舆论导向。

总之，加强主动创新是新时期新型智库增强创新能力，更好服务于党政部门决策咨询需要的根本所在，也是新型智库拥抱互联网思维，更好实现转型发展、富有生命活力的根本所在，必须切实加强、不断升级。

作者单位：浙江省发展规划研究院