区域协调发展的新谋划

朱江

《关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“加快建设‘一核三极四带多点，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局。”这一战略构想，将深度开拓发展新空间，有效激活发展新动力，全面推动湖南区域协调发展。

“一核”壮大：打造长株潭核心引领区

在全省经济社会发展中，长株潭是名副其实的“火车头”。2015年国务院批准设立长株潭国家自主创新示范区，又为长株潭城市群发展提供了新机遇。

目前，湖南已经发布了《长株潭城市群区域规划（2008—2020）》《长株潭国家自主创新示范区发展规划纲要（2015—2025年）》等重要规划，两型社会第三阶段改革任务正在启动。“十三五”期间，湖南还将加快推进长株潭地区规划、基础设施、产业发展、公共服务、要素市场、环境保护等一体化步伐，加快发展高新技术、先进制造、商贸金融等优势产业，引导高端产业集聚，建设全国先进制造业中心和现代服务业区域中心，打造长江中游城市群核心引领区。

“三极”鼎力：建设岳阳、郴州、怀化新增长极

岳阳坐拥长江黄金水道和城陵矶港，是湖南通江达海的重要城市，2015年经济总量达到2886.3亿元，仅次于省会长沙，是洞庭湖板块名正言顺的“增长极”。“十三五”期间，岳阳将依托长江黄金水道和城陵矶港，全面参与长江经济带建设，加快推进航道畅通、枢纽互通、江海联通和关检直通，推进长岳经济走廊建设，加快临港产业发展，建成全省能源基地、石化基地和长江中游区域性航运物流中心。

2015年，郴州内联引资408.2亿元，居全省第二。随着交通基础设施的进一步完善，郴州向南对接珠三角，向东对接海西经济区，向北对接中三角，向西对接北部湾经济区，发展空间和潜力更加巨大。“十三五”期间，郴州将依托各类开放平台推进湘粤（港澳）合作试验区建设，打造更具效益的开放开发洼地、创新创业高地，建成承接产业转移的新增长极。

随着在全国铁路交通格局中的地位日渐突出，怀化面临打造区域性综合交通枢纽的战略机遇期。“十三五”期间，怀化将对接成渝城市群，依托区域性交通枢纽和生态优势，加快商贸物流、生态经济发展，建成五省（区）边区生态中心城市，同时引领带动大湘西地区加快后发赶超，确保如期全面建成小康社会。

“四带”联动：擘划京广、环洞庭湖、沪昆、张吉怀经济带

高铁经济带“全速发力”。京广、沪昆高铁线在湖南境内十字交会，连南接北、承东启西，覆盖全省10个地市、73.9%的国土面积、78.6%的人口和87.2%的经济总量，是沿海地区产业向内陆过渡、中西部要素向沿海地区过渡的“发展黄金带”。“十三五”期间，湖南将依托资源和产业基础，借力高铁，推动沿线城市吸引汇聚人流、物流、资金流、信息流，把京广、沪昆高铁沿线地区建设成为重要的要素集聚区、产业集群带。

生态经济带“殊途同归”。环洞庭湖经济带包含岳阳、常德、益阳三市，是湖南经洞庭湖直达长江黄金水道的咽喉之地。张吉怀精品生态文化旅游经济带串联张家界、自治州、怀化等武陵山片区，拥有独特的自然山水风光及民俗文化，旅游资源十分丰富。生态保护是两条经济带的共同特征。“十三五”期间，湖南将坚持绿色发展理念，以交通、水利等重大基础设施互连互通为载体，整合区域内旅游、文化、生态、交通枢纽优势，建设美丽富饶的生态经济带、特色经济带。

“多点”绽放：培育以园区为主的众多地区增长点

目前，湖南拥有各类园区140多个，几乎所有市县都有省级以上园区平台。“十三五”期间，湖南将依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区和特色产业园区，配套完善园区基础设施和公共服务，建设一批规模大、集中度高、竞争力强的特色产业基地，推动工业向园区集聚，提高园区企业关联度，促进优势企业集聚集群发展，把园区建设成为基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。