畜牧局局长“数不清羊”在忽悠谁？

【素材呈现】

陕西省、市两级政府对养羊户都有一定的补贴，华商报记者在调查靖边县几个养羊场时发现，对外宣称拥有万只的养羊场，却只有几百只羊。面对记者质疑，靖边县畜牧局局长田文涛说：羊是流动的，谁能数得清？记者采访得知，有一个养殖场先后领取了20万补贴，栏里却只有几十只羊。养殖场主人毫不掩饰：“我们是田局长的亲戚。”

据了解，为了扶持农户养殖的积极性，陕西省政府每年都会拿出一笔资金，作为养殖业补贴发放到养殖户手中。补贴政策是，存栏基础母羊500只以上的种养羊场，每场养殖业补贴20万元；存栏1000只以上标准化肉羊育肥场，每场养殖业补贴20万元；存栏200只以上肉羊养殖户或家庭农场，每户补贴5万元。养殖场达到一定规模才能拿到补贴，养殖场有效利用补贴资金，既可以降低养殖成本，又可以保护农户自身利益，调动养殖积极性，促进养殖业发展。可是，经记者的实地走访，不仅号称万只羊场的实际养殖数存在严重的水分，就是政府报告中提及的37个千只养羊场也大多名不符实，有的勉强达到上百只，少的甚至只有几十只，统计的虚假和水分真是令人咂舌。宣称拥有万只的养羊场，却只有几百只羊，养殖场依然领着补贴，国家的扶持资金却“打了水漂”。

媒体披露称，靖边县畜牧局在回顾“十二五”成就时，曾公布至2015年底，全县羊饲养量达235.2万只，猪58.2万头，分别比上一个五年增长32%和10.6%。去年11月，田局长还在会上汇报称，该县已建成万只养羊场1个，千只养羊场37个，500只养羊场110个等。可见，现在改口“羊群数不清”，背后肯定有原因。

【多维解读】

1.制度应健全

陕西省对规模养羊场进行补贴确实是件好事，有利于促进养羊业的发展，但这些补贴却成了一些基层官员渔利的目标。失去监督的权力必然走向腐败。为了套取补贴，有的官员借助亲戚、家人的名义养羊，有人花钱租羊成养殖大户。近年来，像“万只羊场”丑闻一样，骗取政府补贴的行为并不少见。这给我们敲响了警钟：补贴监督举报体系亟待完善，骗补惩处力度应该不断升级，补贴实地考察、信息公示等环节也要严格执行到位。

2.形象被损害

政府每年都会拿出一笔资金，作为养殖业补贴发放到养殖户手中，目的当然是为了扶持农户养殖的积极性。支农惠农力度再大，如果在落实环节缩水，所产生的经济效益和社会效益都将大打折扣，甚至造成负面影响。如果补贴发放不公开、不透明甚至把政策资金作为“唐僧肉”大快朵颐，大行损公肥私、坑农害农之道，将党纪国法完全置若罔闻，“一心一意谋私利”，影响了当地养殖业的可持续发展，有损党员领导干部的形象，损害了政府政策公开和统计数据的公信力。

3.权力缺监督

权力失去监督必然会被人钻空子。首当其冲的责任方就是监管部门，审核流于形式，对上报的数据疏于审查，造成监管的“真空”状态。“羊是流动的，数也数不清”，绝非一任肩负发放国家畜牧补贴领导干部失职、渎职的借口，李克强总理曾多次在国务院常务工作会议上批判那些“为官不为”的尸位素餐者。精准扶贫政策下，相关纪检、监察、审计部门更该好好查查珍贵的国家财政补贴进了谁的腰包，是谁借国家产业扶贫政策，披着羊皮混入羊群大发不义之“羊财”。

4.政策要透明

真正的养殖户们都潜心地搞养殖，忙于品种繁育、疾病预防、饲料喂养、盯住市场行情等，不知道国家政府有扶持养殖户的好政策。而一些近水楼台的官员呢？他们恨不能把这样的消息封闭起来，自己私吞利益，或转嫁给自己的亲朋好友，总之，肥水不流外人田。鉴于此，政府出台每一项惠民措施时，都应想方设法地做到广而告之。必须强化政策公开的制度性约束，建立和完善农民补贴的信息网，只有首先让老百姓彻底了解有哪些补贴项目、金额是多少，才能对基层干部进行有效监督。

【适用话题】

公信力；徇私舞弊；有效监管；政务公开；以权谋私；精准扶贫；政策性腐败……