河南省重污染行业环境会计信息披露问题研究

田甜

摘要：随着环境污染的加重，绿色发展成为国家的战略方针，重污染行业在发展中面临着经济效益和环境效益的平衡问题，对环境会计信息的披露的研究具有重要的现实意义和实践价值。

关键词：重污染行业：环境会计；信息披露

在环境问题日益严峻的当下，“十三五”规划提出“绿色发展”的理念，要求以建设美丽中国为目标，形成资源节约、环境友好的社会新格局。传统GDP的核算并没有考虑到环境破坏所造成的影响，不能充分反映环境污染问题造成的损失与收益，在促进经济和环境的协调发展中，环境会计得以应运而生。

环境会计是根据有关法律的要求，以货币量的形式记录企业在生产经营过程中涉及环境污染、环境保护、环境开发以及环境治理等方面的费用，并根据企业的经济发展情况和对环境的维护开发状况做出一定的绩效考量，综合评估一切环境活动给企业财务情况所带来的影响。

一、样本的选取

环保部在2010年发布了《上市公司环境信息披露指南》，其中列明火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业等16类行业为重污染行业。此类行业的上市公司应当发布年度环境报告，详细披露污染物排放、环境管理等环境会计信息。笔者据此选出郑州煤电（600121）、中原特钢（002423）等27家河南省重污染行业上市公司作为样本，通过其2012年到2014年年报、社会责任报告等单独含有环境会计信息的报告，分析其环境会计信息的披露情况。

二、存在的问题

（一）环境会计信息披露的比例偏低

按照规定，重污染行业必须发布环境报告，单独披露环境会计信息。样本中，只有豫光金铅（600531）一家上市公司，发布了单独的环境报告书，新大新材（300080）发布了可持续发展报告，有11家上市公司发布社会责任报告。除了重复发布多种报告的，共12家重污染行业上市公司在单独报告中披露环境会计信息，占总体样本的44%。无论在年报中，还是在单独的报告中披露，环境会计信息所占篇幅的比例普遍较低。

（二）披露的环境会计信息缺乏规范的形式

现阶段，我国企业环境会计信息披露的形式还没有统一的规定，所以上述样本企业披露环境会计信息的形式各异。环境会计信息的发布，可以在年终报告、会计报表附注、招股说明书等信息载体上完成，更规范的是在单独报告中披露。即使选择相同的信息载体披露，披露的方式也各有不同。选择在年报中披露的，环境会计信息分布在董事会报告、会计报表附注、重要事项、会计业务数据摘要等不同分类中。同一家上市公司在不同年度，披露环境会计信息的方式尚不一致，不同企业披露环境会计信息的方式差异更大。

（三）披露的环境会计信息内容不全面

由于没有对重污染行业环境会计信息披露的内容作具体的规定和明确的要求，企业披露的内容不全面，基本没有提及节能减排、提高资源使用效率、循环低碳经济的发展情况等方面。不同上市公司之间对信息披露的内容差异甚大，比如，安阳钢铁（600569）和平煤股份（601666）在社会责任报告中披露的环境会计信息包括环保计划、环境保护目标完成情况、资源消耗量及能源完成情况、环保投资和环境技术开发情况等内容，对信息的披露有文字型和货币型的表述形式，内容较为详细全面，而瑞贝卡（600439）和神火股份（000933）对环境会计信息的披露，仅局限在声明企业在生产经营中，严格执行国家环境保护法律法规且并未受到相关罚款。

（四）披露内容缺乏相关性和可靠性

关于环境会计披露的信息多为历史数据，相关性较差，仅有少数重污染上市公司在独立报告中，披露了预计下年在环保上的投入与费用状况。在企业年报披露的内容中，几乎都是对过去发生事项的反映，对于与环境相关的或有负债、环境诉讼等对未来利益有影响的内容几乎没有披露。大多数企业在很大的比例上采用文字型的方式披露环境会计信息，缺少可量化的指标，无法客观地反映环境技术和货币指标的关系。况且，企业为了自身的利益考虑，会选择性地披露信息，主要侧重于披露对企业形象有利的信息，夸大其积极有利的影响，而刻意避免披露负面信息，这使得企业披露的环境会计信息的可靠性大打折扣。

三、改进的建议

（一）制定环境会计信息的披露准则

由于在环保法律体系和环境会计准则制度建设方面的缺失，国内的环境会计发展缓慢。国家应尽快健全环境会计准则及相应的信息披露制度，为环境会计提供规范指南。环境会计制度是环境会计信息披露的理论指导，环境会计信息要先根据相关制度进行确认、计量、记录，然后再通过一定的报告形式，披露给信息使用者。确认、计量、记录是报告的重要前提条件，在环境会计制度的建设中，应重点加强环境会计信息的确认条件、计量原则、记录账户方面的建设。

（二）构建环境会计信息披露的形式

不同类型企业的环境会计信息，都要有相对固定和规范的披露方式。对环境造成重大污染行业的上市公司，应发布独立的环境会计报告。目前，发达国家，很多企业要发布详细的环境会计报告，比如，日本的王子造纸公司、松下电子公司等。我国也有越来越多的上市公司开始披露独立的环境会计报告，比如，海尔集团。在笔者研究的案例中，河南的豫金光铅（600531）也连续三年发布独立的环境报告书。

（三）规范环境会计信息披露的内容

环境会计报告至少应包括环境会计政策、强制性披露的环境会计信息、环保投资效益分析、第三方审计情况等内容。环境会计信息大致包括以下方面：环境资产信息，包括环境固定资产、环境无形资产、环境流动资产；环境负债，包括因避免或减少环境损害而发生的环境负债、因环境损害产生的补偿义务的环境负债、或有环境负债、环保借款；环境成本，包括环境友好产品的生产研发费用、环境专利技术的研发费用、排污费、绿化费、实施清洁生产的费用、污染治理费用；环境收益信息应包括环保补助、环保奖励、三废综合利用收益、降低环境影响活动中产生的经济收益。

（四）加强社会的环保理念

重污染行业上市公司应意识到披露环境会计信息的重要性，主动承担环境保护的社会责任，积极践行环境会计信息披露制度，树立良好的社会形象。政府和相关环境保护部门应加强对重污染行业上市公司的监管，建立健全有效的奖惩制度，注重社会发展的长远利益。同时，增强社会公众的环保理念和监督的责任，在社会共同的环保意识下，形成强大的社会舆论压力，使重污染行业上市公司对环境会计信息的披露更加完善。endprint