城市要坚持特色化发展

城市要坚持特色化发展

浙江省政府咨询委学术委副主任、研究员

中央城市工作会议明确，要加快建设有“中国特色”和“各具特色”的现代化城市。换句话说，任何城市都要把特色化作为新一轮城市发展的基本取向。

为何要特别强调特色化发展取向？因为在推进社会主义市场经济的大背景下，“特色就是优势，特色就是生命力，特色就是竞争力（时任浙江省委书记张德江语）”。很显然，城市的发展，和一国一地经济社会发展的道理相通，也都需要高度聚焦于自身特色优势的成功展现。这一战略的浙江版，就是2003年时任浙江省委书记的习近平同志在省委十一届四次会议上提出的“八八战略”。其中前一个“八”即“八大优势”，就是发扬改革开放以来浙江业已形成的“既有特色优势”；后一个“八”即“八大举措”，则是浙江在推进经济社会可持续发展过程中，需要重点提升和“再造”的“新兴特色优势”。“八八战略”延续至今，仍然是引领浙江经济社会发展需要常抓不懈、善做善成的总纲领。

归根结底，一地要真正抓住发展的真谛和精髓，就是要走出一条自己的特色竞争优势提升发展之路。其需着力培育和持久保有的特色竞争优势：一是要有特色。特色即意味着差异，意味着独有，意味着创新，意味着特立独行、与众不同。二是特色不直接等于竞争优势，特色还要借助于后发努力，能转化成为现实的竞争力，以及相对外部世界的独特竞争优势。只有始终坚持对自身特色的挖掘、提炼和培育、提升，才有可能将特色转化为“管用”的竞争优势。为此，人们在讲到竞争时常用的“十六字诀”就是：“人无我有，人有我廉（低成本、低价格），人廉我优（品质优良），人优我新”，说到底，还是要靠生生不息的持续创新也即特色优势的不断提升。

把这一战略应用于城市发展，那就要很好聚焦于一个城市或都市区的特色化发展，着力形成自身的特色竞争优势。其主要体现在：

一是功能定位的特色优势。譬如杭州、宁波、温州、金义作为四大都市区的中心城市，其功能定位必须聚焦集聚高端要素、发展高端产业。杭州要早日建成世界名城，宁波要早日跻身全国大城市发展第一方阵，温州和金义则要加快崛起、奋力跨越。舟山作为海洋经济区的中心城市，必须聚焦国家海洋战略；而衢州、丽水作为生态功能区的中心城市，则必须聚焦生态保护、发展生态经济。

二是产业基础的特色优势。譬如杭州要在信息经济、智慧应用方面捷足先登、敢为人前，引领新经济蓬勃发展。而宁波则要发挥宁波-舟山港实质性一体化效应，成为国际枢纽港和滨海工业城。又譬如温州要推进轻工产业的时尚化转型，打造全球时尚之都；而丽水则要发挥生态优势，建成长三角地区的绿色农产品生产基地和生态休闲养生旅游目的地。

三是环境风貌的特色优势。譬如不同凡响、别具一格的建筑群落，是立体的艺术、凝固的音乐，将塑造出城市独一无二的辨识度。又譬如无时不刻的蓝天白云、清新惬意的空气质量、“望得到山、看得见水、记得住乡愁”的自然风光和人文情怀，让“景在城中、城在景中”，景城一体、天人合一。再譬如整洁的市容、井然的秩序、宁静的环境、闲适的生活所营造的城市整体氛围，让本地居民“傲娇”、外来游人“艳羡”、四面八方的人才“心生向往”和“望风来投”。正如习总书记所言“城市特色风貌是城市外在形象和精神内质的有机统一，决定着城市的品味”。

四是精神文化的特色优势。保护挖掘厚重的民族文化和地域文化，精心延续城市的文化肌理和历史脉络，促进传统文化和当代文化的交汇融合，使文化成为城市的软实力和灵魂所在。市民的综合素质和公共生活的文明程度，都是精神文化的生动体现。或急公好义、或温文尔雅，或崇学静思、或谦和友善，由市民群体在日常生活中彰显的社会风尚，恰恰构成为独具特色的城市个性。

城市的特色化发展，是城市规划、建设和管理的永恒主题，也是城市现代化进程的题中应有之义。让我们在新一轮的城市工作中，冲破“千城一面”“千篇一律”的魔咒，迎来一个百花齐放、万紫千红的城市发展春天！